Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
В странах Балтии не прекращаются акции протеста. Жители трех республик требуют от своих правительств предпринять хоть какие-то меры для того, чтобы минимизировать последствия финансового кризиса. Однако власти бездействуют, а в Балтии уже называют последние события «революцией варежек».

От такого подарка литовские депутаты просто обязаны были прослезиться. 100 килограммов отборного лука. К зданию литовского Сейма телегу везет оппозиция.

Дар не самый изысканный, зато с каким смыслом! Спикер парламента Арунас Валинскас – в недавнем прошлом популярный телеведущий. На одном из литовских каналов он вел шоу «Золотой лук». Насмехался над политиками-неудачниками, и вот теперь посмеяться решили над ним самим.

Аудрюс Буткевичус, экс-министр обороны, депутат Вильнюсского горсовета, говорит: «Власть, которая отдала приказ стрелять по людям, не может представлять Литву!»

Волны протеста в Литве накатывают, как цунами. Бунтуют Клайпеда и Каунас, но первой была столица – Вильнюс. 16 января. В окна Сейма летят снежки, потом яйца. Но до властей не достучаться. И мирный митинг профсоюзов из битвы за права превращается в настоящее побоище.

Эти балтийские выступления уже окрестили «революцией варежек». Вот он, символ: шерстяные, грубой вязки, с характерным национальным орнаментом. А главное – недорогие и теплые. Когда на улице мороз, а цены на отопление растут так же стремительно, как налоги, прибалтам уже не до романтики цветных и цветочных революций. Требования теперь должны звучать не красиво, а громко и понятно.

Синтурас Лешаускас, житель Каунаса, уверен: «Нужен уже переворот, военный или какой – не знаю! Но жить так больше нельзя!»

Юрий Шидленок не бил стекла и не крушил здание парламента. Отец двоих сыновей, он — шофер в строительной фирме. Когда по телевизору сказали, в Литве урежут даже детские пособия, решил идти на акцию протеста. С того митинга его уже увозили – на скорой помощи и с кровавым месивом вместо колена. Сквозь пелену слезоточивого газа полиция стреляла в людей с расстояния в три метра. Юрий говорит: «Никогда не мог подумать, что может быть такое – стрелять в человека, я понимаю, вооруженного, я понимаю, когда нападет, идет на него, но я стоял! В прямом смысле стоял».

Кто отдал тогда приказ стрелять по мирным жителям? В этом официальный Вильнюс еще разбирается. Первым тогда отреагировал президент Литвы Валдас Адамкус – зачинщика нашел на стороне: «Возможность того, что к этому причастны внешние силы, существует. Думаю, никто бы не удивился».

Но удивились в самой республике — заявлениям президента. Антанас Чебатарюнас, заместитель председателя движения «Фронтас»: «При чем тут другие страны? Не нужно смотреть в другие страны! В своем огороде нужно сначала разобраться, со своими людьми разобраться, смотреть, что им надо!»

Эти митинги пока обходятся без танков, но январь 91-го в Прибалтике безусловно вспоминают. Оператор Александр Демченко показывает кадры 18-летней давности, тогда он с камерой прорывался к зданиям литовского парламента. Тогда была эйфория, теперь – отчаяние: «Это протест людей, которые устали быть обманутыми, опять надеяться и опять быть обманутыми.. Это выплеск вот того, что я как бы выступил против мамы и папы, это родное, это свое, это вымученное — это независимость. И вот против нее приходится выступать, потому что уже невозможно терпеть, как с тобой поступают».

В Литве и Латвии одинаковые акции протеста: в Риге крестьяне готовы вывалить кучу навоза прямо у здания правительства, ведь от решений кабинета министров пахнет так же дурно. Сельское хозяйство без субсидий не выживает, бюджетникам урезали зарплаты – разом на 15 процентов. И тут же составляют следующие списки – уже на увольнение. В госучреждениях только планируют, в частном секторе уже сокращают – в день по триста человек. Эти решения называют антикризисными мерами, но вместо благосостояния в Прибалтике растут только налоги. На лекарства, медикаменты, отопление, печатные издания НДС повысили в 4 раза! Издатели хотят сжечь книги прямо у парламента. Ведь сжечь теперь проще, чем продать.

Раса Мейдувене, исполнительный директор издательства: «Кто будет покупать этот учебник? Людям в первую очередь нужны продукты, обувь и одежда».

Но и одежда с обувью больше не нужны. В разгар рабочего дня торговцы на вильнюсском рынке сворачивают товар. Покупателей нет. И продавцов скоро не будет – новый налог с оборота им не потянуть. Аннеле Курновичене, продавец, говорит: «Невозможно жить, уже четыре дня я иду в минус, я не могу отбить 20 лит, которые заплатила за место! А ведь нужно платить еще за бензин и кушать надо, а за что жить, я не знаю!»

Экономист Дмитрий Смирнов начало балтийского кризиса спрогнозировал. Он предсказал крах одного из крупнейших латвийских банков – банка «Парекс». И за это угодил за решетку. Власти Латвии обвинили Дмитрия в подрыве финансовой системе страны, но сам банк позже национализировали всего за 2 лата. Дмитрий Смирнов, преподаватель Венстпилсской школы экономики, рассказывает: «Никто даже сегодня не хотел думать и прогнозировать возможность кризиса. Просто все считали, что цены на недвижимость будут расти по сто процентов в год, как это было в предыдущие годы. Так же будет ВВП, банки будут безграничные, вечно выдавать кредиты. И такая райская жизнь будет длиться бесконечно».

Но видимое экономическое благополучие рухнуло в один миг. В странах Балтии нет собственного производства. И самая крупная Литва – с населением всего в 3,5 миллиона. С начала девяностых Прибалтика жила за счет дорожающей недвижимости и сферы развлечений. Их называли «республики, которые поют». Но у главных спонсоров — иностранных туристов закончились деньги. И песни теперь совсем о другом. В эфире эстонского гостелевидения ближайшие соседи рушат миф о балтийском единстве.

«Если бы Бог был эстонцем, он бы не издевался так над латышами», — напевает лидер популярной молодежной группы «Трафик». Но с каждым куплетом в его голосе все больше самоиронии. Вся Прибалтика на грани банкротства.

09:55

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Вы отмечаетесь в комментариях и получаете от меня картинку одного вашего аватара, который по какой-то причине кажется мне наиболее интересным. После этого вы у себя в дневнике пишете такой же текст, показываете выбранный аватар и отвечаете на такие вопросы:

1. Что изображено на этом аватаре?
2. Почему он Вам нравится?
3. С чем он у Вас ассоциируется?
4. Для каких целей Вы его закачали - просто для коллекции, для определённого типа сообщений, как главный и т.п.

1) Для меня это всегда был дроу, хотя на самом деле это один из Лордов мультсериала Сейлор Мун.
2) Ледяное спокойствие во взгляде, интересная одежда, симпатичные черты лица.
3) Дроу. Идеал.
4) Сперва в коллекцию, потом стал одним из основных аватаров.

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
ИСЛАМАБАД, 5 февраля. ООН планирует создать свою собственную независимую комиссию, которая займется расследованием убийства экс-премьера Пакистана Беназир Бхутто. Как передает CNN, об этом заявил генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун в ходе первого официального визита в Пакистан.

Решение создать комиссию было принято после консультаций с пакистанским правительством и членами Совета Безопасности ООН. Власти Пакистана выделят на работу комиссии из государственного бюджета $5 млн и будут оказывать всемерную поддержку ее работе. Нынешний президент Пакистана – Асиф Али Зардари – вдовец Беназир Бхутто.

«Это преступление глубоко потрясло весь мир. В связи с этим я объявляю о формировании независимой международной комиссии, которую возглавит один из выдающихся представителей общественности», – сказал Пан Ги Мун. Почти половина пакистанцев считает, что отношение к убийство может иметь правительство предыдущего лидера страны – президента Первеза Мушаррафа.

Беназир Бхутто была убита в ходе митинга в городе Равалпинди 27 декабря 2007 года в возрасте 54 лет. Ей была посмертно присуждена премия ООН в области прав человека.

Расследованием убийства занимались власти Пакистана, а после – Скотланд-Ярд. Британцы пришли к выводу, что экс-премьер Пакистана, лидер Пакистанской народной партии Беназир Бхутто погибла от взрыва, а не в результате стрельбы, начавшейся за некоторое время до того, как он прогремел.

10:04

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Итак, оружие, наиболее подходящее тебе для захвата мира - Атомная бомба
Ты псих-одиночка; твои планы страшны и глобальны. Зачем захватывать планету, когда можно её уничтожить? Постъядерные пейзажи ничуть не хуже лесов и полей... Однажды ты доберёшься до пульта управления с кучей красных кнопочек, и мир изменится навсегда.
Пройти тест


19:38

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
По тесту Каков Ваш стиль? на сайте Психологические тесты у меня следующие результаты:



Вы явный поклонник классического стиля. Образ старой доброй Англии, которой мы обязаны классическим костюмом, способен спровоцировать появление скупой мужской слезы умиления на вашей гладко выбритой щеке. Одежда, выполненная в классическом ключе, наиболее соответствует вашему характеру. В последнем прослеживаются такие черты, как консервативность, умение взвешивать и тщательно обдумывать решения прежде, чем придется их принять. Кроме того, этот стиль позволяет вам всегда чувствовать себя подтянутым и готовым к действиям.



Пройдите и вы тесты

10:33

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Еще один солдат ушел из жизни.
Вечная память полковнику Казинникову В.А.


23:34

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Почти полностью прекратил общение с внешним миром и людьми.

17:47

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Чего вы боитесь больше всего в этой жизни?

15:31

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Боль - лишь один из способов радоваться тому, что ты еще жив.

10:54

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
16. Билет №16.
16.1. Порядок прохождения дипломатической службы в России, система ротации, ее характеристика. Порядок замен и перемещений дипломатических кадров.
Прохождение дип. службы – система отбора, расстановки, воспитания и ротации дипло-матических кадров; процесс реализации должностных полномочий и контроля качества ис-полнения служебных обязанностей.

Основные элементы системы прохождения дипслужбы:
- Отбор на службу, оценка претендентов на государственную должность дипслужбы
- Процедура утверждения в должности
- Профессиональная адаптация путем испытательного срока, стажировок, повышения квалификации и других мероприятий
- Оценка служебной деятельности
- Присвоение разрядов, рангов, званий
- Профессиональное развитие (профессиональная переподготовка, повышение квали-фикации и т.д.)
- Должностное продвижение по вертикали, перемещение и ротация по горизонтали на основе личных заслуг и достоинств
- ……..
- Прекращение служебных отношений, выход в отставку.

Порядок прохождения дипслужбы регламентируется:
- Конституцией РФ, федеральным законом «Об основах госслужбы РФ», трудовым ко-дексом РФ, другими законодательными актами.
- Венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях, другими меж-дународно-правовыми актами
- Указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ
- Постановлениями и приказами Минтруда, Минюста, Минфина, Минобразования Рос-сии, другими ведомственными подзаконными актами

Основные направления служебной деятельности в процессе прохождения дипслужбы:
- Оперативно-дипломатическая работа в сфере международной политической, военной, торгово-экономической и валютно-финансовой деятельности, охраны границ и таможенных отношений
- Консульская деятельность и решение вопросов гражданства
- Работа с соотечественниками
- Информационно-аналитическое обеспечение внешнеполитической деятельности, включая работу СМИ
- Экспертно-правовая работа
- Протокольная служба
- Архивно-документационная служба и др.

Государственная должность дипслужбы – это юридически и организационно оформ-ленная структурная единица системы разделения труда в МИДе, определяющая статус, место и функции дип.работника, границы и содержание его деятельности по исполнению и профессиональному обеспечению работы внешнеполитического ведомства РФ.
Должности категории В и категории А (министры, главы дип представительств и спец представители), делятся на высшие (Ч и П послы), главные (Ч и П посланник 1 и 2 классов), ведущие (советники 1 и 2, секретари 1 класса), старшие (секретари 2,3 и атташе) и младшие (референты 1,2,3).
Требования: 1) высшее образование по специальности МИДа; 2) должный уровень зна-ний и языков; 3) стаж работы и иные. Поступление на работу по конкурсу – с 18 лет, соот-ветствующая квалификация и знание русского. Если близкие родственники – нельзя работать в положении прямого подчинения (т.е. в отделе). Заключается письменный трудовой договор.
Назначение: 1) сотрудники – приказом по МИДу; 2) замминистра – Президентом по представлению министра; 3) министра – Президентом по представлению премьера; 4) глав диппредставительств – Президентом по консультации с соответствующими комитетами Фе-дерального Собрания. Проходит аттестация. Ротация службы – обязательная. Прекращение – по достижению 60 лет, можно продлить спец. указом. Предусматривается поощрение, от-пуск.

Ротация – важнейшая составляющая прохождения дипслужбы; представляет собой уста-новленные правила и порядок должностного перемещения дип. работников с учетом их спо-собностей, профессиональных знаний и опыта дипслужбы. Осуществляется в интересах эф-фективного использования потенциала работников, создания благоприятных условий для их служебного и профессионального роста, обеспечения равных возможностей для дипкарьеры и закрепления кадров в системе МИД. Планомерность ротации устанавливает следующие сроки пребывания на дипломатических должностях:
- В подразделениях (функциональных и территориальных) центрального аппарата в период между загранкомандировками - не менее трех лет
- В загранучреждениях – 3 года (с возможным продлением не более, чем на один год по заблаговременному решению в центре). Этот срок в отдельных случаях по решению Министра иностранных дел может быть продлен, но делается это только согласия сотрудника.
В период работы в загранучреждении дипсотрудник не может быть повышен более одно-го раза. В отдельных случаях по решению руководства министерства сотрудник может быть направлен в загранкомандировку вне конкурса и без соблюдения сроков работы в централь-ном аппарате.
Дипработник не имеет права отказаться от предлагаемого ему перевода в какое-либо за-граничное дипучреждение РФ. В случае отказа он может быть уволен с должности или с ра-боты в МИДе вообще.
Ротация осуществляется в плановом порядке. Ежегодно в июне Департамент кадров со-ставляет перечень должностей, подлежащих замещению в следующем году.
Для проведения процедуры ротации создаются комиссии во главе с заместителями Министра, курирующими соответствующие загранучреждения. Отбор кандидатов проводится в три этапа:
- предварительный отбор кандидатур по каждой будущей вакансии. Учитывается вла-дение иностранными языками, необходимыми знаниями, ранг, возраст и т.д.
- представление списков кандидатов подлежащих ротации соответствующим загрануч-реждениям и получение их мнения.
окончательный отбор кандидатов комиссиями.
16.2. Виды аналитических и информационных документов, направляемых российским посольством в Центр.
Информационная работа является одним из важнейших направлений деятельности по-сольства. На ее основе вырабатывается внешняя политики гос-ва и принимаются конкретные решения. Ведь одна из функций посольства – выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания и сообщении о них Центру. Практически все дип сотрудники посольства принимают участие в составлении инфо документов для Центра. Требования к инфо: достоверность, актуальность, полнота, систематизированность. Способы передачи: шифросвязь, диппочта, электронные средства связи.
Виды инфо материалов:
1) Шифрограммы. При необходимости послать оперативную инфо о происходящих событиях, решении тех или иных вопросов применяются шифрпереписка – сверхсекретна, поэтому составляется высшим персоналом. Как правило она лаконична, большой объем передается лишь при особой необходимости.
2) Обзоры прессы – по той или иной тематике (например, освещение политики России в шведской прессе) из достоверных и авторитетных источников;
3) Краткие информационные справка касаются какого-либо события в стране, или ста-тист. данных, официальных речей, выдержек из них и т.д.;
4) Тематические справки – это более объемный документ, который носит не просто инфо характер, но и анализ, а также выводы или предложения;
5) Политписьма и докладные записки составляются по крупным проблемным вопросам, отдельным проблемам отношений.
6) Годовой отчет о деятельности посольства за год, может содержать итоговую характе-ристику развития страны и оценку отношений с ней своего гос-ва (например, годовые), а также рекомендации к деятельности и задачи посольства на следующий год;
7) Характеристики на деятелей страны пребывания, играющих значительную роль в по-лит жизни страны – указывается краткая биография, излагается полит роль, оценка другими полит акторами, потенциальный вклад в развитие внутр обстановки в стране и на развитие 2-сторон отношений. Всё это надо знать, если будем иметь с ним дело.
8) Записи бесед – например, если посол был вызван в МИД по той или иной проблеме. Содержит только релевантное изложение поднятых вопросов и мнений собеседников о про-блеме.
В свою очередь, Центр посылает : директивы, ответы на запросы, важную инфо, статисти-ческие материалы, офиц заявления.

17. Билет №17.
17.1. Порядок назначения глав дипломатических представительств. Аккредитация ди-пломатического персонала. Старшинство в диппредставительстве. Дипломатиче-ский корпус.
Россия обменивается дипломатическими представительствами с другими государствами в настоящее время только на уровне посольств. Аккредитование диппредставителя того или иного класса может состояться только в том случае, если с кандидатурой на этот пост со-гласно принимающее государство. Поэтому при назначении диппредставителя запрашивает-ся согласие аккредитующей стороны (агреман). Если глава диппредставительства назначает-ся впервые после установления между государствами дипотношений, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через диппредставителей обеих договаривающихся сторон. В случае же замены одного главы диппредставительства другим запрос агремана может быть сделан его предшественником или временным поверенным в делах.
Власти страны аккредитования имеют право запросить и более подробные сведения. По-сле получения агремана кандидат на пост главы дипломатического представительства стано-вится «персоной грата». (Статусом «персоны грата» пользуются все дипломатические со-трудники представительства.) Только после получения агремана может быть издан офици-альный акт аккредитующей страны о назначении (обычно указом главы государства), о чем публикуется сообщение в официальном печатном органе.
Правительство страны назначения может и не дать агремана. Сообщая об отказе в агре-мане, оно не обязано излагать мотивы отказа. Хотя случаи отказа в агремане крайне редки, бывает, что мотивы отказа сообщаются запрашивавшей его стороне. Как отказ в агремане может рассматриваться и длительная задержка ответа на его запрос. Напоминать же о запро-се агремана не принято. В качестве предлога отказа обычно служит нарушение норм поведе-ния дипломата.
Если дипотношения развиты недостаточно, или по иным соображениям, стороны догова-риваются об аккредитовании диппредставительств по совместительству. Венская кон-венция допускает аккредитование диппредставителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надобности. В странах аккредитования могут создаваться аппараты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, которые руководят ими в период отсутствия главы представительства.
Венская конвенция допускает также случаи, когда два или даже несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников - членом дипломатического персонала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой международной организации.
Полномочиями диппредставителя являются верительные грамоты. В русском языке на-звание грамот получило от слова «верить». В отношении диппредставителя это служит под-тверждением того доверия, которым он облечен властями аккредитующего государства. Ве-рительные грамоты подписываются главой государства. Адресуются и вручаются грамоты посла (и посланника) главе государства страны назначения. Полномочия же постоянного поверенного в делах выдаются ему министром иностранных дел и вручаются министру ино-странных дел страны аккредитования.
Обычно вместе с верительными грамотами вновь назначенный посол вручает и отзыв-ные грамоты своего предшественника. В них сообщается о решении властей аккредитую-щей страны отозвать прежнего посла, указывается в общей форме причина отзыва (напри-мер, в связи с намерением назначить его на иной пост), а также выражается надежда, что от-зываемый посол своей деятельностью способствовал развитию добрых отношений со стра-ной пребывания. Иногда отзывные грамоты отъезжающий посол может вручить и сам при своем отъезде.
В некоторых странах существует порядок направления от имени главы государства ак-кредитования в адрес главы аккредитующего государства отпускных грамот, в которых обычно выражается удовлетворение деятельностью отъезжающего посла.
Вступление в должность. Из всех классов диппредставительств, установленных Вен-ской конвенцией 1961 г., наиболее распространенным является класс посла (в практике ак-кредитования глав диппредставительств прослеживается тенденция назначения на этот пост преимущественно дипломатов в классе послов).
Чрезвычайный и Полномочный Посол считается приступившим к своим обязанностям в зависимости от практики, принятой в государстве аккредитования, которая, согласно Вен-ской конвенции 1961 г., должна применяться единообразно либо с момента вручения послом своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот МИД государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.
Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий оп-ределяется Датой и часом прибытия посла. Процедура аккредитования в каждой стране про-водится в соответствии с ее обычаями. Но независимо от этого, она должна применяться ко всем главам диппредставительств одного и того же класса одинаково, без дискриминации.
Свою протокольную деятельность посол начинает с визитов государственным деятелям страны пребывания и послам других стран. В последнем случае следует начинать визиты с дуайена - старшины дипкорпуса. Визиты вежливости наносит также супруга посла.

Под дипломатическим корпусом в узком смысле понимаются аккредитованные в данной стране главы дипломатических представительств в их совокупности. К ним относятся послы и посланники (для представителей Ватикана - соответственно нунции и интернунции), а также постоянные и временные поверенные в делах. В России, поддерживающей дипломатические отношения с другими странами только на уровне посольств, в дипломатический корпус в узком смысле входят послы и временные поверенные в делах, т.е. старшие дипломатические сотрудники иностранных посольств, замещающие послов на время их отсутствия или болезни.
В широком же смысле слова под дипломатическим корпусом понимаются не только главы дипломатических представительств, но и все члены подчиненного им дипломатического персонала. В соответствии со сложившейся практикой к нему относятся лица, занимающие должности советников-посланников, советников, первые, вторые и третьи секретари и атташе (имеется в виду первая дипломатическая должность). К дипломатическому корпусу в широком смысле слова относятся также другие лица, пользующиеся дипломатическим статусом: военные, военно-воздушные и военно-морские атташе и их помощники, а также назначаемые на дипломатические должности (обычно советников или атташе) различного рода специалисты: по научно-техническому сотрудничеству, культуре, сельскому хозяйству и т.п. К дипломатическому корпусу относятся также члены семей всех перечисленных выше лиц: жены и дети, причем сыновья - до достижения совершеннолетия и незамужние дочери независимо от возраста.
Дипломатический корпус не имеет статуса какой-либо политической организации или юридического лица, но, возникший в результате общности рода деятельности дипломатиче-ских представительств, он позволяет более оперативно решать некоторые протокольные и церемониальные вопросы, касающиеся всех дипломатических представительств в стране их пребывания, способствует своевременной информации их в тех или иных аспектах полити-ческого курса этой страны, а также поддержанию контактов с официальными кругами и ме-жду самими представительствами.
Возглавляет дипломатический корпус старшина, или дуайен. Им становится глава дипломатического представительства, аккредитованный в данной стране ранее других своих коллег. Причем им может быть только дипломатический представитель высшего класса - посол или папский нунций. В некоторых странах (католических) в соответствии с установившимся обычаем папский нунций является дуайеном независимо от времени его аккредитования.
Хотя дуайен и не имеет каких-либо прав по отношению к другим членам возглавляемого им дипломатического корпуса и не может давать им свои распоряжения, этот пост во все времена считался весьма почетным. В целях достижения единодушия в дипкорпусе дуайен проводит периодически консультативные совещания. Эти совещания носят неофициальный характер и происходят во время устраиваемого с этой целью завтрака или обеда для глав представительств. Дуайен может оказать содействие прибывающим коллегам полезными советами, а также высказать свои рекомендации, касающиеся очередности нанесения прото-кольных визитов. Дуайен нередко выступает от имени дипкорпуса по случаю торжествен-ных событий в стране пребывания, выражает официальным лицам поздравления или прино-сит соболезнование. Однако дуайен не имеет права делать от имени дипкорпуса или по его поручению какие-либо заявления и демарши политического характера.
17.2. Дипломатическая служба как часть государственной службы. Законодательная и нормативная база, основные принципы государственной службы.
Госслужба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномо-чий госорганов.
Дипслужба – это профессиональная деятельность граждан РФ в государственных орга-нах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность государства. Дипслужба осущест-вляется исключительно на федеральном уровне и только в рамках полномочий МИД России. Следует различать понятия дипломатия и дипслужба. Дипломатия – это инструмент реали-зации внешнеполитического курса государства, своего рода механизм взаимоотношений ме-жду суверенными государствами. Дипслужба – это деятельность, в функции которой вхо-дит решение помимо собственно политических задач, множество задач административно-управленческого характера. Дипслужбу относят к гражданской госслужбе, рассматривая ее как особый вид госслужбы.

Госслужба носит строго нормативный характер. В ее основе лежат законы, кодексы, ука-зы, постановления, приказы, регламенты, инструкции и т.д. Система законодательства о гос-службе РФ имеет трехуровневую структуру: законодательные акты международного, феде-рального уровней, а также уровня субъекта РФ. Базовые положения и правовые нормы гос-службы сформулированы:
- В международной «Конвенции о защите права на организацию и процедурах опреде-ления условий занятости на государственной службе» и в «Рекомендациях о процеду-рах определения условий занятости на государственной службе»
- В соответствующих статьях Конституции РФ
- В нормах Трудового кодекса РФ
- В федеральном законе «Об основах госслужбы РФ»
Правовое регулирование госслужбы осуществляется также соответствующими указами Президента РФ, постановлениями Правительства и приказами федеральных министерств, постановлениями Конституционного Суда РФ, ведомственными документами, регламенти-рующих порядок прохождения госслужбы в структурах конкретных федеральных органов госвласти, в том числе в МИДе России.

Глубинный социально-политический смысл госслужбы отражают ее принципы.
Принципы конституционного характера:
- Верховенство Конституции РФ и других федеральных законов
- Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие
- Единство системы госвласти, разграничение предметов ведения между РФ и субъек-тами РФ
- Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей
- Равный доступ граждан к госслужбе в соответствии со способностями и профессио-нальной подготовкой
- Внепартийность госслужбы, отделение религиозных объединений от государства. В госорганах не образуются структуры политических партий и движений.
Принципы организационно-функционального характера:
- Обязательность для госслужащих решений, принятых вышестоящими органами
- Единство основных требований, предъявляемых к госслужбе
- Профессионализм и компетентность госслужащих
- Гласность в осуществоении госслужбы
- Ответственность за принимаемые решения
- Стабильность кадров
Перечисленные принципы в полной мере относятся к дипслужбе, подчеркивая ее главную задачу – служение народу, отстаивание национальных интересов России.
Правовой основой деятельности дипслужбы является законодательство РФ о государст-венной службе, в частности, федеральный Закон «Об основах государственной службы» от 31 июля 1995 г., закон «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г. В бу-дущем планируется создать закон, непосредственно регулирующий деятельность диплома-тов и дипслужбу – закон «О дипломатической службе» (в настоящее время законопроект обсуждается в Государственной Думе).
От четкой организации дипслужбы зависит состояние договорных отношений России как на двусторонней, так и на многосторонней основе, авторитет страны в международных организациях, участницей которых наша страна является, и, в конечном итоге, состояние международного мира и безопасности, а также уровень развития дружественных отношений и сотрудничества между народами.

18. Билет №18.
18.1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Ее значение и основные положения.
В настоящее время деятельность дипломатических представительств регламентируется в международном плане Конвенцией о дипломатических сношениях, заключенной в Вене в 1961 г. Конвенция впитала в себя все то рациональное, что содержалось в подобного рода документах, регулировавших отношения между государствами в прошлом, а также прави-ла и обычаи, утвердившиеся в межгосударственном взаимодействии в результате многове-ковой дипломатической практики. Важное значение Венской конвенции 1961 г. состоит также в том, что тщательная работа над ее текстом позволила придать многим ее положени-ям универсальный характер, что дало возможность использовать некоторые из них при вы-работке аналогичного рода документов, регламентирующих другие формы межгосударст-венных отношений (участие в международных организациях, осуществление консульской деятельности др.).
Россия является участницей Венской конвенции 1961 г., которая в своей основе отвечает курсу ее внешней политики, исходящей из принципа мирного сосуществования государств и развития между ними взаимовыгодного сотрудничества. Он нашел свое выражение уже в самой преамбуле Конвенции, где выражается надежда, что этот документ «будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном и общественном строе».
Венская Конвенция 1961 г. определяет функции дипломатических представительств, классы их глав, порядок аккредитования, предоставляемые иммунитеты и привилегии. Так, в соответствии со статьей 3 Конвенции, функции дипломатического представительства состоят, в частности:
1. в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;
2. в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граж-дан в пределах, допускаемых международным правом;
3. в ведении переговоров с правительством государства пребывания;
4. в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребыва-ния и сообщении о них правительству аккредитующего государства;
5. в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и госу-дарством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культу-ры и науки.
Кроме того, документом устанавливается, что ни одно из положений Конвенции не должно истолковываться как препятствующее выполнению дипломатическим представи-тельством консульских функций. Обычно консульская деятельность Посольства осуществля-ется входящим в его структуру консульским отделом.
Венская конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на:
1. класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств; к этому классу конвен-ция относит также других глав представительств эквивалентного ранга;
2. класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства;
3. класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел (этот класс не следует смешивать с временными поверенными в делах – старшими сотрудниками представительства, замещающими его главу на время отсутствия).
Конвенция устанавливает, что «иначе как в отношении старшинства и этикета, не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу». Это положение отвечает принципу равенства государств, и на него никак не может повлиять класс дипломатического представительства, которыми они обмениваются. Этот класс может служить лишь показателем степени развитости отношений между ними или их характера.
Также конвенция определяет процесс аккредитации, выдачи агремана. Если дипотноше-ния развиты недостаточно, или по иным соображениям, стороны договариваются об аккре-дитовании диппредставительств по совместительству. Венская конвенция допускает ак-кредитование диппредставителя по совместительству даже в нескольких странах. В этих случаях глава представительства бывает в стране аккредитования наездами, по мере надоб-ности. В странах аккредитования, однако, могут в случае необходимости создаваться аппараты представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, которые руководят ими в период отсутствия главы представительства. Такие органы создаются на основе особой договоренности между государствами.
Венская конвенция допускает также случаи, когда два или даже несколько государств мо-гут аккредитовать одно и то же лицо в качестве своего представителя в другом государстве, если оно не возражает против этого. Конвенция предусматривает возможность совмещения главой представительства или любым из его сотрудников - членом дипломатического персо-нала — своего поста с постом представителя аккредитующего государства при любой меж-дународной организации.
18.2. Права и обязанности государственного служащего – дипломата, существующие ограничения, поощрения и ответственность.
Работник дипломатической службы – гражданин РФ, проходящий федеральную гос-службу в системе МИД РФ и исполняющий обязанности по соответствующей госдолжности. Это человек, наделенный государственно-властными полномочиями, действующий в системе МО от имени, по поручению и в интересах своего гос-ва. Следовательно на работника дипломатической службы возлагаются следующие обязанности:
- Обеспечивать выполнение Конституции РФ и федеральных законов в интересах РФ, укрепления его конституционного строя
- Соблюдать служебную, производственную и исполнительную дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка, законы страны пребывания, общепринятые нормы поведения и морали
- Добросовестно и квалифицированно выполнять возложенные на него обязанности и должностные функции
- Исполнять приказы, распоряжения и указания в порядке подчиненности руководите-лей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных
- Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан
- Поддерживать уровень квалификации, достаточный для качественного исполнения должностных обязанностей
- Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.

Но реализовывать должностные обязанности можно только при условии наделения слу-жащего соответствующими правами. Права – это система общеобязательных норм, опреде-ляющих социально-правовой статус и правовую регламентацию возможностей государст-венного служащего в пределах его должностных полномочий. Права подразделяются на об-щегражданские (право на жилище, образование, охрану здоровья и др.), функциональные (право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, гарантии и компенсации; получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; обращение к вышестоящим руководителям с предложениями по совершенствованию дипслужбы и др.) и статусные (участие в конкурсе на замещение вакантной госдолжности; продвижение по службе и выплаты денежного содержания с учетом результатов и стажа работы; ознакомление с материалами своего личного дела и др.). Права определяются соответствующими нормами Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», Трудового кодекса, коллективного договора и иными нормативными документами.
Гражданин, поступив на дипслужбу и учитывая специфику ее прохождения, соглашается на ряд ограничений и изъятий из своих гражданских прав и свобод, установленных россий-ским законодательством для госслужащих. В частности он не в праве:
- Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности
- Быть депутатом законодательного органа РФ, законодательных органов субъектов РФ, органов местного самоупарвления
- Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц
- Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не преду-смотрено федеральным законом или если в порядке, установленном законом, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией
- Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном орга-не, в котором он состоит на госслужбе либо который непосредственно подчинен иподконтролен ему
- Использовать в неслужебных целях служебное имущество и информацию
- Получать гонорары за выступления и публикации в качестве гоослужащего
- Получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию
- Принимать без разрешения Президента РФ награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций и др.

Большинство средств воздействия на государственного служащего для повышения про-изводительности его труда относится российским законодательством к системе гарантий. Государственному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пен-сию;
- переквалификация и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
- обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную долж-ность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных феде-ральным законом;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи го-сударственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или по-тери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;
- защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государствен-ной службы предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компен-сация транспортных расходов. Государственному служащему возмещаются расходы и пре-доставляются компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государ-ственную службу, переводом на государственную должность в другой государственный ор-ган, направлением на службу в другую местность.
Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государст-венной службы, выслугу
Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после его увольнения, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Поощрения:
- присуждение ранга
- государственные награды
- повышение
- премия

Взыскания: замечание (предупреждение), выговор, строгий выговор, досрочное отко-мандирование из посольства, понижение в должности, увольнение.

19. Билет №19.
19.1. Задачи консульской службы в реализации экономической дипломатии. Особенно-сти в работе со странами СНГ.
Консульская служба – неотъемлемая часть российской дип службы, призвана обеспе-чить в рамках своих задач и ф-ций защиту прав и интересов гос-ва, его юридических и фи-зич-х лиц.
Консульское учреждение – гос орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории гос-ва пребывания консульские ф-ции от имени своего гос-ва.
Задачи в реализации эк-кой дипломатии(Положение о консульском учреждении РФ – Указ През-та РФ от 5 ноября 1998):
1) содействие развитию торговых, эк-ких, культурных и научных связей между РФ и гос-вом пребывания, дружественных отн-ний между ними;
2) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, эк-кой, культурной и научной жизни гос-ва пребывания, инфор-ние о них МИДа РФ, дип-представительства РФ в гос-ве пребывания и внесение в установленном порядке предложений п о развитию отн-ний РФ с гос-вом пребывания;
3) распространение в консульском округе офиц-ной информации о внешней и внутренней политике РФ, ее соц.-эк., культ., духовной жизни;
4) формирование банков данных по законодательству гос-ва пребывания и фир-мам гос-ва пребывания, заинтересованным в сотруд-ве с рос-ми партнерами, оказание на платной основе информационно-консультационных услуг, не запрещенных зак-вом гос-ва пребывания.
В настоящее время на территории СНГ создано 26 консульских учреждений: 14 кон-сульских отделов посольств, 12 генеральных консульств и одно отделение посольства в сто-лице Казахстана Астане. Ведутся также активные переговоры об открытии генконсульств в Киргизии, Туркменистане и Казахстане, на территории которых проживает более 5 млн. на-ших соотечественников.
Одной из основных задач консульских учреждений РФ является эффективная защита прав и интересов российских граждан и соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии, если это не противоречит законодательству РФ, государства пребывания и международным договорам России.
Прежде всего следует уточнить понятие «соотечественник», как оно используется и по-нимается в Венской Конвенции 1963 г. и других м-п актах, где речь идет о гражданах соот-ветствующих гос-в. Российских соотечественников в этих странах можно дифференцировать на соотечественников, имеющих гражданство РФ, и не имеющих российского гражданства, но считающих себя таковыми в силу этнической принадлежности, кровных уз, культурной ориентации, религиозных убеждений и политических взглядов.
Появились лица без гражданства, беженцы, национальные меньшинства. РФ исходит из того, что за каждым соотечественником сохраняется право на добровольную интеграцию в социально-политическую и экономическую жизнь страны его постоянного проживания, либо на возвращение в РФ.
Сокращение в странах СНГ сферы применения русского языка, его информационного, образовательного и культурного пространства может рассматриваться как курс на насильст-венную ассимиляцию российских соотечественников, которое в ряде случаев сопровождает-ся русофобией и бытовым национализмом. Вопрос защиты является в современных услови-ях главным направлением деятельности консульской службы РФ в странах СНГ.
Правовую основу консульских отношений России с государствами СНГ составляют кон-сульские конвенции и договоры, заключенные с этими странами. При этом речь идет как о многосторонней, так и двусторонней договорной основе отношений, которую образуют конвенции об основных правах и свободах человека, об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам.
Сформировалась система двусторонних конвенций и соглашений по этим вопросам, включая вопросы социального обеспечения, социальных и правовых гарантий военнослужа-щим и членам их семей, гарантий прав граждан в сфере трудовых, жилищных, пенсионных и других отношений. Следует особо отметить значение подписанной в январе 1996 г. Конвенции об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников СНГ, а также Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Важную роль в решении этих вопросов играет Консультативный совет руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств-участников СНГ. На за-седаниях Совета рассматриваются наиболее актуальные проблемы консульских отношений: борьба с нелегальной миграцией; защита прав граждан стран СНГ, обмен паспортов и доку-ментирование загранпаспортами граждан; правовая помощь соотечественникам; открытие консульств.
Наиболее актуальными вопросами в работе консульских учреждений в странах СНГ и Балтии являются вопросы гражданства и паспортизации.
Начиная с 1992 г., только в странах СНГ российское гражданство было оформлено более миллиону человек, в странах Балтии - более 262 тыс. человек (на начало 1999 г.). За этот пе-риод было выдано около 275 тыс. российских паспортов. Документирование загранпаспор-тами российских граждан, в том числе военнослужащих служебными паспортами, остается одной из важнейших задач, поскольку в 2005 г. заканчивается договоренность о пролонгации срока действия советских паспортов.
Большое значение для решения гуманитарных вопросов во взаимоотношениях стран СНГ имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (для России вступила в силу 10 декабря 1994 г.). Конвенция предусматривает, что граждане стран СНГ, а также лица, проживающие на их территории, пользуются на территории договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане. Был подписан ряд других многосторонних соглашений по визовым вопросам и порядку въезда и выезда граждан стран СНГ, в том числе Соглашение о взаимном признании виз государств участников СНГ (13 ноября 1992 г., Москва), Соглашение о порядке выезда граждан государств участников СНГ в государства, не входящие в СНГ, и въезда в них (17 января 1997 г., Москва, с особым мнением Азербайджана и Армении в связи с имевшим место вооруженным конфликтом на границе между этими странами), а также двусторонние соглашения с Украиной, Азербайджаном, Арменией, Молдовой и другими странами о безвизовых поездках.
Соглашение о взаимном признании виз предусматривает, что каждая сторона признает въездные, выездные и транзитные визы, выдаваемые иностранным гражданам компетентны-ми органами сторон. Указанные визы дают право их владельцам беспрепятственно следовать транзитом через территории других стран к месту назначения или пункту выезда в третью страну. Соглашение было подписано 13 января 1992 г. представителями правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана и Узбекистана. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. приостановило действие этого соглашения для России на неопределенный срок.
Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников было подписано главами правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыр-гызстана, Молдовы, РФ, Таджикистана, Узбекистана 9 октября 1992 г. в г. Бишкеке. К этому соглашению присоединились остальные государства-члены СНГ, за исключением Украины и Азербайджана. Туркменистан вышел из него 8 июня 1999 г. В июле 1999 г. Россия и Туркменистан заключили соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее визовой режим.
Россия заключила с Украиной 16 января 1997 г., а с Азербайджаном 3 июля 1997 г. со-глашения о безвизовых поездках граждан.
В связи с обострением обстановки в Закавказском регионе и увеличением незаконной миграции правительство РФ было вынуждено принять 15 декабря 1999 г. Постановление о временном приостановлении действия порядка транзитного проезда иностранных гра-ждан через территорию России и введении для этой категории граждан транзитный проезд при наличии российских транзитных виз. По этим же причинам в ноябре 1999 г. Российское правительство приняло решение о временном осуществлении пропуска через государственную границу РФ с Азербайджанской Республикой и Грузией граждан и транс-портных] средств только государств-участников СНГ.
Подверглось пересмотру и другое соглашение - так называемое Бишкекское соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников. Сначала Туркмения ввела с 9 июня 1999 г. визовой режим в отношении граждан всех госу-дарств СНГ, кроме России; затем Таджикистан и Узбекистан подписали межправительствен-ное соглашение «О взаимных поездках граждан», которое вводило в силу визовой режим с 11 сентября 2000 г.; а 30 августа 2000 г. и Россия заявила о выходе из этого соглашения и предложила провести переговоры о заключении международных договоров, регламенти-рующих режим взаимных поездок. При этом российская сторона проявила готовность диф-ференцированно подойти к решению этого вопроса. Так, страны-члены Таможенного союза, который преобразовался в Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС) (Беларусь, Ка-захстан, Киргизия и Таджикистан), договорились о сохранении безвизового режима въезда и выезда своих граждан. Дополнительно двусторонние соглашения о безвизовом режиме въез-да и выезда были подписаны с Арменией и Молдовой. В то же время с Грузией с 5 декабря 2000 г. был введен визовой режим.
Страны Балтии: с 1 июня 1999 г. российская сторона ввела на основе взаимности допол-нительное требование к подаваемым для получения российских виз документам граждан Эстонии – наличие у них полиса мед страхования. Введен упрощенный порядок оформления виз по самым низким тарифам для лиц без гражданства из Латвии, Литвы и Эстонии. Эти лица (примерно 800 тыс. чел) сейчас могут въезжать в Россию по следующим документам: из Латвии – по паспорту негражданина, из Литвы – по проездному документу лица без гражданства, из Эстонии – по паспорту иностранца. Основанием для оформления рос-ких виз является лишь письменное обращение в дип представит-во или консульское учреждение.
Учитывая специфику и многообразие сотрудничества между странами СНГ, формирова-ние консульских отношений между ними потребует определенного времени и будет во многом зависеть от того, как будут складываться интеграционные процессы в рамках Со-дружества в целом.
Сотрудничество со странами СНГ является приоритетным направлением россий-ской внешней политики. При этом упор будет делаться на развитии добрососедских отно-шений и стратегического партнерства со всеми государствами-участниками СНГ. Практиче-ские отношения с каждым из них будут строиться с учетом встречной открытости и готовно-сти должным образом учитывать интересы РФ, в том числе и в обеспечении прав российских соотечественников.
19.2. Должности и ранги, существующие в дипломатической службе РФ, их соответст-вие должностям и квалификационным разрядам общей государственной службы, порядок назначения и присвоения.
Гос должности:
1) категория «А» (высшие гос должности: През-т, Председатель Прав-ва, министры, су-дьи, руководители зак-ных и исп-ных оргнаов);
2) категория «Б» (помощники През-та, т.е. люди, обеспеч-щие работу категории «А»);
категория «В» (все остальные: первый зам и т.д.).

Гос должности гос службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие гос должности гос службы (5 группа);
2) главные гос должности гос службы (4 группа);
3) ведущие гос должности гос службы (3 группа);
4) старшие гос должности гос службы (2 группа);
5) младшие гос должности гос службы (1 группа).

Дип должности:
атташе
3 секретарь
2 секретарь
1 секретарь
советник
Чрезвычайный и Полномочный Посланник
Чрезвычайный и Полномочный Посол

Квалификационные разряды(КР) гос служащих:
1. По результатам гос квалификационного экзамена или аттестации гос-ным служащим присваиваются КР.
2. КР гос служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки гос служащих квалификац-ным требованиям, предъявляемым к гос должностям гос службы соответствующих групп.
3. Гос квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе гос служащего для присвоения ему очередного КР без последующего перевода на другую гос должность гос службы.
4. Гос служащим могут быть присвоены следующие КР:
А) действительный гос советник РФ 1, 2 и 3 класса – гос служащим, замещающим выс-шие гос должности гос службы;
Б) гос советник РФ 1, 2 и 3 класса – гос служащим, замещающим главные гос должности гос службы;
В) советник РФ 1, 2 и 3 класса – гос служащим, замещающим ведущие гос должности гос службы;
Г) советник гос службы 1, 2 и 3 класса – гос служащим, замещающим старшие гос долж-ности гос службы;
Д) референт гос службы 1, 2 и 3 класса – гос служ-м, зам-щим младшие гос дол-ти гос сл.
5. Присвоение КР действительных гос советников РФ, гос советников РФ производится През-том РФ.
6. Для отдельных видов гос службы в соответ-и с ФЗ вводятся другие виды КР, воин-ские звания, дип ранги.

Указ През-та от 15 октября 1999 г «О порядке присвоения и сохранения дип рангов»:

1. Лицам, замещающим гос должности РФ и гос должности федеральной гос службы в МИДе РФ, диппредставительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах МИДа РФ на территории РФ, в должностные обяз-ти которых входит исполнение ф-ций дип характера (далее именуются дип работники) присваиваются в соответствии с их квалифика-цией и замещаемой должностью следующие дип ранги:
Чрезвычайный и Полномочный Посол
Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1 класса
Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2 класса
советник 1 класса
советник 2 класса
первый секретарь 1 класса
первый секретарь 2 класса
второй секретарь 1 класса
второй секретарь 2 класса
третий секретарь
атташе

Положение «О порядке присвоения и сохранения дип рангов дип работникам МИДа РФ, диппредставительств и консульских учреждений РФ, представительств МИДа РФ на территории РФ»:
1. Присвоение дип рангов дип работникам производится в соответствии с установлен-ными ФЗ «Об основах гос службы РФ» и иными нормативными правовыми актами РФ ква-лификационными требованиями к профессиональному образованию, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции РФ, ФЗ-нов применительно к исполнению своих должностных обяз-тей, а также с учетом срока пребывания в дип ранге, результатов служеб-ной деят-ти и при наличии сертификата о соответствующем уровне владения иностр-ным языком.
2. Присваиваются следующие дип ранги:
Дип ранг Должность
Чрезвычайный и Полномоч-ный Посол Мининдел РФ, первый зам, зам Мининдела РФ, посол по особым поручениям
Чрезвычайный и Полномоч-ный Посол
Чрезвычайный и Полномоч-ный Посланник 1 класса директор департамента, ЧПП РФ (в иностр-ном гос-ве), постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) РФ при международной орг-ции
Ч и П Посланник 2 класса начальник управления, зам директора департамен-та, представитель МИДа России на террит-рии РФ, первый зам Постоянного представителя РФ при ООН, руководитель миссии РФ, поверенный в делах РФ, советник-посланник, Генеральный консул РФ, зам постоянного представителя РФ при межд орг-и
советник 1 класса зам начальника управления, главный советник, на-чальник отдела, начальник отдела департамента (управления), зам начальника отдела, зам начальника отдела департамента (управления), старший советник, консультант, консул РФ
советник 2 класса зам представительства МИДа России на террито-рии РФ, советник, консул-советник
1 секретарь 1 класса
1 секретарь 2 класса первый секретарь, консул
2 секретарь 1 класса
2 секретарь 2 класса второй секретарь, вице-консул, консульский агент
3 секретарь 3 секретарь
атташе атташе
атташе старший референт, референт

Высшие дипломатические ранги: Чрезвычайного и Полномочного Посла, а также Чрез-вычайных и Полномочных Посланников обоих классов присваиваются Президентом РФ по представлению Мининдел РФ. Остальные ранги присваиваются Мининделом РФ по пред-ставлению руководителей подразделений МИДа России, диппредставительств и консульских учреждений РФ, представительств МИДа России на территории РФ совместно с кадровой службой МИДа РФ по результатам аттестации.
Дип ранг должен соответствовать замещаемой дип работником должности либо может быть на 1 ступень выше или ниже ранга, соответствующего замещаемой должности.
Как исключение дип ранг может быть присвоен лицам, непосредственно в Центральном аппарате МИД России и советских загранучреждениях не работающим, но имеющим значи-тельные заслуги в области внешней политики и дипломатии. Так, например, ранг Чрезвы-чайного и Полномочного Посла, как правило, имеют ректоры Дипломатической академии и МГИМО.
Министр иностранных дел присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет Президенту ходатайства о присвоении дипло-матических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла и Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса.
Проблема ротации. Без естественного перелива кадров между центральным аппаратом и загранучреждениями не в состоянии существовать ни одна дипломатическая служба в мире. Ни в одном государстве дипломат не выбирает сам себе место работы. Согласно закону ро-тация - это, обязательное периодическое перемещение служащего дипломатической службы в рамках системы МИДа с учетом его профессиональных и языковых знаний. Речь идет об обязанности дипломатического работника выезжать по предписанию руководства на работу в любое загранучреждение РФ. В случае отказа ему грозит увольнение либо с занимаемой должности, либо с дипломатической службы вообще.

20. Билет №20.
20.1. Понятие «диппредставительство». Правовая основа его деятельности.
В систему МИД входят загранпредставительства, т.е. дипломатические представитель-ства и консульские учреждения России, ее представительства при международных (межгосу-дарственных, межправительственных) организациях, представительства министерства на территории РФ, а также подведомственные министерству предприятия, учреждения и орга-низации, созданные для обеспечения его деятельности на территории России. Загранпредставительства условно можно разделить на три категории:
4. дипломатические представительства, т.е. представительства одного государства в другом;
5. представительства в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
6. непостоянные или специальные миссии, т.е. выполняющие специальное поручение или представительскую функцию.
Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществ-ляющим представительство РФ в государстве пребывания. Посольство учреждается по ре-шению Правительства в связи с установлением на основании указа Президента дипотноше-ний с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему МИД России.
Посольство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, федераль-ными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжения-ми Правительства, Положением о МИД РФ, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве, Положением о Посольстве РФ (от 28 октября 1996 г.), нормативными актами и указаниями МИДа, а также Венской конвенцией о дипломатических сношениях.
Посольство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов, открываемых а территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
Постоянное представительство РФ при международной организации является госу-дарственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство РФ в соот-ветствующей международной организации. Постоянное представительство учреждается, ес-ли это допускается правилами соответствующей международной организации, в месте нахо-ждения штаб-квартиры международной организации или ее отделения по решению Прави-тельства. Постоянное представительство входит в систему МИДа.
Постоянное представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с Кон-ституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановле-ниями и распоряжениями Правительства, Положением о Министерстве иностранных дел РФ, Положением о Постоянном представителе РФ при международной организации, Положением о Постоянном представительстве РФ при международной организации (от 29 сентября 1999 г.), нормативными актами и указаниями МИДа России, а также международными договорами РФ, правилами международной организации, ее соглашениями с государством пребывания и с учетом законодательства государства пребывания.
Постоянное представительство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в международной организации, осуществляет координацию участия в деятельности органов международной организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.
К категориям специальных миссий относятся лица и делегации, направляемые государ-ством с каким-либо временным поручением. Статус таких миссий регламентируется специ-альной Конвенцией 1969 г. (вступила в силу 21 июня 1985 г.). Она определяет миссию как имеющую представительный и временный характер, посылаемую государством для рас-смотрения определенных вопросов или выполнения определенной задачи. Ее правовой ха-рактер как диппредставительства, выполняющего определенную задачу, позволяет направ-лять миссию даже в государства, с которыми не поддерживаются дипломатические и кон-сульские отношения.
Возглавлять миссию может глава государства или правительства, министр иностранных дел или иное лицо, даже не занимающее дипломатического поста, но имеющее полномочия для ее выполнения. Нередко такие миссии выполняют послы по особым поручениям. Мис-сии прекращают свою деятельность по завершении своей задачи или по требованию страны, в отношении которой осуществлялась эта деятельность.
Миссии направляются с целью представительства на официальных торжественных цере-мониях, информации правительства принимающей стороны о позиции направляющего государства по тем или иным международным вопросам, для участия в переговорах и подписания соглашений.
20.2. Квалификационные требования, которым должен соответствовать претендент на присвоение первого дипломатического ранга.
Дипломатический ранг – это особое звание, которое присваивается в соответствии с за-нимаемой государственной должностью в Министерстве иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, выслугой лет на дипслужбе, профессиональной подготовкой и личными заслугами работника. Лица, которым присвоены дипранги сохраняют их пожизненно.
Наряду с дипломатическими постами и должностями во многих странах для дипломатов установлены личные дипломатические ранги. Этот порядок существует и в России. 28 мая 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены ранги для сотрудников советских дипломатических представительств, а также центрального аппарата Народного комиссариата иностранных дел (впоследствии Министерства иностранных дел), которые сохраняются и до настоящего времени в Российской Федерации (в соответствии с Указом Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг» от 15 октября 1999г.). В частности, были установлены ранги: Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1-го и 2-го классов, советника 1-го и 2-го классов, первого секретаря и второго секретаря также 2-х классов, третьего секретаря и атташе. Таким образом, первым дипломатическим рангом является ранг атташе. Высшие дипломатические ранги: Чрезвычайного и Полномочного Посла, а также Чрезвычайных и Полномочных Посланников обоих классов присваивались ранее Указом Президиума Верховного Совета СССР, а в соответствии с действующей ныне Российской Конституцией — Указом Президента России. Остальные ранги присваиваются приказом по Министерству иностранных дел России.
Министр иностранных дел присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет Президенту ходатайства о присвоении дипло-матических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла и Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса.
Круг лиц, которым могут присваиваться дипломатические ранги, строго ограничен теми работниками и касается только тех, в чьи должностные обязанности входит исполнение функций дипломатического характера.
Присвоение личного дипломатического ранга призвано стимулировать рост дипломати-ческого сотрудника, развитие его профессиональных качеств. Наличие у дипломата того или иного личного ранга характеризует его опыт как дипломата, способности и приобретенные знания.
Присвоение дипранга производится в аттестационном порядке в соответствии с установленными российским федеральным законодательством квалификационными требованиями по государственным должностям федеральной государственной службы.
Ниже приводятся квалификационные требования к первому дипломатическому рангу:
 Требования к уровню политолого-правовой подготовки:
 знание Конституции РФ, федерального законодательства и действующей норматив-ной базы, касающихся сферы его профессиональной деятельности
 умение давать грамотную, с позиции интересов своего государства и международной безопасности оценку того или иного события международной жизни, а также в жизни нашей страны
 способность свободно, достойно и на равных вести дискуссию по политическим и международно-правовым вопросам
 требования к уровню информационно-аналитической подготовки
 владение ПК
 умение грамотно использовать соответствующие информационные и технологические программы, следить за современными информационными потоками, работать в системе «Интернет» На их основе должен уметь делать обзоры прессы, радио и телевидения, проводить контент-анализ документов и других источников информации
 требования к уровню языковой подготовки
 оперативный уровень знания иностранных языков – умение быстро и точно перево-дить с листа газетные и журнальные статьи иностранных изданий, обладание хорошими раз-говорными навыками, умение вести беседу по профессиональной тематике, излагать на рус-ском и иностранном языке содержание профессионально-ориентированного текста, осуществлять письменный и устный перевод бесед
 требования к документоведческой подготовке
 молодой сотрудник должен знать систему делопроизводства в органах государствен-ной власти, уметь грамотно оформить запись беседы с иностранным представителем, пред-ложить квалификационный вариант личной вербальной ноты, написать информацию о кон-кретном событии (например, об итогах визита иностранной делегации в данную страну)
 требования к нравственным качествам
Молодой сотрудник должен проявить себя как самостоятельная личность, способная под-держивать ровные, доброжелательные и уважительные отношения с другими членами кол-лектива, отличаться скромностью, трудолюбием дисциплинированностью, умением работать и жить в сложных условиях «замкнутых пространств» за границей.

10:52

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
11. Билет №11.
11.1. Дипломатические отношения и порядок их установления. Приостановление, пре-кращение (разрыв) дипломатических отношений.
Дипломатическое взаимодействие государств требует установления между ними формы официальных отношений. Такие отношения, именуемые дипломатическими, устанавливаются с их взаимного согласия и осуществляются в соответствии с нормами международного права и утвердившейся практикой международного общения. Первым шагом к этому обычно является признание одним гос-вом другого, которое могло возникнуть в результате того или иного события: национально-освободительной борьбы, социальной революции, объединения государств или разделения существующего гос-ва на ряд самостоятельных..
Международное право устанавливает две основные формы признания: де-факто и де-юре.
Признание де-факто является официальным, хотя и неполным, своего рода «полупризна-нием». Оно предполагает ограниченные политические контакты, торговые связи, возмож-ность решения конкретных вопросов, например, консульских.
Признание де-юре является официальным признанием в полном объёме. Оно создаёт правовую основу для установления дипломатических отношений.
Обе формы признания могут быть выражены явно, т.е. путём заявления со стороны при-знающего гос-ва или направления признаваемой стороне специального документа. Однако признание может быть и молчаливым, когда действия признающей стороны не могут быть истолкованы иначе как признание. Так, признание гос-ва де-юре подразумевается в случае официального выражения признающей стороной желания установить с ним дипломатиче-ские отношения.
Однако отсутствие признания де-юре или де-факто не означает, что между обоими гос-вами исключаются вообще какие-либо отношения. Иногда требуется решать возникающие между ними различными практические вопросы и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Такие фактические отношения нередко имеют место в течение достаточно длительного времени. Иногда они носят кратковременный характер. Это породило ещё одну форму признания — признание «ad hoc», что означает «к этому», «для данного случая».
Что касается акта, которым устанавливаются дип отношения, то он может представлять собой обмен нотами, телеграммами на самом высоком гос уровне или между министрами ИД, подписание соглашения, согласование совместного коммюнике или иной, устраиваю-щий обе стороны официальный акт.
Дипломатические отношения могут быть приостановлены или разорваны по инициативе одной из сторон под предлогом каких-то чрезвычайных обстоятельств. Они прекращаются в случае войны между бывшими партнёрами. В таких случаях представительство интересов каждой из воюющих сторон могут принять на себя третьи страны. Дип отношения прекра-щаются также в том случае, если один из партнёров теряет свою правосубъектность как са-мостоятельное, суверенное государство.
11.2. Российское посольство, его задачи и функции.
Основными задачами и функциями Посольства являются:
- обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в го-сударстве пребывания
- выполнение поручений Президента РФ, Правительства РФ, МИДа России, а также согласованных с МИДом России поручений других федеральных органов гос. власти и запросов органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов гос. власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Посольству только через МИД РФ
- сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений РФ с государством пре-бывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе МО, а также изуче-ние деятельности других государств, межд организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания
- информирование в установленном порядке Президента РФ, Правительства РФ, МИДа России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений РФ с государством пребывания, обеспечению ин-тересов РФ в соответствующем регионе и мире в целом
- обеспечение дипломатическими средствами развития сотрудничества РФ с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, оказание содействия гос органам и при необходимости общественным объединениям и представителям деловых кругов РФ в установлении контактов с гос органами, представителями общественных объединений и деловых кругов государства пребывания
- получение в установленном порядке от федеральных органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ, органом местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций документов, справочных и иных материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию посольства, передача в установленном порядке информации указанным органам, предприятиям, учреждениям и организациям
- участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребыва-ния, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением двусторонних договоров РФ с государством пребывания, а также многосторонних договоров в части отношений РФ с государством пребывания
- защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц РФ с учётом законодательства пребывания
- поддержание контактов с органами гос власти государства пребывания, внешнеполити-ческим и другими ведомствами, обществ. объединениями, деловыми, научными и куль-турными кругами, СМИ, представителями дипл корпуса в государстве пребывания
- выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью конс.учреждений РФ в государстве пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками
- распространение в гос-ве пребывания официальной информации о внешней и внутр по-литике РФ, её соц-эк, культурной и духовной жизни,
- участие в подготовке и осуществлении межгос обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов официальных делегаций, включая делегации Фед. Собранеия РФ
- согласование по поручению МИДа РФ вопросов направления делегаций и представите-лей федеральных органов гос власти и органов гос власти субъектов РФ в гос-во пребы-вания
- защита имущественных прав и интересов РФ в гос-ве пребывания
- осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности посольства, его сотруд-ников и членов их семей, организация в условленном порядке действия загранучрежде-ний РФ и российских граждан в гос-ве пребывания в условиях чрезв ситуаций и руково-дство их действиями
- представительство и защита в гос-ве пребывания на основе соответствующих междуна-родных договорённостей интересов третьих гос-в и их граждан.

12. Билет №12.
12.1. Особенности, дополнительные задачи и функции российских консульских загра-нучреждений, содержащиеся в «Положении о Консульском учреждении РФ».
Консульское учреждение (КУ) РФ является гос органом внешних сношений РФ, осуще-ствляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. КУ открывается по решению Правительства РФ на основании между договора РФ с соответствующим иностранным государством. КУ входит в систему МИДа РФ. В государстве пребывания КУ подчинено главе дип представительства РФ.

КУ в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Консульские функции выполняются также дип-представительствами РФ, в составе которых для этих целей могут создаваться консульские отделы. КУ, его сотрудники и члены их семей пользуются в гос-ве пребывания привилегия-ми и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством гос-ва пребывания.

Задачи и функции КУ:
- защита в гос-ве пребывания прав и интересов РФ, граждан РФ и российских юридиче-ских лиц
- содействие развитию торговых, эк-ких, культурных и научных связей между РФ и гос-вом пребывания, дружественных отношений между ними
- выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, эк-кой, культурной и научной жизни гос-в пребывания, информирование о них МИДа России, диппредставительства РФ в гос-ве пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений РФ с гос-вом пребывания
- распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутрен-ней политике РФ, её соц-эк, культурной и духовной жизни
- поддержание и развитие контактов с компетентными органами в пределах консульского округа, а также с общ. объединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов, СМИ
- оказание помощи и содействия гражданам РФ и российским юр лицам
- осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством РФ
- осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, гос регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства гос-ва пребывания
- представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан РФ в су-дебных и иных учреждениях гос-ва пребывания, если в связи с отсутствием или по дру-гим причинам такие граждане не в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов
- осуществление соответствующих функций в отношении находящихся в пределах кон-сульского округа на территории гос-ва пребывания морских и речных судов под Гос фла-гом РФ, военных кораблей, и военно-вспомогательных судов РФ, воздушных судов, зарегистрированных или учтённых в РФ, и их экипажей, оказание помощи таким судам и кораблям и и х экипажам с соблюдением законодательства гос-ва пребывания
- осуществление в пределах своей компетенции функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с соблюдением законодательства гос-ва пребывания
- ведение в установленном порядке учёта находящихся в пределах консульского округа граждан РФ
- принятие мер по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан РФ
- оказание содействия гражданам РФ, находящимся в пределах конс округа, в реализации избирательных прав и права на участие в референдуме
- содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающими в пределах консульского округа
- обеспечение безопасности КУ, его сотрудников и членов их семей, принятие необходи-мых мер по обеспечению безопасности граждан РФ в условиях чрезв ситуаций в преде-лах консульского округа
- принятие мер по учёту, обеспечению сохранности. Благоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установленных на них памятников, памятных знаков и мемориальных сооружений в пределах конс округа
- участие в подготовке и обеспечении межгос обменов и визитов офиц делегаций
- формирование банков данных по зак-ву гос-ва пребывания и фирмам гос-ва пребывания, заинтересованным в сотрудничестве с российскими партнёрами, оказание на платной ос-нове информационно-консульских услуг, не запрещённых зак-вом гос-ва пребывания
12.2. Структура и организация работы российского посольства.
Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в иностранном го-сударстве (далее именуется — Посол), являющимся высшим официальным представителем РФ, аккредитованным в государстве пребывания.
Посол представляет РФ, непосредственно руководит работой Посольства, несёт персо-нальную ответственность за выполнение возложенных на Посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру Посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.
Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве.
В случае отсутствия После в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах РФ, назначаемый в установленном порядке из числа старших дип. Сотрудников посольства.
Обеспечение безопасности посольства, его сотрудников и членов их семей, организация защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, распоряжение кредитами, орга-низация работы персонала и взаимодействия подразделений посольства осуществляются по-слом непосредственно или назначаемым им старшим дипломатическим сотрудником.
Штатное расписание посольства утверждается в установленном порядке МИДом России.
Права и обязанности сотрудников посольства определяются законодательством РФ, нор-мативными актами МИДа России, должностными инструкциями. Сотрудники посольства обязаны выполнять приказы и указания посла, а в его отсутствие — Временного поверенного в делах РФ.
В посольстве могут создаваться отделы или группы по направлениям: внешней политики, внутренней политики, двусторонних отношений, экономической работы, другие отделы или группы.
Работа посольства строится на основе квартальных или полугодовых планов, составляе-мых с учётом МИДа России.
Назначение в штат посольства, а также перемещение и замена сотрудников осуществля-ются в порядке, установленном МИДом России. При назначении на старшие дипломатиче-ские должности посольства (советник и выше) учитывается мнение посла.
В состав посольства могут включаться в установленном порядке представители иных фе-деральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений.
Условия их направления, назначения, деятельности и отзыва определяются в установлен-ном порядке МИДом России совместно с соответствующими федеральными органами ис-полнительной власти и российскими государственными учреждениями.
При посольстве может функционировать в соответствии с нормативными актами МИДа России общеобразовательная школа.
В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профес-сиональных союзов.

13. Билет №13.
13.1. Визовый режим въезда и выезда российских граждан, предусмотренный ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в новой редакции от 10января 2003 г. Виды паспортов, установленные в РВ для выезда и возвращения в страну. Порядок их оформления.
Осуществление паспортно-визового обслуживания входит в число функций консульских учреждений. Конституция РФ предусматривает, что каждый гражданин РФ может свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться. Во время пребывания за предела-ми страны российские граждане находятся под защитой и покровительством РФ. Консуль-ским учреждениям предписывается обеспечить меры по защите прав и интересов наших граждан.
Основные законы: Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 ав-густа 1996 г., Постановление Правительства РФ О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 1 октября 1998 г., Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон» «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 24 июня 1999 г. и Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная приказом МВД от 26 мая 1997 г.
В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 г, основными документами, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.
Общегражданский загранпаспорт выдается по письменному заявлению гражданина РФ органами внутренних дел, МИД России и его представительствами на территории РФ, дип-представительствами или консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ. До 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усынови-телей, опекунов или попечителей. После 18: в случае подачи заявления об оформлении пас-порта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи заявления. По месту пребывания паспорт оформляется в срок не свыше четырех месяцев. Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.
В случае если деятельность гражданина РФ связана с регулярными (не реже, чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории РФ, ему по ходатайству командирующей организации может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта. Консульские загранучреждения выдают паспорта только с разрешения Департамента консульской службы МИД России (кроме паспортов российских граждан, по-стоянно проживающих за границей и состоящих на учете в консульствах). Паспорт оформ-ляется на 5 лет.
Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в следующих случаях:
1. при допуске к сведениям особо важности или совершенно секретным сведени-ям, отнесенным к государственной тайне;
2. если гражданин в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до ее окончания;
3. если гражданин задержан по подозрению в совершению преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу, либо осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
4. если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
5. если гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не бо-лее одного месяца органом, оформляющим такие документы.

За получение въездных виз по дипломатическим и служебным паспортам отвечает Де-партамент консульской службы МИД России или представительства МИД на территории РФ. В соответствующих нотах, направляемых в иностранные посольства или консульские учреждения, указываются цель и сроки служебных командировок, оговариваются в случае необходимости причины ускоренного оформления виз (переговоры, конференции и т.п.). При наличии обычного паспорта гражданин должен самостоятельно обратиться в диппред-во или консульское учреждение иностранного гос-ва за получением въездной визы. С некоторыми гос-вами заключены соглашения о безвизовых поездках граждан. В отдельные страны можно въезжать без виз, но при наличии приглашения. Однако наметилась тенденция к отказу от ранее подписанных соглашений о безвизовом режиме въезда граждан России. Это касается прежде всего стран ЦиВЕвропы, стран-участниц СНГ. Особо следует осветить режим въезда в страны т.н. Шенгенской группы. 26 марта 1995 г. Шенгенское соглашение (изначально между Францией, ФРГ, странами Бенилюкса) вступило в силу. Наряду с указанными странами в него вошли Испания, Португалия, Австрия и Греция. В 2001 г. членами также стали Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция.
Дипломатический паспорт выдается МИД РФ гражданам РФ, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. и другими международными договорами РФ при выезде за пределы территории РФ для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы (на срок их полномочий), членам Правительства, судьям Конституционного, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Судов, Генеральному прокурору, Председателю ЦБ и лицам, замещающим государственные должности РФ или государственные должности субъектов, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" к государственным должностям категории "А", а также дипсотрудникам и дипкурьерам МИД РФ.
Членам семьи гражданина РФ, имеющего дипломатический паспорт, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается дипломатический паспорт.
Служебный паспорт выдается МИД РФ государственным служащим, замещающим го-сударственные должности РФ или государственные должности субъектов, отнесенные Федеральным законом "Об основах государственной службы РФ" к государственным должностям категории "Б" и "В", и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента, Аппарата Совета Федерации, Аппарата Государственной Думы, Аппарата Правительства, Аппарата Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, служащим ЦБ и гражданам РФ - военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории РФ, штатным работникам административно-технических служб, диппредставительств и консульских учреждений РФ за пределами территорий РФ, а также административно-технических служб официальных представительств РФ либо официальных представительств РФ при международных организациях за пределами территории РФ.
Членам семьи гражданина РФ, которому выдан служебный паспорт, может выдаваться также служебный паспорт в случае, если срок служебной командировки за пределы террито-рии РФ превышает один год.Дип и служебный паспорт после завершения срока командировки подлежат возврату в командирующую организацию.
Паспорт моряка оформляется на основе "Положения о паспорте моряка" и является до-кументом, удостоверяющим личность его владельца как внутри, так и вне РФ. Он выдается гражданам РФ, работающим на российских судах заграничного плавания или командируе-мых российскими судовладельцами для работы на иностранных судах, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений, командируемым на суда работникам феде-ральных органов исполнительной власти и работникам предприятий, учреждений и органи-заций, находящихся в ведении этих органов. Он оформляется и выдается Министерством транспорта РФ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, морскими админист-рациями портов, морскими торговыми рыбными портами, а также государственными бас-сейновыми управлениями на речном транспорте.
Владельцу паспорта моряка разрешается выезд и на судне, в судовую роль которого он включен. Ему также разрешен выезд и въезд любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при следовании на находящееся за границей судно, в судовую роль которого он включен, либо при возвращении с такого судна. Паспорт моряка выдается на срок до 5 лет. Действие его может быть продлено один раз на срок до 5 лет, по истечении которого паспорт подлежит замене. Владельцу паспорта моряка разрешается въезд в РФ по паспорту моряка в течение года по окончании срока действия паспорта.
В случае утраты паспорта (в т.ч. дипломатического, служебного, паспорта моряка) вне пределов РФ, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд в РФ – свидетельство на въезд (возвращение) на родину (постановление правительства от 1 октября 1998 г.).
Свидетельство является временным документом и выдается по письменному заявле-нию гражданина с приложением ряда документов – справка или протокол, выданные поли-цией о факте обращения по поводу утраты документа, 2 фотографии. Свидетельство выдает-ся под расписку на срок, не превышающий 15 дней. Гражданин обязан сдать свидетельство в 3-х-дневный срок с момента прибытия к месту жительства в организацию, выдавшую пас-порт.
Поправки в закон о «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ» от 10 января 2003 г.
Гос Дума приняла законопроект, вносящий поправки в закон "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ". Новый закон определяет следующее:
- основанием для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в РФ, выданное по ходатайству федеральных органов госвла-сти, диппредставительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств в России, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в РФ, органов госвласти субъектов РФ. Также приглашение на въезд в РФ может быть выдано по ходатайству органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан РФ и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан.
- основанием для выдачи туристической визы является также договор на оказание туристических услуг и подтверждение о приеме иностранного гражда-нина организацией, осуществляющей туристическую деятельность.

Виды виз: а) дипломатическая, служебная, обыкновенная, транзитная и виза временного проживающего лица; б) однократная, двукратная и многократная, а срок ее действия может быть продлен во время пребывания иностранного гражданина в России; в) въездные (на ра-боту или учебу на период свыше 1-го года или на постоянное жительство. Срок действия не превышает 3-х месяцев со дня выдачи), въездные-выездные (выдаются въезжающим в Рос-сию на период более 1-го года), выездные-въездные (выдаются въехавшим в Россию на пе-риод более 1-го года и выезжающим из России окончательно), транзитные. Существуют также групповые визы.
Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие вид на жительство в РФ въезжают и выезжают из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность, а также вида на жительство и на основании проездного документа беженца.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в России обязаны выехать из страны, в противном случае они подлежат депортации.
Въезд в РФ иностранному гражданину и лицу без гражданства не разрешен в случае, если эти граждане нарушили правила пересечения госграницы РФ, таможенные правила или санитарные нормы, использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России, имеют не снятую или не погашенную судимость, два или более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с российским законодательством, а также в период своего предыдущего пребывания в России или при выезде из России не сдали миграционную карту или уклонились от уплаты налога или административного штрафа.
Въезд в РФ иностранному гражданину и лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности, безопасности государства, общественного порядка, здоровья населения, если этими гражданами не был предоставлен полис медицинского страхования, действительный на территории России, за исключением сотрудников диппредставительств и консульских учреждений иностранных государств, а также сотрудников международных организаций.
Во въезде в РФ может быть отказано и в том случае, если въезжающий в Россию граж-данин не смог подтвердить наличие средств для проживания на территории страны и после-дующего выезда из РФ или же не смог предъявить гарантий предоставления таких средств. Въехать в Россию также будет отказано гражданам в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ.
Нововведения касаются и порядка пересечения границ РФ гражданами России. В частно-сти, не рассматривается как выезд и въезд в РФ пересечение россиянином и иностранцем в течение срока действия имеющейся у него визы госграницы при следовании с одной части территории РФ на другую ее часть через территорию иностранного государства в режиме транзитного проезда, либо при следовании на российских судах через исключительную эко-номическую зону РФ, или через открытое море без захода в иностранные порты.
В законе оговорено, что в случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявят о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина России, то вопрос о возможности его выезда из РФ решается в судебном порядке.
13.2. Положение о посольстве РФ.
1. Посольство (П) РФ является гос органом внешних сношений РФ, осуществляю-щим представительство РФ в гос-ве пребывания. П учреждается по решению Правит-ва РФ в связи с установлением на основании указа През-та РФ дип отношений с соответствующим иностр-ным гос-вом на уровне посольств. П входит в систему МИД РФ.
2. П осуществляет свою деят-ть в соответствии с Конституцией РФ, Фзаконами, указами и распоряжениями През-та РФ, постановлениями и распоряжениями Прав-ва РФ, Положением о МИД РФ, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в ино-странном гос-ве, настоящим Положением, нормативными актами и указаниями МИДа РФ, а также Венской конвенцией о дип сношениях и другими применимыми нормами МП.
3. П обеспечивает проведение единой полит линии РФ в отношениях с гос-вами пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деят-ти и контроль за работой находящихся в гос-ве пребывания представительств федеральных орга-нов исполнительной власти, российских гос-ных учреждений, орг-ций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-террит-ных образований.
Указанные представительства, делегации и группы специалистов оказывают П-ву содей-ствие в осуществлении его ф-ций, в установленном порядке информируют П о своей деят-ти.
4. На здании П или его территории поднимается Гос флаг РФ, устанавливается щит с изображением Гос герба РФ и надписью «П РФ в (наименование ин-го гос-ва)» на русском языке и гос языке/ках гос-ва пребывания. Гос символика РФ используется с учетом протокольной практики гос-ва пребывания.
5. П, его сотрудники и члены их семей пользуются в гос-ве пребывания привиле-гиями и иммунитетами в соответствии с МП и закон-вом гос-ва пребывания. Сотрудники П и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи гос-ва пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истол-кованы как вмешат-во во внутренние дела гос-ва пребывания.

II Основные задачи и функции П
6. Основными задачами и ф-циями П являются:
- представительство РФ в гос-ве пребывания;
- обеспеч-е нац-х интересов, реал-ция внешнеполит-го курса РФ в гос-ве пребывания;
- выполнение поручений През-та РФ, Прав-ва РФ, МИДа, а также согласованных с МИДом поручений других федеральных органов гос власти и запросов органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоуп-я, пред-тий, учр-ний и орг-ций. Поручения и запро-сы направляются П-ву только через МИД России;
- сбор инф-ции о гос-ве пребывания, анализ отн-й РФ с гос-вом пребывания и т.п.;
- информирование в установленном порядке През-та, Прав-ва РФ, МИДа и других фе-деральных органов испол-ной власти по вопросам внешней и внутренней политики гос-ва пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отн-ний РФ с гос-вом пребывания, обеспеч-ю интересов РФ в соответствующем регионе и мире;
- обеспеч-е дип средствами развития сотруд-ва РФ с гос-вом пребывания в полит, тор-гово-эк., научно-тех., культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, оказание содействия гос органам и при необходимости общественным объединениям и представителям деловых кругов РФ в установлении контактов с гос органами, представителями обществ-х объед-й и деловых кругов гос-ва пребывания;
- получение в установленном порядке от фед-х органов гос власти, огранов гос власти субъектов РФ и т.п. документов, справочных и иных материалов, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию П-ва, передача в установленном порядке информации указанным органам, предприятиям, учр-ниям и орг-циям;
- участие в подготовке проектов межд-ных договоров РФ с гос-вом пребывания, осу-ществление контроля за их выполнением, а также за выполнением многосторонних догово-ров в части отн-ний РФ с гос-вом пребывания;
- защита в гос-ве пребывания прав и интересов граждан и юрид-х лиц РФ с учетом за-конодат-ва гос-ва пребывания;
- поддержание контактов с органами гос власти гос-ва пребывания, СМИ и т.п.;
- выполнение консульских ф-ций, общее рук-во деят-ю консульских учреждений РФ в гос-ве пребывания, содействие установлению и развитию контактов с соотеч-ками;
- распространение официальной инф-ции о внешней и внутренней политике РФ;
- участие в подготовке и осущ-нии межгос-ных обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов офиц-ных делегаций, включая делегации Фед Собрания РФ;
- защита имущественных прав и интересов РФ в гос-ве пребывания;
- осущ-ние необходимых мер по обеспечению безопасности П, его сотруд-ков и членов их семей;
- выполнение других ф-ций в соот-вии с законодат-вом РФ, гос-ва пребывания, норма-ми межд-го права (МП).
III Структура и организация деят-ти П
7. П возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в ин-ном гос-ве (далее именуется Посол), являющимся высшим офиц-ным представителем РФ, аккредито-ванным в гос-ве пребывания. Посол представляет РФ, непосредственно рук-дит работой П, несет персональную ответ-ть за выполнение возложенных на П задач и осуществление им функций, определяет в соответ-и с нормативными актами МИДа России структуру П, рас-пределяет должностные обяз-ти между его сотрудниками.
Основные права и обяз-ти Посла регламентируются Положением о Ч и П После РФ в ин-ном госве. В случае отсутствия Посла в гос-ве пребывания его ф-ции исполняет Временный поверенный в делах РФ, назначаемый в установленном порядке из числа старших дип со-трудников П-ва. Обеспечение безопасности П-ва, его сотруд-кови членов их семей, органи-зация защиты гос и иной охраняемой законом тайны, распоряжение кредитами, орг-ция ра-боты персонала и взаимодействия подразделений П-ва осущ-ся Послом непосредственно или назначаемым им старшим дип сотрудником.
8. Штатное расписание П-ва утверждается в установленном порядке МИДом Рос-сии. Права и обяз-ти сотрудников П определяются законодат-вом РФ, нормативными актами МИДа России, должностными инструкциями. Сотруд-ки П обязаны выполнять приказы и указания Посла, а в его отсутствие – В поверенного в делах РФ.
9. В П-ве могут создаваться отделы или группы по направлениям: внешней поли-тики, внутренней политики, двусторонних отн-ний, эк-кой работы, науки и техники, прессы и информации, культуры, консульский, др.
10. Работа П-ва строится на основе квартальных или полугодовых планов, состав-ляемых с учетом указаний МИДа России.
11. Назначение в штат П-ва, а также перемещение и замена сотрудников осуществ-ляются в порядке, установленном МИДом РФ. При назначении на старшие дип должности П-ва (советник и выше) учитывается мнение Посла.
12. В состав П-ва могут включаться представители иных федеральных органов исп-ной власти и российских гос учреждений. Условия их направления, назначения, деят-ти и отзыва определяются в установленном порядке МИДом РФ совместно с соответствующими фед-ми органами исп-ной власти и рос-ми гос учрежд-ми.
13. При П-ве может функционировать общеобразоват-я школа.
В соответ-и с законодат-вом РФ в П-ве не могут образовываться структуры полит-ких пар-тий, религ-ных, общественных объед-ний, за искл. профессион-х союзов.
14. Билет №14.
14.1. Установление дипломатических отношений как следствие международно-правового признания государств (понятие признания, виды признания – традици-онное и предварительное, формы признания – де-факто и де-юре).
Каждое новое государство, вступая во взаимодействие с уже существующими, нуждается в таком правовом акте, как признание.
Под термином «признание» принято понимать признание государствами других госу-дарств, которые вновь возникли в результате каких-либо событий, например, социальной революции, национально-освободительной борьбы, объединения государств или, наоборот, выделения части единого государства в самостоятельное. Можно также говорить о призна-нии того или иного правительства, в том числе временного или пришедшего к власти неконституционным путем, например, в результате государственного переворота (смена правительства конституционным путем признания не требует). Практика признания может распространяться на органы национального освобождения, органы сопротивления, а также воюющей стороны. Признание таких органов можно рассматривать как промежуточное, т.е. предшествующее признанию будущих правительств.
Существуют две основные формы признания: «де-факто» и «де-юре». Признание де-факто - официальное, но неполное признание, «полупризнание». Типичным примером это-му могут служить отношения, которые сложились у революционной России в первые годы существования советской власти с рядом капиталистических держав (Великобритания, на-пример, стремилась ослабить влияние эк-кого кризиса в своей стране, в т.ч. за счет торговли с Россией). Будучи не в состоянии отрицать факт существования гос-ва, правительство дру-гой страны не устанавливает с ним дип отношений, но, тем не менее, вступает с ним в дело-вые контакты. Признание де-факто имеет своим следствием ограниченные политические контакты, торговые связи, решение консульских вопросов, а иногда даже обмен дипломати-ческими представительствами.
Полное официальное дип признание, признание де-юре, создает правовую основу для ус-тановления между государствами дип отношений, учреждения по взаимной договоренности дип представ-в, развития взаимовыгодных торг., эк., культ. и др. связей.
Международная практика знает немало примеров, когда при отсутствии признания одним государством другого и, более того, при официальных заявлениях о его непризнании между обоими государствами фактически поддерживаются контакты, поскольку приходится решать те или иные практические вопросы, вступать в деловые отношения и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Иногда эта форма используется в течение довольно значительного периода. В других случаях она носит кратковременный характер. Поэтому иногда такую форму именуют отношениями «ad hoc», что буквально означает «для данного случая».
Признание де-юре создает полную правовую основу для установления между государст-вами дипломатических отношений. Под дипломатическими отношениями в международ-ной практике понимают форму полных официальных отношений между государствами, ко-торые устанавливаются с их взаимного согласия. Поэтому одностороннего заявления о го-товности установить такие отношения недостаточно. Необходимо, чтобы это было сделано на двусторонней основе и оформлено особым актом: обменом нотами, телеграммами на вы-соком уровне, подписанием соглашения, согласованием совместного коммюнике, как правило, публикуемого одновременно обеими сторонами. Так, например, дипломатические отношения между бывшим Советским Союзом и США были установлены путем обмена личными нотами между народным комиссаром по иностранным делам СССР М.М. Литвиновым и президентом США Франклином Д. Рузвельтом. С протокольной стороны они представляют собой образец дипломатической вежливости.
Оформление акта установления дипломатических отношений может быть достигнуто и другим путем, в частности, опубликованием совместного коммюнике. Таким путем были установлены отношения между СССР и Португалией и рядом других стран, в частности, некоторыми тихоокеанскими. Примером может служить Коммюнике об установлении дипломатических отношений между СССР и Западным Самоа, согласованное в июле 1976 г. в столице Новой Зеландии Веллингтоне.
Официальная процедура установления дипломатических отношений может быть и иной, в зависимости от договоренностей между ее участниками. В частности, она может иметь форму обмена телеграммами между главами государств или правительств или быть осуще-ствлена любым другим путем, который будет признан целесообразным.
Дипломатические отношения могут быть приостановлены или прекращены (разорва-ны) по инициативе одной из сторон, а также в случае войны между ними. Эти отношения прекращаются и тогда, когда один из партнеров изменяет свой государственный статус (на-пример, путем слияния с каким-либо другим государством, вступления в федерацию или конфедерацию, при котором ведение внешнеполитических дел передается общему верхов-ному органу). В первых двух случаях представительство интересов каждого из партнеров по их просьбе могут принять на себя третьи государства. Разрыв дип отношений сопровождает-ся полным прекращением контактов между гос-ми, отзывом дип представителей и закрыти-ем дип и иных представительств.

14.2. Положение о Чрезвычайном и Полномочном После РФ.
I Общие положения

1. ЧПП РФ в ин-ном гос-ве (далее именуется Посол) является высшим офиц-ным пред-ставителем РФ, аккредитованным в гос-ве пребывания.
Посол обеспечивает дип средствами проведение внешнеполит-го курса РФ, защиту нац-х интересов, суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, прав и интересов ее граждан и рос-ких юр-х лиц в гос-ве пребывания.
2. Посол назначается и отзывается по предложению Мининдел РФ Президентом РФ по-сле консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Фед Собрания РФ. Послом может быть гражданин РФ, способный по своим профессион-м и личным каче-ствам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обяз-ти.
3. В своей деят-ти Посол руководствуется Конституцией РФ, ФЗ-ми, указами и распоря-жениями През-та РФ, постан-ми и распор-ми Правит-ва РФ, Положением о МИД РФ, Поло-жением о П-ве РФ, настоящим Положением, Венской конвенцией и др.
4. Посол возглавляет П РФ в гос-ве пребывания, непосредственно руководит работой П-ва, определяет его структуру в соот-вии с нормативными актами МИДа РФ, распределяет должностные обяз-ти между сотруд-ми П-ва. Посол несет персональную ответ-ть за выпол-нение возложенных на П-во задач и осущ-е им ф-ций, отчитывается перед МИДом за выпол-нение указаний и поручений.
5. В случае отсутствия Посла в гос-ве пребывания его ф-ции исполняет Временный пове-ренный в делах РФ, назначаемый из числа старших дип сотруд-ков П-ва.
6. Посол обеспечивает проведение единой внешнеполит-кой линии РФ и осуществляет координацию деят-ти и контроль за работой находящихся в гос-ве пребывания иных пред-ставительств РФ. Руководители представительств, делегаций и групп специалистов обязаны согласовывать свою деят-ть с Послом, оказывать Послу содействие в осуществлении его полномочий, информир-ть Посла о своей деят-ти.
7. Основными обяз-ми Посла являются:
- выполнение поручений През-та РФ, Прав-ва РФ, МИДа России, а также согласо-ванных с МИДом РФ поручений других фед-х органов гос власти;
- информирование в установленном порядке През-та РФ, Прав-ва РФ, МИДа РФ по вопросам внешней и внутренней политики гос-ва пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений РФ с гос-вом пребывания, обеспечению интересов РФ в соответствующем регионе и мире в целом;
- обеспечение развития сотруд-ва РФ с гос-вом пребывания в областях, представ-ляющих взаимный интерес, оказание содействия гос органам;
- участие в подготовке проектов международных договоров РФ с гос-вом пребы-вания, осуществление контроля за их выполнением;
- ведение работы по защите в гос-ве пребывания прав и интересов граждан РФ и рос-ких юр-ких лиц с учетом зак-ва гос-ва пребывания;
- участие в подготовке и осущ-нии межгос. обменов на высшем и высоком уровне;
- осущ-ние общего рук-ва деят-ю консульских учреждений РФ в гос-ве пребыва-ния;
- защита права собственности РФ на принадлежащее ей имущество в гос-ве пре-бывания, обеспечение его сохранности и рационального использования;
- проведение работы с персоналом П-ва;
- принятие необходимых мер к тому, чтобы в гос-ве пребывания обеспечивались привилегии и иммунитеты, предоставляемые П-ву, его сотруд-кам и членам их семей;
- орган-ция защиты гос и иной охраняемой законом тайны;
- обеспечение рационального расходования гос ср-в, выделяемых П-ву;
- обеспеч-е необходимых условий для работы персонала П-ва.
III Основные права Посла
8. Посол для выполнения обяз-тей имеет право:
- вести переговоры и по поручению соответственно През-та РФ, Прав-ва РФ, МИ-Да РФ подписывать межд-ные договоры РФ с гос-вом пребывания, а также участвовать в межд-ных конференциях, встречах;
- вносить в установленном порядке на рассмотрение През-та РФ, Прав-ва РФ, МИДа России предложения по вопросам двусторонних отн-ний с гос-вом преб-я и деят-ти П-ва;
- получать от фед-х органов гос власти, органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоуправ-я, а также рос-ких предприятий, учрежд-й и орг-ций документы, спра-вочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию П-ва, передавать в информацию указанным органам;
- приостанавливать исполнение решений и предотвращать действия в гос-ве пре-бывания представителей фед-х органов исполнительной власти, органов гос власти субъек-тов РФ, рос-ких го учрежд-й, орг-ций и пред-тий, в случае если такие решения и действия не отвечают интересам РФ; о принятых мерах Посол уведомляет МИД РФ;
- выезжать в случае необх-ти и с согласия МИДа РФ в кратковременные служебные ко-мандировки за пределы гос-ва пребывания;
- производить в случае необх-ти перераспред-е утвержденных годовых ассигнова-ний по статьям сметы П-ва в порядке, установленном МИДом РФ;
- вносить в МИД РФ предложения о представлении особо отличившихся сотруд-ков П-ва к награждению гос наградами РФ и присвоении почетных званий РФ, о повышении в ранге и должности дип сотруд-ков П-ва, о продлении сроков работы за границей дип и админ-технич-х сотруд-ков П-ва, замещающих гос должности федер-ной гос службы, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий;
- издавать приказы о поощрении админ.-технич-х сотруд-ков П-ва, занимающих должности, не отнесенные к гос должностям, и наложении на них дисциплинарных взыска-ний, о приеме на работу и увольнении с работы, об отпусках и командировках сотруд-ков, принятых на месте, а также по другим вопросам;
- решать вопросы о досрочном прекращении в необх-х случаях работы сотруд-ков П-ва, находящихся в гос-ве пребывания иных представительств РФ;
- решать вопросы, связанные с кратковременными выездами в РФ, а также в дру-гие страны сотруд-ков П-ва и членов их семей, находящихся в гос-ве преб-я;
- пользоваться другими правами в соответ-и с зак-вом РФ, нормами МП, законо-дат-вом гос-ва пребывания.

15. Билет №15.
15.1. Дипломатические представительства, постоянные представительства при между-народных организациях, специальные миссии. Их характеристика и функции.
В систему МИД входят загранпредставительства, т.е. дипломатические представитель-ства и консульские учреждения России, ее представительства при международных (межгосу-дарственных, межправительственных) организациях, представительства министерства на территории РФ, а также подведомственные министерству предприятия, учреждения и орга-низации, созданные для обеспечения его деятельности на территории России.
Загранпредставительства условно можно разделить на три категории:
1. дипломатические представительства, т.е. представительства одного государства в другом;
2. представительства в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
3. непостоянные или специальные миссии, т.е. выполняющие специальное поручение или представительскую функцию.

Посольство РФ является государственным органом внешних сношений РФ, осуществ-ляющим представительство РФ в государстве пребывания. Посольство учреждается по ре-шению Правительства в связи с установлением на основании указа Президента дипотноше-ний с соответствующим иностранным государством на уровне посольств. Посольство входит в систему МИД России.
Посольство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, федераль-ными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжения-ми Правительства, Положением о МИД РФ, Положением о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве, Положением о Посольстве РФ (от 28 октября 1996 г.), нормативными актами и указаниями МИДа, а также Венской конвенцией о дипломатических сношениях.
Посольство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов, открываемых а территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
Постоянное представительство РФ при международной организации является госу-дарственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство РФ в соот-ветствующей международной организации. Постоянное представительство учреждается, ес-ли это допускается правилами соответствующей международной организации, в месте нахо-ждения штаб-квартиры международной организации или ее отделения по решению Прави-тельства. Постоянное представительство входит в систему МИДа.
Постоянное представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с Кон-ституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановле-ниями и распоряжениями Правительства, Положением о Министерстве иностранных дел РФ, Положением о Постоянном представителе РФ при международной организации, Положением о Постоянном представительстве РФ при международной организации (от 29 сентября 1999 г.), нормативными актами и указаниями МИДа России, а также международными договорами РФ, правилами международной организации, ее соглашениями с государством пребывания и с учетом законодательства государства пребывания.
Постоянное представительство обеспечивает проведение единой политической линии РФ в международной организации, осуществляет координацию участия в деятельности органов международной организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.
К категориям специальных миссий относятся лица и делегации, направляемые государ-ством с каким-либо временным поручением. Статус таких миссий регламентируется специ-альной Конвенцией 1969 г. (вступила в силу 21 июня 1985 г.). Она определяет миссию как имеющую представительный и временный характер, посылаемую государством для рас-смотрения определенных вопросов или выполнения определенной задачи. Ее правовой ха-рактер как диппредставительства, выполняющего определенную задачу, позволяет направ-лять миссию даже в государства, с которыми не поддерживаются дипломатические и кон-сульские отношения.
Возглавлять миссию может глава государства или правительства, министр иностранных дел или иное лицо, даже не занимающее дипломатического поста, но имеющее полномочия для ее выполнения. Нередко такие миссии выполняют послы по особым поручениям. Мис-сии прекращают свою деятельность по завершении своей задачи или по требованию страны, в отношении которой осуществлялась эта деятельность.
Миссии направляются с целью представительства на официальных торжественных цере-мониях, информации правительства принимающей стороны о позиции направляющего государства по тем или иным международным вопросам, для участия в переговорах и подписания соглашений.
15.2. Информационно-разъяснительная работа российских посольств.
Наряду со сбором и обработкой информации для центра, посольства проводят разъясни-тельно-информационную работу внутри страны пребывания. Ее целью является распро-странение правдивой информации о собственной стране, о жизни ее людей, а также разъяс-нение внешнеполитического курса ее правительства и предпринимаемых им внешнеполити-ческих акций.
Информационно-разъяснительная работа посольства весьма значительна как по своему объему, так и по разнообразию. Сюда входит как устная разъяснительная работа, проводи-мая во время разного рода бесед, выступлений перед общественностью, так и распростране-ние печатных изданий, официальных бюллетеней посольства, пресс-релизов и т.п.
Весьма эффективным средством в проведении этой работы служат организуемые посоль-ством приемы с участием представителей широкой общественности, демонстрация докумен-тальных и художественных фильмов, пресс-конференции и пресс-брифинги для представи-телей местной прессы и аккредитованных в стране корреспондентов информационных агентств и различных СМИ.
Большое значение имеют также поддерживаемые послом и дипломатическим персоналом контакты как с официальными лицами, так и членами политических партий, общественных организаций, редакторами крупных газет и журналов, представителями интеллигенции: писателями, художниками, артистами. Беседы здесь выполняют двойную роль: с одной стороны, они являются полезным для посольств источником информации, а с другой - каналом проводимой разъяснительной работы. Разумеется, поддержание таких связей требует особого такта, умения привлечь к себе собеседника, завоевать его расположение и доброжелательность. Практика показывает, что именно личные контакты и беседы позволяют сделать правильный вывод о настроениях масс страны пребывания, отдельных слоев населения, их отношения к своим властям, к политике как внутренней, так и внешней.
Что касается проведения пресс-конференций и пресс-брифингов, то их организация сложна тем, что не всегда имеется время для подготовки. Иногда они проводятся спонтанно, сразу после какой-то важной встречи, при прибытии или отъезде того или иного государст-венного деятеля или иностранной делегации и на подготовку практически времени нет. По своей же форме они представляют ту же беседу с той только разницей, что во время пресс-конференции одна сторона задает вопросы, а другая отвечает.
Что же касается пресс-брифингов, то часто практикуется их проведение по заранее уста-новленным дням. Во время пресс-брифинга присутствующие коротко информируются о чем-то, и хотя вопросов со стороны слушателей не предполагается из-за краткости проведения, они все же бывают. При проведении пресс-брифингов также допускается раздача иллюстративных материалов.
При организации пресс-конференций и пресс-брифингов, которые готовятся заранее, су-щественное значение имеет постоянство аудитории, где привычка поведения многих присутствующих для устроителей известна и может быть соответствующим образом учтена. Когда же такие мероприятия проводятся неожиданно, наспех, аудитория может оказаться самой непредсказуемой и к этому также надо быть готовыми.
В информационно-разъяснительной работе можно также иногда использовать фотовит-рины, устанавливаемые в определенных местах, чаще вблизи посольства с разрешения вла-стей страны пребывания. Помещаемые в них фотоматериалы могут отображать различные стороны жизни аккредитующей страны, международные события, другие материалы.
Значительную разъяснительную работу посольству приходится вести и среди дипкорпу-са. Практика бесед с работниками диппредставительств нередко показывает их недостаточ-ную осведомленность о характере тех или иных событий, происходящих в других странах, искаженное представление об их внутренней жизни, экономике, культуре. И здесь перед по-сольством встают задачи внесения ясности в эти вопросы, важную роль, разумеется, играют беседы на эти темы.
Не следует упускать также возможности использования СМИ, которые нередко обраща-ются с просьбами к послам дать то или иное интервью, выступить по вопросам развития от-ношений их стран со страной пребывания и т.п. Весьма эффективную роль в проведении информационно-разъяснительной работы играет организация общественных просмотров документальных и художественных фильмов отечественного производства.
Важное значение имеет также организация в стране пребывания различного рода между-народных выставок. Их павильоны всегда являются центром всеобщего внимания. Посоль-ство должно играть в организации такого рода выставок первостепенную роль.

10:51

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
5. Билет №5.
5.1. Зарубежные органы внешних сношений (постоянные и временные) РФ.
Государственные органы внешних сношений – это действующие на территории стра-ны и за ее пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей мирными, предусмотренными международным правом, средствами, защиту прав и законных интересов данного государства, а также его организаций и граждан, находящихся за рубежом. Органы внешних сношений подразделяются внутригосударственные (центральные) и зарубежные.
Зарубежные органы внешних сношений государств подразделяются на две группы - по-стоянные и временные. К первой группе относятся дипломатические представительства государств, аккредитованные в станах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения (посольства и миссии); консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях. К временным зарубежным органам внешних сношений относятся различные специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведения переговоров и др.; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.
5.2. Виды виз в зависимости от цели въезда и кратности. Особенности оформления дипломатических, служебных и туристических виз. Новый визовый талон.
Посещение РФ иностранными гражданами в туристических целях в том числе и специа-лизированный туризм оформляется через лицензированные российские туристические орга-низации. Иностранные граждане в этих случаях получают визы в консульских загранучреж-дениях России. Практикуется также такая форма визовой поддержки, как направление в консульские загранучреждения указаний о выдаче виз по каналам факсимильной связи и электронной почты. Консульские учреждения имеют право выдавать, продлевать, погашать визы на въезд в РФ и транзитный проезд через РФ, а также вносить изменения в данные визы. По категориям визы подразделяются на дипломатические, служебные, туристические и обыкновенные. По целям поездки виза может быть деловая, коммерческая, туристическая, на учебу. По видам визы подразделяются на въездные, въездные-выездные, выездные-въездные, транзитные. По кратности они бывают однократными, двукратными и многократными. Российские консульские учреждения за границей оформляют служебные и обыкновенные визы на вкладных визовых бланках серии К, туристические – на бланках серии Т. На российской территории все недипломатические визы оформляются на бланках серии М. Исключение составляют российские консульские загранучреждения в тех странах, где визы оформляются на специальных машиносчитываемых бланках(Шенгенское соглашение). Транзитные проезд через РФ осуществляется как правило без права на остановку. Транзитные визы выдаются иностранцам в тех случаях, когда они не имеют права на безвизовый транзит. Максимальный период транзитного пребывания- срок до трех дней при следовании авиатранспортом и до 7 при следовании морским, железнодорожным транспортом.
Многократные визы дают право на многократный въезд в РФ и соответственно выезд за ее пределы. Такие визы выдаются сроком до одного года. Многократные визы дают право их владельцам пребывать на территории РФ более 90 дней при каждом въезде в страну.
Групповые визы выдаются при въезде на территорию РФ групп иностранных граждан (школьников, военнослужащих, пенсионеров) по разрешению Департамента консульской службы МИД и представительств МИД в субъектах РФ, если иное не предусмотрено специ-альными соглашениями.

6. Билет №6.
6.1. Система подбора кадров для дипломатической службы в зарубежных странах. Отличия от российской практики (на примере одной из стран).
Форма прохождения дипломатической службы в каждой стране своя; она определяется национальными особенностями и традициями этой страны, а также материальными и кадро-выми возможностями. Однако под влиянием глобализации происходит стандартизация ди-пломатической службы во всем мире.

Великобритания.

Начавшийся в Великобритании после Второй мировой войны процесс демократизации государственного аппарата, расширение его социальной базы, затронул и дипломатическую службу. Только треть молодых дипломатов – выпускники Оксфорда и Кэмбриджа. В 1995 г. число женщин, принятых на службу, превысило число мужчин. Сегодня более четверти бри-танских дипломатов – женщины, среди них – 9 послов. Не практикуется предоставление су-щественных льгот национальным меньшинствам и отдельным социальным группам, так как приветствуется принцип открытого и равного соревнования при поступлении и прохождении службы для сохранения высокого уровня профессионализма. С начала XX столетия сохраняет свою силу критерий “дипломат должен быть образованным джентльменом”. Главные требования, которые предъявляются к лицам, претендующим на должность дипломатической службы:
-сильная политологическая, правовая и общегуманитарная подготовка классического об-разца
-воспитанность и хорошие манеры
-устойчивость психики

В РФ аналогичные требования к кандидатам: политолого-правовая подготовка (в частно-сти, знание Конституции и основных федеральных законов), информационно-аналитическая подготовка, языковое знание, документальная подготовка, нравственные качества.

Руководители профессиональной британской дипломатии считают ненужным проведение специальной подготовки или переподготовки дипломатических кадров в каком-либо специальном учебном заведении университетского или постуниверситетского уровня. Предполагается, что образованный человек сможет приобрести все необходимые профессиональные навыки непосредственно во время работы.

В РФ подготовка/переподготовка кадров является одним из необходимых этапов прохождения дипломатической службы. Для поступления на дипломатическую службу в РФ необходима профессиональная подготовка МГИМО, Дипломатической академии или других вузов. Переподготовкой дипломатических кадров занимается Дипакадемия, обучение в которой приравнивается к прохождению дипслужбы. Также проводятся спецкурсы для руководящего состава, которые прошли уже около 500 послов. Существует тенденция к увеличению количества генералистов – специалистов широкого профиля.

В конце 40-х гг. в Великобритании была введена система конкурсного отбора кадров. Кадровый дипломатический персонал разделен на два основных разряда (или категории): “А” (управленческая категория) и “E” (исполнительская).

В РФ должности делятся на 2 категории: 1)категория А
 Президент
 председатель Государственной думы
 Министры
 Депутаты
 Судьи
 Посол РФ в зарубежной стране
2)категория Б – все остальные.

Разряды квалификации:
 высшие государственные должности (первый заместитель министра, послы по осо-бым поручениям)
 главные государственные должности (начальники управлений, заместители депутатов)
 ведущие государственные должности (советники, консулы)
 старшие государственные должности (вторые, третьи секретари, атташе, референты)
 младшие государственные должности (дипломатические курьеры, инспекторы)

Для поступления на службу по управленческому “элитному” разряду претендент должен пройти через систему сложных конкурсных испытаний, которые организуются отборочной комиссией Гражданской (государственной) службы при участии (на заключительном этапе) чиновников высшего звена из МИД и загранучреждений. Претендент предоставляет в комиссию документы о британском гражданстве, рекомендации и поручительства из учебных заведений и др. При отсутствии диплома необходимо сдать предварительный квалификационный экзамен. Методика экзамена основана на следующих принципах:
-непрерывность экзаменационного процесса
-чередование различных видов испытаний
-проведение экзаменов одновременно штатными сотрудниками комиссии, психологами-профессионалами и кадровыми дипломатами
Для приведения к единому знаменателю полученных оценок по различным видам испы-таний используется шкала личных показателей(11), в частности “ способность к самостоя-тельному анализу”, “ коммуникабельность”, “стрессоустойчивость”. По каждому из них вы-ставляется отдельный балл, выводится суммарная оценка по конкретному экзамену, а в кон-це – по совокупности всех испытаний. Набравшие наибольшую сумму баллов претенденты проходят собеседование в Высшей отборочной комиссии.
Принятые на работу сотрудники без особой предварительной подготовки направляются на младшие дипломатические должности (но не ниже уровня 3-ьего секретаря посольства). Лишь с недавних пор учебный отдел Форин офиса начал предлагать начинающим диплома-там небольшие спецкурсы:
-по мировой экономике и финансам
-методике применения в дипломатии новых информационных технологий
-новинкам управленческой работы и др.
В отдельных случаях их направляют на стажировку в крупные фирмы, банковские учре-ждения или в университеты. Специальная языковая подготовка проводится в индивидуаль-ном порядке и по индивидуальному плану.
На британской дипслужбе установлено десять дипломатических рангов (смотри стр. 497).

В РФ ранги (пожизненные):
Назначает президент:
 Чрезвычайный и полномочный посол
 Чрезвычайный и полномочный посланник 1, 2 ранга
Назначает министр иностранных дел:
 Советник 1,2 класса
 Первый секретарь 1, 2 класса
 Второй секретарь 1, 2 класса
 Третий секретарь без класса
 Атташе

Как правило, дипломатический ранг соответствует дипломатической должности, однако может быть и разрыв.

Таким образом, при приеме на дипломатическую службу и ее прохождении, присвоении рангов, руководители британского профессионального дипломатического аппарата руково-дствуются практически исключительно способностями, деловыми качествами и культурой сотрудников. В расчет берутся, конечно, личные связи дипломатов с политическим и финан-совым истеблишментом (при наличии остальных требуемых качеств).

В РФ же главное внимание при отборе на службу и продвижении по служебной лестнице обращается на уровень профессионализма и квалификации кадров. К сожалению, это пока не совсем применимо к кадровому потенциалу представительств МИД на территории РФ: здесь немногие закончили МГИМО и Дипакадемию, получили необходимое дополнительное профессиональное образование соответствующего профиля. Средний возраст дипслужащих в РФ – около 45 лет. Но по традиции в системе министерства занято немало сотрудников предпенсионного и пенсионного возрастов, что тормозит процесс преемственности, передачи профессионального опыта от старших поколений к младшим. Предстоит работа по оптимизации структуры аппарата, внедрения более гибких технологий отбора, расстановки, оценки и ротации кадров, по борьбе с консервативными традициями.
6.2. Правовая основа деятельности МИД России.
МИД РФ определяется как федеральный орган исполнительной власти, осуществляю-щий государственное управление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями. Подведомственно министерство подчинено Президенту.
В своей деятельности МИД РФ руководствуется Конституцией, федеральными закона-ми, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также Положением о министерстве иностранных дел РФ (от 11 июля 2004 г. N 865.).
Положением определены и основные задачи министерства:
1. разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соответ-ствующих предложений ее Президенту;
2. реализация внешнеполитического курса РФ;
3. координация международной деятельности других федеральных органов ис-полнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъ-ектов РФ в целях проведения единой политической линии РФ в отношениях с ино-странными государствами и международными организациями;
4. обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопас-ности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене;
5. защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;
6. обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранны-ми государствами, сношений с международными организациями;
7. содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики РФ и выполнение международных обязательств РФ;
8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживаю-щими за рубежом.
Персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций несет министр иностранных дел, который по предложе-нию председателя правительства назначается на должность Президентом. Министр имеет заместителей, также назначенных Президентом. Обязанности между ними распределяются министром.
Одной из важнейших функций МИД является разработка и представление Президенту и в правительство обобщенной информации, а также предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными организациями, заключения, продления, приостановки или прекращения ее международных договоров. С тем чтобы такого рода предложения были научно обоснованы, министру предоставлено право образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы.
Конечно, сухие и лаконичные формулировки документов, определяющих функции МИД России, не могут дать исчерпывающих представлений о его практической повседневной ра-боте: об огромном потоке информации, поступающей как из-за рубежа от многочисленных загранпредставительств, так и от внутригосударственных ведомств, а также различного рода информационных источников, требующей тщательной и в то же время быстрой, оперативной обработки; о характере разного рода инициативных предложений, которые стекаются в Центр, анализируются, позволяя вырабатывать те или иные крупные дипломатические акции; о многочисленных встречах и беседах, которые изо дня в день приходится проводить министру и другим сотрудникам МИД с различного ранга представителями иностранных держав, прибывающими в Россию с официальными или рабочими визитами или аккредитованными в стране. Объем всей этой работы колоссален и требует не только времени, но и огромной затраты энергии, не говоря уже об ответственности, поскольку речь идет о государственных интересах. Но именно такая работа формирует дипломата, воспитывает в нем те качества, которыми он должен обладать.
7. Билет №7.
7.1. Положение о МИД РФ, его задачи и функции.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управ-ление в области международных отношений, является Министерство иностранных дел РФ. Положение о МИД 14 марта 1995 г. утверждено Президентом РФ, которому подведомст-венно данное министерство. Президент и Правительство осуществляют контроль за работой МИД по соответствующим направлениям его деятельности.
В систему МИД РФ входят дипломатические представительства и консульские учрежде-ния РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительст-венных) организациях, представительства министерства на территории РФ, а также подве-домственные ему предприятия, учреждения и организации на территории РФ, созданные для обеспечения деятельности МИД.
Задачи МИД: 1) разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление со-ответствующих предложений президенту. 2) реализация внешнеполитического курса РФ 3) координация международных связей субъектов РФ 4) обеспечение дип средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на между-народной арене. 5) защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом 6) Обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государства-ми, сношений с международными организациями. 7) координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения прове-дения единой политической линии РФ с иностранными государствами и международными организациями.
Согласно Положению, МИД:
- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и Правительству РФ предложения по вопросам отношений России с иностранными государствами и ме-ждународными организациями.
- разрабатывает проекты международных договоров РФ, подготавливает предложения и заключения о выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров.
- ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями; осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров РФ.
- реализует дипломатическими средствами усилия РФ по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности.
- обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, СНГ, других международных организа-ций, конференций, форумов.
- обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, за-гранпрсдставителъств, представительств министерства на территории РФ, вносит Пре-зиденту РФ и в Правительство РФ предложения по организационным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью.
- дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса РФ; содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней поли-тике РФ.
- принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем уровне.
- информирует загранпредставительства по вопросам внешней и внутренней политики.
- организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу, оформляет паспортно-визовую документацию;
- оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консуль-ских представительств на территории РФ.
МИД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Министр иностранных дел РФ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Пре-зидентом РФ, и распределяет обязанности между ними. Министр иностранных дел РФ несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуще-ствление им своих функций.
В МИД образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), его заместите-лей (по должности), а также других руководящих работников системы министерства. Колле-гия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИД и принимает соответст-вующие решения.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов в форме постановле-ний и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра. В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая в установлен-ном порядке о возникших разногласиях Президенту РФ или Правительству РФ, а члены кол-легии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем соот-ветственно Президенту или в Правительство РФ.
В целях выработки наиболее обоснованных предложений по вопросам внешней политики государства МИД может образовывать научно-консультативные, методические и экспертные советы. Состав советов и положения о них утверждаются министром иностранных дел РФ.
7.2. Порядок оформления въезда иностранных граждан в РФ, их пребывания и выезда с учетом нового закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями от 30 июня, 11 ноября 2003 г.).

Основные понятия закона:
Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного го-сударства;
Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Фе-дерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного госу-дарства;
Приглашение на въезд в РФ – документ, являющийся основанием для выдачи ино-странному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не тре-бующем получения визы;
Миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию;
Разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного граждани-на или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;
Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гра-жданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации;
Иностранных граждан в РФ разделяют временно пребывающих (имеющих визу), вре-менно проживающих (имеющих временное разрешение на проживание) и постоянно про-живающих (имеющих вид на жительство);
Депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Феде-рации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок пребывания гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ быть продлен либо сокра-щен в случаях, если изменились условия, с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами ино-странных (или внутренних) дел.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, при-бывшего в Российскую Федерацию и поступающего на военную службу по контракту, уста-навливается Правительством РФ.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством РФ (с учетом демографической ситуации в том или ином регионе). Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Без учета квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:
- родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории РФ.
- признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоя-щих в гражданстве РФ.
- имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ.
- состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ.
- осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ.
- поступившему на военную службу, на срок его военной службы.

Разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину в 6-месячный срок с момента подачи заявления. При рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляются запросы в органы безопасности, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче разрешения на временное проживание.
В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на времен-ное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разреше-ния на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.

В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным зако-ном

Приглашение на въезд в РФ выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных (или внутренних) дел, или его территориальным органом. Приглашение содержит фамилию, имя, дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в РФ, предполагаемые пункты посещения в РФ, данные о приглашающей организации или приглашающем физическом лице и срок действия приглашения.
Приглашения выдается по ходатайству федеральных органов власти, диппредстави-тельств и консульских учреждений иностранных государств, международных организаций и их представительств в РФ, органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан РФ и постоянно проживающих в РФ иностранцев.
Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопро-сами внутренних дел, производит регистрацию иностранных граждан, въехавших в РФ. Регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по месту его пребывания в Российской Федерации. В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия на новое место пребывания.
В случае утери в период временного пребывания в РФ документов, на основании которых иностранный гражданин въехал в страну, он обязан ее покинуть.

Регистрации не подлежат:
- главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, руководители международных орга-низаций;
- иностранные граждане, въехавшие в РФ на срок не более трех дней;
- иностранные граждане – моряки военных кораблей и члены экипажей военных лета-тельных аппаратов иностранных государств;
- иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания на терри-тории порта РФ в случае выезда на экскурсии в городские или сельские поселения на срок не более 24 часов;
- члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и бригад транспортных средств при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в расписаниях движения указанных транспортных средств.

8. Билет №8.
8.1. Роль консульской службы в решении вопросов о гражданстве в соответствии с новым ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2003 г. Задачи консульской службы в работе с соотечественниками.
Вопросы гражданства РФ регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, Федеральным законом о гражданстве РФ (2001), а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.
Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство РФ является единым и рав-ным независимо от оснований его приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен граж-данства РФ или права изменить его.
МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом:
а) определяют наличие гр-ва РФ у лиц, проживающих за пределами территории РФ;
б) принимают от лиц, проживающих за пределами территории РФ, заявления по вопросам гр-ва;
в) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений по вопросам гражданства РФ, и в необходимых случаях запрашивают дополнительные материалы от со-ответствующих государственных органов
г) представляют материалы по заявлениям по вопросам гражданства РФ и заключения по ним Президенту;
д) исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих за пределами территории РФ;
е) ведут учет лиц, в отношении которых состоялись решения дипломатических предста-вительств и консульских учреждений РФ за рубежом об изменении гражданства;
ж) оформляют гражданство Российской Федерации;
з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.

МИД и диппредствавительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ:
- определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих за пределами РФ
- принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления по вопросам гражданства РФ
- проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражд-ва РФ документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соот-ветствующих гос органах
- направляют президенту РФ в случаях, предусмотренных частью первой ст29 настоящего ФЗ, заявления по вопросам гражданства РФ, представленные для их обоснования доку-менты и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и мате-риалы
- исполняют принятые президентом РФ решения по вопросам гражданства РФ в отноше-нии лиц, проживающих за пределами РФ
- рассматривают заявления по вопросам гражданства РФ, поданные лицами, проживаю-щими за пределами РФ и принимают решения по вопросам гражданства РФ в упрощён-ном порядке в соот-и со ст14, 19 и 26
- ведут учёт лиц, в отношении которых дип представительствами и консульскими учреж-дениями РФ, находящимися за пределами РФ, приняты решения об изменении граждан-ства
- оформляют гражданство РФ в соот-и с ст26
- осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ в соот-и с ст23.

При подаче заявления о приёме в гражданство РФ, восстановлении в гражданстве РФ или выходе из гражданства РФ, а также при определении гражданства РФ по заявлениям лиц на территории РФ взимается гос пошлина, а за пределами РФ — консульский сбор в порядке, установленном законодательством РФ.
8.2. Структура МИД РФ.
Структура и функции Министерства иностранных дел России в принципиальном плане сходны с аналогичными ведомствами других стран, хотя и имеют свою специфику. Его структура, в частности, включает в себя помимо центрального руководящего звена (мини-стра и его заместителей) подразделения, в своем большинстве именуемые департаментами, которые возглавляются директорами. В свою очередь, департаменты имеют внутреннюю структуру - отделы, а в некоторых случаях - управления.
Сами департаменты подразделяются на территориальные и функциональные. Терри-ториальные департаменты занимаются отношениями России с иностранными государствами, как правило, группируемыми по условным регионам. Так, государства Европы разделены на четыре региона и ими соответственно занимаются четыре европейских департамента. Отношениями с государствами Азии занимаются также четыре департамента, причем один из них включает в себя и отношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании. Соответственно имеются департамент Африки и департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Отношениями со странами американских континентов занимаются департамент Северной Америки и департамент Латинской Америки.
В особые департаменты выделены отношения России со странами т.н. ближнего зару-бежья - СНГ (четыре департамента, из которых один занимается вопросами сотрудничества стран СНГ, остальные три - отношениями России со странами СНГ по регионам).
Что касается функциональных подразделений аппарата МИД России, то они, за исклю-чением некоторых управлений, также сведены в департаменты. Это департаменты право-вой, государственного протокола, экономического сотрудничества, международных органи-заций, общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, по гу-манитарному сотрудничеству и правам человека, по культурным связям и делам ЮНЕСКО, консульской службы, кадров, управление по внешнеполитическому планированию и ряд других, в том числе департаменты и управления, относящиеся к обслуживанию министерст-ва: управление делами, валютно-финансовый департамент, юридическое управление. Важ-ные функции выполняет историко-документальный департамент. В нем сосредоточен архив министерства. На него возложена также подготовка документов к изданию.
К числу департаментов отнесены Генеральный секретариат (контроль исполнения, ин-формация, работа по Коллегии МИД, в него входят на правах отделов секретариаты минист-ра и его заместителей). К системе МИД России относится Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса.
В систему МИД России входят учебные заведения: Дипломатическая академия, дающая специальное дипломатическое образование на базе уже имеющегося высшего (одновременно на курсах при Академии осуществляется повышение квалификации кадровых работников центрального аппарата, а также загранучреждений), и МГИМО, готовящий специалистов-международников. МИД Российской Федерации издает ежемесячный «Дипломатический вестник», публикующий важнейшие внешнеполитические документы, информационные материалы, включая сведения о кадровых назначениях и перемещениях.
В систему МИД России входят загранпредставительства, т.е. дипломатические пред-ставительства и консульские учреждения России, ее представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства министер-ства на территории РФ, а также подведомственные министерству предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности на территории России. Загран-представительства условно можно разделить на три категории:
1. собственно дипломатические представительства, т.е. представительства одного госу-дарства в другом;
2. представительства в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
3. непостоянные или специальные миссии, т.е. выполняющие специальное поручение или представительскую функцию.
В МИД России функционирует коллегия. Коллегия работает под председательством ми-нистра, рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства и принимает соответствующие решения, которые, как правило, проводятся в жизнь приказами министра.
В состав коллегии входят его заместители (по должности), а также другие руководящие работники системы МИД России, которые утверждаются правительством. Коллегия прини-мает свои решения в форме постановлений большинством голосов. В случае разногласий большинства с министром он проводит в жизнь свое решение, докладывая об этом президен-ту или правительству РФ. Члены же коллегии, имеющие свое особое мнение по принятому решению, могут также сообщить его Президенту или правительству.

9. Билет №9.
9.1. Что такое консульская локализация? Особенности удостоверения документов с использованием апостиля. Консульские функции по истребованию документов, нотариату и ЗАГСа.
Консульская легализация — это установление и засвидетельствование соответствия до-кументов законодательству государства их происхождения, подлинности подписи должностного лица и печати уполномоченного на совершение легализации государственного органа с целью использования документов в другом государстве. Документы, составленные на территории одного государства, принимаются к рассмотрению на территории другого государства только при условии их легализации.
Легализацию осуществляют:
1. в России — ДКС, представительства МИД России на территории РФ в части, отне-сенной к их компетенции;
2. за границей — консульские отделы диппредставительств и консульские учреждения РФ.
ДКС МИД России легализует документы, составленные на территории РФ и предназна-ченные для использования за границей. После легализации в Департаменте документы лега-лизуются в аккредитованном в РФ диппредставительстве или в консульском учреждении того государства, на территории которого они будут использоваться. Легализуются следующие российские документы:
1. свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, засвидетельствованные в Министерстве юстиции РФ;
2. документы об образовании, засвидетельствованные в Министерстве образования РФ;
3. документы, составленные нотариусом или при его участии.
ДКС МИД России легализует также документы, составленные диппредставительствами или консульскими учреждениями иностранных государств и предназначенные для использования на территории РФ, если они не противоречат законодательству РФ.
Легализация осуществляется посредством составления легализационной надписи по установленному образцу.
Представительства МИД России на территории РФ легализуют только документы, со-ставленные консульскими учреждениями иностранных государств в своем консульском ок-руге, при условии, что они не противоречат законодательству РФ. При этом удостоверяется подлинность подписи должностного лица и печати иностранного консульского учреждения по имеющемуся образцу.
Не требуется легализация документов, предназначенных для применения в странах, с которыми Россия заключила договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. На начало 1998 г. были подписаны такие договоры с 27 государствами.
Не подлежат легализации документы, которые противоречат законодательству РФ или могут по своему со держанию нанести ущерб интересам России.

В соответствии с Гаагской конвенцией, к которой Россия присоединилась в 1992 г., до-кументы, предназначенные для представления в официальные органы государств-участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке. Каждое договаривающееся государство назначает органы, которым предоставляются полномочия на проставление на документах единого для всех государств-участников конвенции апостиля (удостоверительной надписи).
Апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с до-кументом подписью и печатью должностного лица его проставляющего. Он имеет форму квадрата со сторонами не менее 9-ти сантиметров. Заголовок должен быть на французском языке, но сам текст апостиля может быть составлен на официальном языке государства-участника Конвенции. Апостиль удостоверяет подлинность подписи; качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ; подлинность печати и штампа, которыми он скреп-лен. Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют заверения. В РФ апостиль уполномочены проставлять в пределах своей компетенции:
1. Министерство юстиции РФ;
2. Министерства юстиции республик в составе РФ, управления юстиции администра-тивных краев, областей, автономных образований, городов Москва и Санкт-Петербург;
3. республиканские органы записи гражданского состояния республик в составе РФ, ор-ганы записи гражданского состояния краевых, областных, окружных центров, городов Москва и Санкт-Петербург;
4. управление информационного обеспечения, использования и публикации Государст-венной архивной службы РФ (Росархив);
5. архивные органы субъектов РФ;
6. управление делами Генеральной прокуратуры РФ - на документах, оформляемых по линии прокуратуры.
Каждый из этих органов должен иметь образцы подписей должностных лиц, подписав-ших официальные документы, на которых проставляется апостиль, а также вести книгу за-писей или картотеку, в которых регистрируются проставленные апостили. В соответствии с положениями Гаагской конвенции апостиль не проставляется на документах и их копиях:
1. совершенных дипломатическими или консульскими учреждениями;
2. имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям;
3. не подлежащих вывозу и пересылке за границу (трудовые книжки, военные билеты, удостоверения личности);
4. выданных иностранными властями и засвидетельствованных на территории РФ нота-риусами.
Диппредставительства и консульские учреждения не уполномочены проставлять апо-стиль на официальных документах. Проставление апостиля не требуется также, если между двумя или несколькими договаривающимися государствами имеются договоренности, отменяющие легализацию документов.
Истребование документов из российских архивов осуществляется в соответствии с Ин-струкцией МИД России 1981 г. о порядке истребования документов. Запросы через ДКС на-правляются в Росархив, архивы субъектов, а также ведомственные архивы (МВД, МИД, Минтруда, Минобразования и другие министерства и ведомства РФ).
Не подлежат истребованию такие документы, как военные билеты, трудовые книжки, водительские права, справки о семейном положении, характеристики, личные дела из рос-сийских учреждений.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица российских консульских учреждений, уполномоченные на совершение этих действий. Они совершают следующие нотариальные действия:
1. удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, на-ходящегося на территории РФ, факт нахождения гражданина в живых, факт нахожде-ния гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изо-браженным на фотографии, время предъявления документов;
2. принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве на наследство;
3. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подлинность подписи на документах, верность перевода документов с одного языка на другой;
4. обеспечивают доказательства.

Консульские учреждения РФ вправе:
1. производить государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторже-ния брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти;
2. принимать решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные органами ЗАГСа на территории РФ в отношении российских граждан, проживающих за границей, иностранных граждан и лиц без гражданства;
3. вносить исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, составлен-ные и хранящиеся у них в пределах календарного года;
4. выдавать повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и справки, подтверждающие факт государственной регистрации актов гражданского состояния, на основании составленных и хранящихся у них в пределах календарного года записей актов гражданского состояния.

К числу основных задач и функций консульского учреждения относится также осуществ-ление в пределах своей компетенции установления опеки и попечительства, функций в от-ношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания, а также представительство или обеспечение надлежащего представительства российских граждан в судебных и иных учреждениях государства пребывания.
9.2. Деятельность департаментов МИД РФ и вопросы их компетенции.
Структура и функции Министерства иностранных дел России в принципиальном плане сходны с аналогичными ведомствами других стран, хотя и имеют свою специфику. Его структура, в частности, включает в себя помимо центрального руководящего звена (мини-стра и его заместителей) подразделения, в своем большинстве именуемые департаментами, которые возглавляются директорами. В свою очередь, департаменты имеют внутреннюю структуру - отделы, а в некоторых случаях - управления.
Сами департаменты подразделяются на территориальные и функциональные. Терри-ториальные департаменты занимаются отношениями России с иностранными государствами, как правило, группируемыми по условным регионам. Так, государства Европы разделены на четыре региона и ими соответственно занимаются четыре европейских департамента. Отношениями с государствами Азии занимаются также четыре департамента, причем один из них включает в себя и отношения России с Австралией, Новой Зеландией и странами Океании. Соответственно имеются департамент Африки и департамент Ближнего Востока и Северной Африки. Отношениями со странами американских континентов занимаются департамент Северной Америки и департамент Латинской Америки.
В особые департаменты выделены отношения России со странами т.н. ближнего зару-бежья - СНГ (четыре департамента, из которых один занимается вопросами сотрудничества стран СНГ, остальные три - отношениями России со странами СНГ по регионам).
Что касается функциональных подразделений аппарата МИД России, то они, за исклю-чением некоторых управлений, также сведены в департаменты. Это департаменты право-вой, государственного протокола, экономического сотрудничества, международных органи-заций, общеевропейского сотрудничества, по вопросам безопасности и разоружения, по гу-манитарному сотрудничеству и правам человека, по культурным связям и делам ЮНЕСКО, консульской службы, кадров, управление по внешнеполитическому планированию и ряд других, в том числе департаменты и управления, относящиеся к обслуживанию министерст-ва: управление делами, валютно-финансовый департамент, юридическое управление. Важ-ные функции выполняет историко-документальный департамент. В нем сосредоточен архив министерства. На него возложена также подготовка документов к изданию.
К числу департаментов отнесены Генеральный секретариат (контроль исполнения, ин-формация, работа по Коллегии МИД, в него входят на правах отделов секретариаты минист-ра и его заместителей). К системе МИД России относится Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипкорпуса.

10. Билет №10.
10.1. Основные международно-правовые документы, регулирующие консульские от-ношения между государствами. Их структура и основные положения.
Источниками дипломатического права являются международно-правовые нормы, содер-жащиеся в международных обычаях и договорах (политических, торговых, консульских и др.), регламентах и постановлениях международных конференций и организаций. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. является ключевым меж-дународно-правовым документом регулирующим дипломатическую деятельность субъектов международного права. Также к действующим многосторонним конвенциям относятся: Га-ванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 г., Каракасская конвенция о кон-сульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., Общая конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г.
Кроме этого, нормы, посвященные вопросам дипломатического права, содержатся в дву-сторонних договорах, прежде всего в многочисленных консульских конвенциях, торговых договорах, соглашениях об установлении дипломатических или консульских отношений, регламентах международных организаций и конференций.
Большое значение как косвенный источник дипломатического права имеют внутригосу-дарственные законы, регулирующие в той или иной мере правовое положение иностранных дипломатических и консульских представительств на территории государства пребывания.

Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе.
В современном консульском праве действуют три многосторонние консульские конвен-ции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Универ-сальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. (она всту-пила в 1967 г., а СССР ее ратифицировал только в 1989 г.).
Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвенции по кон-сульским вопросам, заключать которые начали еще в XII — XIII веках. Сейчас их число во всем мире достигает нескольких тысяч. К источникам консульского права относятся также положения некоторых международных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это прежде всего Венская конвенция о дипломатических сноше-ниях 1961 г., статья 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.

Впервые попытка кодификации обычных норм, регулирование дипломатических и кон-сульских отношений государств была предпринята в 1815 г., когда состоялся вначале Вен-ский, а затем Аахинский конгрессы.
Современный этап кодификации дипломатического и консульского права относится к 1949 г., когда Комиссия ООН по международному праву в числе первых вопросов конференции назвала вопросы о дипломатических и консульских отношениях.
В 1958 г. Комиссией была разработана, а в 1961 г. принята конвенция “О дипломатиче-ских отношениях и иммунитетах”.
В 1975 г. в Вене была заключена конвенция о представительстве государств, их отноше-ниях с международными организациями универсального характера.
Другие многосторонние конвенции, которые регулируют вопросы дипломатического права: Гавайская конвенция “О дипломатических чиновниках” 1928 г., Каракасская конвен-ция “О конслуьских документах” 1911 г., Гавайская - “О консульских чиновниках” 1928 г., “Общая конвенция и привилегиях и иммунитетах ООН” 1946 г., Конвенция “О привилегиях и иммунитетах специальных учреждений” 1947 г.
К источникам дипломатического права относится целый ряд макрорегиональных конвен-ций, регулирующих профессиональные вопросы (например: “Конвенция о привилегиях и иммунитетах организации африканского единства”).
10.2. Руководство деятельностью российских диппредставительств со стороны МИД РФ. Руководство?
В систему МИД входят: центральный аппарат, российские дипломатические представи-тельства и консульские учреждения за рубежом, представительства РФ при международных организациях, представительства Министерства в субъектах РФ, а также подведомственные предприятия, учреждения, созданные для обеспечения деятельности министерства. 12 марта 96 был издан специальный указ Президента РФ «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ». В соответствии с ним МИД призван способствовать согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие указанных органов , а также их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики в выполнении международных обязательств РФ. В обязанность МИД вменено обеспечение координации и контроль за работой представителей и представительств федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений за рубежом.
Дипломатическое представительство – особый зарубежный государственный орган внешних сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства- послом, по-сланником или поверенным в делах РФ.
Посольство – высший класс зарубежного органа внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в стране пребывания. По вопросам, касающихся внешней и внутрен-ней политики государства пребывания, положения в системе МО, а также деятельности дру-гих государств, международных организаций и союзов в регионе его расположения посоль-ство должно информировать президента РФ, правительство, а также МИД. Чрезвычайный и Полномочный посол РФ возглавляет посольство РФ, руководит его работой, определяет структуру в соответствии с нормативными актами МИД России, несет персональную ответ-ственность за выполнение полученных возложенных на Посольство задач и осуществление им функций и отчитывается перед МИД России за выполнение полученных указаний и по-ручений. Решения о досрочной прекращении работы сотрудников посольства он может ре-шать тоже по согласованию с МИД.

10:50

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
1. Билет №1.
1.1. Государственные органы внешних сношений РФ и их роль в разработке и реали-зации внешнеполитического курса страны.
Внешняя политика – стратегия и тактика государства на международной арене, основ-ные задачи которой – регулирование взаимоотношений с другими государствами, участие в решении международных проблем, обеспечение международной безопасности, укрепление суверенитета и территориальной целостности государства, защита его интересов, интересов его граждан и юридических лиц.
Министерство иностранных дел – центральный федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий государственные функции в области сношений с иностранны-ми государствами и международными организациями. Состоит из департаментов.
Государственные органы внешних сношений – это действующие на территории стра-ны и за ее пределами органы, представляющие государство в его официальных отношениях с другими государствами и иными субъектами международного права и обеспечивающие выполнение его внешнеполитических целей мирными, предусмотренными международным правом, средствами, защиту прав и законных интересов данного государства, а также его организаций и граждан, находящихся за рубежом.
Органы внешних сношений подразделяются внутригосударственные (центральные) и за-рубежные. Внутригосударственные органы внешних сношений постоянно находятся на тер-ритории данного государства и в свою очередь разделяются на конституционные и специа-лизированные. Первые образуются каждым государством автономно; их существование прямо предусмотрено конституцией государства, которая определяет объем их полномочий. Создание вторых – специализированных органов – определяется соответствующими между-народными договорами, на основании которых данное государство, будучи их участником, осуществляет внешние сношения в какой-либо специальной области. Иногда такие органы называю еще “конвенционными”. К внутригосударственным конституционным органам внешних сношений относятся парламент, глава государства, правительство, глава правительства, ведомство иностранных дел. Эти органы в целом осуществляют политическое руководство внешними сношениями, их организацию и регулирование их деятельности. Традиционными полномочиями парламентов в области внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация международных договоров, определение расходов на внешнеполитические мероприятия. В ряде стран предусмотрена подотчетность правительства парламенту в вопросах внешних сношений. Согласно ст. 106 Конституции РФ, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации.
Ряд полномочий составляет исключительную компетенцию главы государства в области внешних сношений. Особенностью правового положения главы государства в международ-ном общении является то, что он без специальных полномочий лично встречается с главами других государств, ведет с ними переписку и переговоры. Согласно международному праву, глава государства (равно как и глава правительства и министр иностранных дел) представляет свою страну по вопросам внешних сношений. Статья 80 российской Конституции указывает, что “Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях”. Согласно ст.86 Конституции президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Конституция РФ (ст. 114) определяет компетенцию в области внешних сношений Прави-тельства в самом общем виде. Установлено, что Правительство осуществляет меры по обес-печению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ. Более подробно его компетенция закреплена в Законе РФ “О Совете Министров - Пра-вительстве РФ” от 22 декабря 1992 г. Закон о Правительстве (п.5 ст.20) устанавливает, что Правительство: а) осуществляет руководство в области отношений РФ с иностранными го-сударствами и международными организациями; б) обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях, заключает межправительствен-ные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров РФ; в) осущест-вляет руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической дея-тельности, научно-технического и культурного сотрудничества.
В структуре правительства в этой связи выделяется министерство иностранных дел - ор-ган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства. По-вседневная оперативная деятельность в области внешних сношений проводится дипломати-ческой службой государства, ее центральным аппаратом и заграничными учреждениями, входящими в состав ведомства иностранных дел. Ведущая роль Министерства иностранных дел РФ в области внешних сношений основывается на статусе МИД как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями (п. 1 Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г. № 271). Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г. № 375 “О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации” предусмотрено, что в системе федеральных органов исполнительной власти МИД является головным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств РФ. Министерство координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ. Предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы подлежат, как сказано об этом в Указе, “в обязательном порядке” согласованию федеральными органами исполнительной власти с МИДом до их представления соответственно Президенту или в Правительство.
Основными задачами российского МИД в соответствии с Положением являются: разра-ботка общей стратегии внешней политики РФ и предоставление соответствующих предло-жений Президенту РФ; реализация внешнеполитического курса РФ; координация междуна-родных связей субъектов РФ; обеспечение дипломатическими средствами защиты суверени-тета, безопасности, территориальной целостности, других интересов РФ на международной арене; защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечение дипломатических и консульских отношений РФ с иностранными государствами, сношений с международными организациями; координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой политической линии РФ в отношениях с иностранными государствами и международными организациями (п. 4 Положения).
Специальные внутригосударственные органы внешних сношений представляют государ-ство только в одной более-менее обширной области его внешних связей. Примером может служить министерство внешней торговли, существующее в структуре правительств многих государств. Оно осуществляет специальное руководство внешнеэкономическими экспортно-импортными связями государства.
1.2. Категории персонала диппредставительства. Их функции.
Дипломатическое представительство - особый зарубежный государственный орган внеш-них сношений, возглавляемый в зависимости от вида представительства - послом, посланником или поверенным в делах РФ.

К персоналу дипломатического представительства относятся:
1) глава представительства - лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действия в этом качестве.
2) сотрудники представительства - глава представительства и члены персонала пред-ставительства.
3) члены персонала представительства - члены дипломатического персонала, админи-стративно-технического персонала и обслуживающего персонала представительства.
4) члены дипломатического персонала - члены персонала представительства, имеющие дипломатические ранги, а также венный атташе. Кроме того, дипперсоналу могут быть отнесены лица, командируемые для изучения опыт в области культуры, науки, сельского хозяйства.
5) дипломатический агент – глава представительства или член дипломатического пер-сонала представительства.
6) административно-технический персонал – персонал, осуществляющий администра-тивно-техническое обслуживание представительства.
7) обслуживающий персонал – персонал представительства, выполняющий обязанности по обслуживанию представительства.
8) частный домашний работник – лицо, выполняющее обязанности домашнего работ-ника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитирующего госу-дарства.
9) Особую категорию дипломатических кадров представляют аккредитируемые при по-сольстве военные атташе – представители военного ведомства назначившей их страны при военном ведомстве страны пребывания; они исполняют функции советников посла по воен-ным вопросам.
В зависимости от принадлежности к той или другой категории, работники наделяются определенными иммунитетами и привилегиями.

Посольство – высший класс зарубежного органа внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в стране пребывания.
Дипломатический персонал посольства:
Советник-посланник – в случае отсутствия Посла в стране пребывания исполняет функ-цию временного поверенного в делах. Может осуществлять руководство оной из групп (группой отношений со странном пребывания)
Советник – руководит группой, занимающейся изучением внешней политики страны пребывания.
Советник – руководит группой, изучающей внутреннее положение в стране пребывания.
Советник – руководит экономической группой, изучающей экономику страны пребыва-ния, ее внешнеэкономические связи, перспективы развития отношений с ней собственной страны.
1 секретарь – руководит группой культурных связей со страной пребывания.
1 секретарь – руководит пресс-группой (пресс-атташе посольства)
1 секретарь или 2 секретарь – руководит консульским отделом посольства.
Атташе – руководит группой, занимающейся вопросами дипломатического протокола. Остальные члены дипломатического персонала входят в состав групп.

2. Билет №2.
2.1. Основные международно-правовые документы, регулирующие консульские от-ношения между государствами. Его структура и основные положения.
Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе.
В современном консульском праве действуют три многосторонние консульские конвен-ции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функ-циях 1911 года и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 года. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года. Конвенция вступила в силу в 1967 г. СССР ратифицировал ее в 1989 г.
Большую роль в консульском праве играют двусторонние договоры и конвенции по кон-сульским вопросам, заключать которые начали еще в XII — XIII веках. Сейчас их число во всем мире достигает нескольких тысяч.
К источникам консульского права относятся также положения некоторых международ-ных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, ст. 3 которой предусмат-ривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести и международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других.
Весьма важное значение имеют положения национального законодательства, опреде-ляющие статус, функции и структуру консульских органов, а также регулирующие опреде-ленные аспекты деятельности иностранных консульских учреждений.

Венская конвенция 1963 г. о консульских сношениях – основной международный уни-версальный акт, регулирующий консульские отношения.
Период после II мировой войны возросла роль консульских учреждений, увеличился объем их деятельности, расширились их функции. Появились новые нормы консульского права. Возникла необходимость кодификации и дальнейшего развития правовых норм по вопросам консульских отношений между государствами. После длительной работы в рамках ООН в 1963 г. в Вене была созвана международная конференция полномочных представителей 92 государств, которая выработала универсальную конвенцию, регулирующие практически все вопросы консульских отношений. Только в марте 1989 г. Советский Союз присоединился к Венской конвенции.
Она состоит из преамбулы, Статьи 1, посвященной определениям терминов (конвенция составлена на русском, английском, испанском, китайском и французском языках), и четы-рех Глав. Преамбула указывает цели конвенции, особо подчеркивая, что в основе привиле-гий и иммунитетов консульских должностных лиц и учреждений лежит теория функцио-нальной необходимости.
Статья 1 раскрывает содержание терминов, приводимых в конвенции. В части 2 ст. 1 подчеркивается, что существуют две категории консульских должностных лиц, а именно: штатные консульские должностные лица и почетные консульские должностные лица. Глава I посвящена общим положениям о консульских отношениях и состоит из двух разделов: раз-дел I говорит об установлении и осуществлении консульских отношений, раздел II - о пре-кращении консульских функций.
Статья 3, констатируя бесспорный факт, что консульские функции выполняются кон-сульскими учреждениями, добавляет, что они выполняются также диппредставительствами. Венская конвенция о консульских сношениях закрепила за дипломатическими представи-тельствами выполнение консульских функций в полной мере.
В статье 4 рассматриваются вопросы открытия консульского учреждения. В ней отме-чается, что консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребы-вания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяется представляемым государством и подлежит одобре-нию государством пребывания.
В статье 5 перечисляются консульские функции, среди которых основными являются. Статья 9 фиксирует общепринятый порядок, в соответствии с которым главы консульских учреждений делятся на генконсулов, консулов, вице-консулов и консульских агентов.
Статьи 10 - 12 говорят о назначении и допущении глав консульских учреждений, под-черкивают обязательность выдачи главам консульских учреждений и наличия у них кон-сульского патента и экзекватуры для выполнения консульских функций. Государство, отка-зывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы такого отказа.
Статья 17 предоставляет консульским должностным лицам право совершения диплома-тических актов. Особое значение эта статья имеет для тех государств, которые имеют более развитую консульскую сеть, чем дипломатическую, или в силу дискриминационной полити-ки вынуждены осуществлять главным образом консульские отношения с иностранными го-сударствами.
Статьи 23 - 27 содержат положения, касающиеся вопросов прекращения функций главы и других работников консульского учреждения.
Глава II посвящена привилегиям и иммунитетам консульских учреждений и штатных консульских должностных лиц. Глава III посвящена режиму почетных консульских должностных лиц и консульских учреждений. Статья 68 говорит о факультативном характере института почетных консульских должностных лиц и подчеркивается, что каждое государство должно свободно решать, будет ли оно назначать или принимать почетных консульских должностных лиц. Глава IV посвящена так называемым общим постановлениям. Глава V - заключительные положения - касается порядка подписания, ратификации, присоединения и вступления в силу конвенции.
Венскую конвенцию о консульских сношениях следует считать первым международным многосторонним соглашением, устанавливающим универсальные правила в области кон-сульских отношений. Венская конвенция 1963 г. систематизировала нормы международного консульского права, обобщила существующую консульскую практику и явилась первым важным шагом на пути официальной кодификации и прогрессивного развития международ-ного консульского права.
По состоянию на 1 января 2000 г. участниками Венской конвенции о консульских сношениях является 160 государств.
2.2. Палаты Федерального Собрания РФ и их конституционные полномочия в сфере внешней политики и международных отношений.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Парламент Российской Федерации имеет двухпалатную структуру, т. е. состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.
Палаты Парламента РФ, помимо закрепленных за ними конституционных полномочий в сфере внешней политики, осуществляют дополнительное регулирование своей работы в ме-ждународной области в своих регламентах. В них прописаны основные внешнеполитические функции, которые осуществляют палаты парламента, а также процедуры их реализации.

Государственная Дума.
Глава 25 Регламента Государственной Думы ФС РФ посвящена порядку рассмотрения внешнеполитических вопросов в нижней палате парламента. В ней указано, что Государст-венная Дума рассматривает внешнеполитические вопросы либо по собственной инициативе, либо в связи с обращением Президента Российской Федерации, либо по докладам и сообщениям Правительства РФ и комитетов палаты.
Государственная Дума может принимать обращения и заявления, выражающие позицию палаты по общим или отдельным вопросам внешней политики Российской Федерации, а также по вопросам международных отношений в целом. Инициатива внесения проектов об-ращений и заявлений Государственной Думы по внешней политике может исходить от субъ-ектов права законодательной инициативы.
Специальные нормы Регламента Государственной Думы посвящены порядку ратифика-ции международных договоров РФ.
Исходя из содержания международного договора, Совет Государственной Думы опреде-ляет ответственный комитет по подготовке международного договора к ратификации и на-правляет проект федерального закона на заключение в ответственный комитет, в Комитет Государственной Думы по международным делам и (или) в Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками.
Эти комитеты Госдумы могут запрашивать у соответствующих государственных органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на ратификацию международ-ного договора, привлекать к оценке этой информации и текста международного договора независимых экспертов.
По итогам обсуждения с учетом поступивших предложений и на основе результатов пар-ламентских слушаний ответственный комитет представляет заключение о ратификации международного договора. Заключение ответственного комитета содержит рекомендации о ратификации или о нератификации международного договора, предложения о необходимости сопроводить ратификацию данного международного договора заявлениями и (или) оговорками, а также рекомендациями, принимаемыми Государственной Думой.
Государственная Дума рассматривает вопросы и принимает решения о ратификации ме-ждународных договоров в таком же порядке, как и по другим законопроектам (большинст-вом голосов от общего числа депутатов).
Государственная Дума по регламенту вправе осуществлять свои собственные междуна-родные связи. Ежегодно палата принимает планы международных связей с парламентами других государств. Проекты таких планов подготавливаются Комитетами по международ-ным делам и по делам СНГ с учетом мнений других комитетов. В случае необходимости Го-сударственная Дума может заключать с парламентами других государств и международными парламентскими организациями соглашения о межпарламентском сотрудничестве.
В соответствии с Конституцией РФ перед назначением послов РФ в зарубежные страны должны быть проведены консультации с соответствующими комитетами Государственной Думы. Предложения о кандидатурах для назначения дипломатических представителей оформляются решением МИД РФ и представляются в Госдуму вместе с документами, харак-теризующими каждого кандидата. Предложение о назначении или об отзыве дипломатиче-ских представителей должно быть мотивировано.
Соответствующий комитет Государственной Думы в присутствии кандидата на назначе-ние дипломатическим представителем (или отзыв) выносит свое мотивированное заключе-ние. Такое заключение официально направляется Президенту Российской Федерации.

Совет Федерации.
Согласно Конституции РФ, проекты федеральных законов о ратификации международ-ных договоров, принятые Госдумой, должны быть обязательно рассмотрены Советом Феде-рации ФС РФ.
В соответствии с пунктом «м» статьи 83 Конституции РФ, Совет Федерации участвует в консультациях по назначению и отзыву послов РФ за рубеж. Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Го-сударств рассматривают вопрос о назначении и об отзыве дипломатических представителей по представлению МИД РФ.
Комитет Совета Федерации по международным делам или Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств на своем заседании в присутствии кандидата для назначения дипломатическим представителем (или отзыва) дает свое заключение, которое в течение трех дней после заседания направляется Президенту Российской Федерации.
В Регламенте Совета Федерации также детально прописаны те конституционные полно-мочия, которыми он обладает в отношении введения военного положения и посылки воин-ских контингентов за рубеж.
Вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации рассматривается Советом Федерации по предложению Президен-та РФ, Правительства РФ, а также по собственной инициативе.
На заседания комитетов Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны, по ме-ждународным делам, по делам Содружества Независимых Государств, посвященные обсуж-дению данного вопроса, приглашается представитель Президента Российской Федерации. На заседания могут быть приглашены представители Министерства обороны РФ, Министерства иностранных дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Совета безопасности РФ и Службы внешней разведки РФ.

3. Билет №3.
3.1. Место МИД в системе государственных органов РФ.
МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений с иностранными государствами и между-народными организациями. МИД подведомствен Президенту по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией.
В своей деятельности МИД РФ руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, а также Положением о министерстве иностранных дел РФ от 2001 г, Указом Президента о координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии от 12 марта 1996 г.
В системе федеральных органов исполнительной власти МИД РФ является головным ор-ганом в области отношений с иностранными государствами, международными организация-ми и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств РФ. Ми-нистерство иностранных дел РФ координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ.
Предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы России, в том числе пред-ложения о проведении переговоров и заключении международных договоров РФ, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке согласовываются феде-ральными органами исполнительной власти с МИД РФ до их представления соответственно Президенту и в Правительство.
На МИД РФ возложена подготовка проектов ответов на поступившие на имя Президента и Председателя Правительства официальные послания от глав государств и правительств иностранных государств и высших должностных лиц международных организаций.

МИД РФ в соответствии с возложенными на него задачами:
1. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительст-во предложения по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и меж-дународными организациями на основе анализа информации по всему комплексу двусторонних и многосторонних отношений и международных проблем;
2. разрабатывает проекты международных договоров РФ, подготавливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров и в установленном порядке вносит эти предложения на рассмотрение Президента и Правительства;
3. ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями;
4. осуществляет общее наблюдение за выполнением международных договоров РФ, участвует в подготовке предложений по приведению законодательства РФ в соответ-ствие с ее международно-правовыми обязательствами;
5. участвует в разработке политики и конкретных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан РФ, ее обороны и безопасности, осуществлению конверсии ее обо-ронной промышленности, а также по расширению торгово-экономических и финан-совых связей, научно-технических, культурных и других обменов РФ с иностранны-ми государствами и международными организациями;
6. реализует дипломатическими средствами усилия РФ по обеспечению международно-го мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ответствен-ности РФ как постоянного члена Совета Безопасности ООН, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;
7. обеспечивает участие РФ в деятельности ООН, СНГ, органов Союзного государства, международных организаций, конференций, форумов, содействует повышению роли РФ как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных междуна-родных проблем;
8. обеспечивает необходимые условия для функционирования центрального аппарата, загранпредставительств, территориальных органов - представительств Министерства на территории РФ, организаций, находящихся в ведении Министерства, вносит в ус-тановленном порядке Президенту и в Правительство предложения по организацион-ным, финансовым и другим вопросам, связанным с их деятельностью;
9. дает согласие заинтересованным органам исполнительной власти на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешнеполитического курса РФ, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей России за границу и руководителей иностранных государств и международных организаций в Россию, а также на освещение хода визитов;
10. содействует распространению за рубежом информации о внешней и внутренней по-литике РФ, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;
11. принимает участие в протокольном обеспечении межгосударственных обменов на высшем и высоком уровне, а также осуществляет контроль за соблюдением диплома-тических и консульских привилегий и иммунитетов;
12. информирует загранучреждения по вопросам внешней и внутренней политики;
13. обеспечивает функционирование единой государственной системы регистрации и учета международных договоров РФ;
14. обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий, официальных переводов) международных договоров РФ, материалов архивов внешней политики России, учет и использование документов, находящихся в них на постоянном хране-нии;
15. осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата, загранучреждений, представительств Министерства на территории РФ, организаций, находящихся в ве-дении Министерства, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров дипломатической службы;
16. организует на территории РФ и за рубежом консульскую работу; оказывает в уста-новленном порядке консульские, информационно-консультационные и иные виды услуг;
17. подготавливает и представляет в установленном порядке предложения по совершен-ствованию законодательства РФ в области отношений с соотечественниками, прожи-вающими за рубежом, а также по внешнеполитическому и международно-правовому обеспечению деятельности РФ в целях защиты прав, законных интересов и поддерж-ки соотечественников, проживающих за рубежом;
18. ведает в пределах своей компетенции вопросами гражданства;
19. оказывает содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории РФ и в целях обеспечения выполнения международных обязательств РФ осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью обслуживающих их предприятий, учреждений и организаций;
20. содействует развитию международных связей субъектов РФ;
21. принимает в пределах своей компетенции совместно с соответствующими федераль-ными органами исполнительной власти меры по обеспечению безопасности и охраны загранучреждений, их сотрудников и членов их семей;
22. осуществляет капитальное строительство и реконструкцию на территории РФ и за рубежом объектов организаций, находящихся в ведении Министерства, загранучреж-дений, ведет жилищное строительство, а также осуществляет централизованное фи-нансирование, материально-техническое обеспечение загранучреждений
3.2. Порядок установления консульских отношений. «Консульский патент» и «кон-сульская экзекватура».
Установление консульских отношений между государствами осуществляется только по взаимному согласию. Установление дипломатических отношений между двумя государст-вами предполагает практически и установление консульских отношений, если иное не ого-ворено особо. В тоже время разрыв дипломатических отношений не влечет за собой разрыва консульских отношений. Как правило, договоренность об открытии консульств осуществляется на основе взаимности. Консульские отношения могут устанавливаться и поддерживаться и при отсутствии дипломатических отношений. Консульские функции могут выполняться как консульскими учреждениями, так и дипломатическими представительствами (консульскими отделами).
В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: кон-сульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения.
Положение о консульском учреждении Российской Федерации определяет консульство как государственный орган внешних сношений, осуществляющий в пределах соответствую-щего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульское учреждение входит в систему МИД и подчинено в государстве пре-бывания главе диппредставительства РФ.
Открытие российского консульского учреждения осуществляется по решению Прави-тельства на основании международного договора с другим государством. Назначение консу-лов и отнесение их к определенному классу глав консульских учреждений регулируется внутренним законодательством аккредитующей страны.
Консул и любое другое консульское должностное лицо считаются приступившими к ис-полнению своей миссии с момента вступления в должность. Для этого необходимо, чтобы лицо было назначено компетентными органами представляемого государства и признано властями государства пребывания.
Во многих государствах, в том числе и в России, вопросы назначения своих и приема иностранных консулов входят в компетенцию ведомств иностранных дел.
В настоящее время в международной практике сложились четыре класса глав консуль-ских загранучреждений: генеральные консулы, консулы, вице-консулы, консульские агенты. В диппредставительствах консульские функции выполняют консульские отделы, возглав-ляемые заведующими, которые именуются консулами или генеральными консулами. Со-трудники этих отделов входят в состав персонала дипломатического представительства и пользуются теми же иммунитетами и привилегиями, что и дипломаты.
Для выполнения консулом своей миссии необходимо получение консульского патента и экзекватуры. Документом для назначения главы консульского загранучреждения, в котором указываются его полное имя и фамилия, консульский ранг (класс), место расположения кон-сульства и консульский округ, является патент. В России патент подписывает заместитель министра иностранных дел и директор Департамента консульской службы МИД. Обычно патент направляется по дипломатическим каналам в МИД государства пребывания, которое рассматривает предлагаемую кандидатуру и готовит ответный документ, который называет-ся экзекватурой.
Экзекватура – это документ о признании главы консульского учреждения со стороны государства пребывания и о предоставлении ему права выполнять консульские функции в определенном консульском округе. Экзекватура скрепляется подписью главы государства или правительства, а также министром иностранных дел страны пребывания. В России экзекватура подписывается заместителем министра иностранных дел и директором ДКС. Порядок и форма выдачи экзекватуры определяются законодательством страны пребывания. Чаще всего экзекватура имеет форму отдельного документа, но в некоторых странах она носит форму разрешительной надписи на консульском патенте. До получения экзекватуры может быть выдано временное разрешение на выполнение консульских функций. В выдаче экзекватуры может быть отказано без объяснения мотивов.
В зависимости от времени выдачи экзекватуры, а также от ранга определяется старшин-ство консула по отношению к другим членам консульского корпуса, то есть другим главам консульских учреждений в данном пункте государства пребывания.
При изменении пределов консульского округа или класса главы самостоятельного кон-сульского учреждения от него требуется получение новых патента и экзекватуры.
Свои консульские сношения государства могут осуществлять и через посредство так на-зываемых нештатных (почетных) консулов. Нештатный консул — это лицо, не состоящее на государственной службе представляемого государства, но выполняющее по его поручению и с согласия государства пребывания консульские функции. Нештатными консулами могут быть граждане представляемого государства, государства пребывания или какого-либо третьего государства. За выполнение консульских функций нештатный консул жалованья не получает, но может обращать в свою пользу консульские сборы.
Консульская служба объединена с дипслужбой России. Работникам консульской службы присваиваются дипломатические ранги, и они в порядке ротации кадров могут использоваться на другой дипломатической работе. Во многих иностранных государствах консульская служба отделена от дипломатической, и ее работникам присваиваются специальные консульские классы.
Самостоятельные консульские учреждения делятся на следующие классы: генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

4. Билет №4.
4.1. Дипломатические привилегии и иммунитеты.
Дипломатические привилегии и иммунитеты представляют собой права и преимущества, которые предоставляются дипломатическому представительству как таковому, а также его главе и дипломатическому персоналу. С определенными ограничениями они могут быть распространены на административно-технический и обслуживающий персоналы.
Эти привилегии и иммунитеты складывались постепенно, на основе существовавших в различных странах обычаев и по мере развития дипломатических институтов. Так, такой личный иммунитет, как неприкосновенность посла, считался его неотъемлемым правом с давних времен. В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломати-ческие представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторонними согла-шениями, так и многосторонними конвенциями. К их числу относится Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. Она может служить образцом для современного по-нимания дипломатических привилегий и иммунитетов.
Венская конвенция 1961 г. устанавливает две категории дипломатических привилегий и иммунитетов: относящиеся к дипломатическому представительству как таковому и личные, т.е. относящиеся к главам и персоналам представительств.
Конвенция устанавливает, что помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства. При этом под помещениями представительства понимаются здания или часть зданий, используемых для целей представительства, включая резиденцию главы пред-ставительства и обслуживающий их земельный участок.
На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры защиты помещений представительства от вторжения или нанесения ущерба и для пре-дотвращения всякого нарушения спокойствия представительства. Предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. Не-прикосновенностью пользуется также официальная корреспонденция представительства, а дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.
Конвенция подтвердила существовавший ранее порядок сношения представительства со своим правительством с помощью дипломатических курьеров и закодированных или шиф-рованных депеш. Она предусматривает возможность таких сношений представительства с другими представительствами и консульствами аккредитующего государства. Представи-тельству разрешаете устанавливать и эксплуатировать с согласия государства пребывания радиопередатчик.
В случае разрыва дипломатических отношений между государствами, либо окончатель-ного, либо временного отозвания представительства и даже в случае вооруженного конфликта государство пребывания должно уважать и охранять помещения представительства вместе с его имуществом и архивами.
Специальная статья конвенции устанавливает право представительства и его главы поль-зоваться флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещениях представительст-ва, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения. В соответствии с принятым в России порядком он поднимается по праздничным и другим, предусмотренным этим положением дням, над помещениями российских посольств, консульских учреждений и консульских отделов посольств, если последние территориально размещены в другом от-дельном здании. Флаг поднимается также на автомашине главы представительства и катере (в портовых городах).
Помещение представительства не может быть использовано для насильственного задер-жания какого-либо лица. Оно не может быть использовано и для предоставления убежища. Исключение из этого правила составляют латиноамериканские страны, которые заключили между собой специальные конвенции, позволяющие использовать помещения дипломатиче-ского представительства для предоставления политического убежища.
Конвенция подтверждает установившуюся международную практику освобождения ди-пломатических представительств от всех государственных, районных и муниципальных на-логов, сборов и пошлин, кроме тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания (плата за электроэнергию, газ, воду, телефон и т.п.). Представительство осво-бождается также от таможенных пошлин при провозе предметов, предназначенных для офи-циального пользования. Это может быть мебель, телефонное оборудование, радиопередат-чик, пишущие машинки и другое имущество. Средства передвижения, принадлежащие по-сольству (автомобили, катера), снабжаются специальными номерными знаками.
Что касается личных привилегий и иммунитетов, то важнейшим из них является личная неприкосновенность. Дипломат не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и прини-мать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Одновременно Конвенция предусматривает, что частная резиден-ция (квартира) дипломата пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и поме-щения представительства. Равным образом пользуются неприкосновенностью его бумаги, корреспонденция и, за некоторым исключением, имущество.
Дипломат пользуется также иммунитетом от уголовной и, за рядом исключений, от граж-данской и административной юрисдикции страны пребывания. Однако этот иммунитет ди-пломатического сотрудника отнюдь не освобождает его от юрисдикции своего государства. Дипломатический агент (т.е. глава представительства и члены дипломатического персонала) не обязан давать показания в качестве свидетеля. В отношении дипломатического агента не могут приниматься какие-либо исполнительные меры, нарушающие неприкосновенность его личности или его резиденции.
Исключение составляют вещные иски, относящиеся к частному недвижимому имуществу в стране пребывания, если только дипломат не владеет ими от имени аккредитующего государства; иски, касающиеся наследования как частного лица; иски, относящиеся к профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой в стране пребывания за пределами официальных функций.
Следует помнить, что привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломату, отнюдь не освобождают его от обязанности уважать законы и постановления страны пребывания; он не имеет права вмешиваться в ее внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к объявлению его персоной нон грата и выдворению.
Важной привилегией дипломатических работников является освобождение их от общегосударственных и местных налогов, за исключением специально оговоренных, в частности, косвенных, включаемых в плату за услуги и цены на товары. Дипломатические сотрудники освобождаются от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей.
Глава представительства и его дипломатические сотрудники имеют право беспошлинного ввоза предметов, предназначенных для личного обзаведения, а их личный багаж освобождается от досмотра, с той, если нет оснований для предположений о содержащихся в нем предметах, не дозволенных к провозу. Вскрытие багажа в таких случаях является правомерным действием таможенных властей.
Эти иммунитеты и привилегии главы дипломатического представительства и его дипло-матического персонала распространяются и на членов их семей: жен, несовершеннолетних сыновей и незамужних дочерей.
Одной из привилегий сотрудников представительства является возможность свободного передвижения по территории страны пребывания. Исключения составляет въезд в зоны, ко-торые обозначены как запретные по соображениям безопасности.
Ряд привилегий и иммунитетов с некоторыми оговорками и изъятиями распространяется также на административно-технический и обслуживающий персоналы представительств.
Венская конвенция предусматривает, что в случае вооруженного конфликта государство пребывания должно оказать необходимое содействие лицам, пользующимся привилегиями и иммунитетами, не являющимися его гражданами, а также членам семей таких лиц, незави-симо от их гражданства, для скорейшего выезда. Оно должно предоставить в их распоряже-ние соответствующие транспортные средства для перевозки их самих и принадлежащего им имущества.
В Конвенции закрепляется установившийся в международной практике порядок, при ко-тором дипломату и членам его семьи предоставляются привилегии и иммунитеты государст-вами, через территорию которых они следуют к месту назначения и обратно. Эти государст-ва не должны также препятствовать проезду через их территорию административно-технического и обслуживающего персонала представительства.
Характерной особенностью дипломатических иммунитетов является то, что лица, на которые они распространяются, не могут отказаться от них по своему желанию. Право отка-за от иммунитетов принадлежит аккредитующему государству, причем такой отказ должен быть явно выражен.
Государства, вступающие в дипломатические отношения, могут договориться о расшире-нии на взаимной основе привилегий и иммунитетов, в частности, о распространении их на административно-технический персонал и иных лиц, не являющихся, однако, гражданами страны аккредитования.
Иммунитеты и привилегии, которыми пользуются сотрудники дипломатических представительств, достаточно широки. Делается это с целью обеспечения нормальной работы представительств. Положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закрепляют общепринятую практику в области привилегий и иммунитетов и аккумулируют ряд положений, содержащихся в аналогичных документах. Ее положения в той или иной форме повторяются в других соглашениях такого рода: Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., заключенная в Вене (положения Конвенции 1975 г. используются в практике ООН).
4.2. Координирующая роль МИДа в проведении единой внешнеполитической линии РФ.
МИД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений с иностранными государствами и между-народными организациями. МИД подведомствен Президенту по вопросам, закрепленным за Президентом Конституцией.
В своей деятельности МИД РФ руководствуется Конституцией, федеральными зако-нами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Пра-вительства, а также Положением о министерстве иностранных дел РФ от 2001 г, Указом Президента о координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии от 12 марта 1996 г.
Данный указ состоит из 9 пунктов (смотри стр. 580 учебника).
1)При реализации внешнеполитической линии МИД РФ обязан способствовать согласо-ванному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполне-ние международных обязательств РФ.
В системе федеральных органов исполнительной власти МИД РФ является головным ор-ганом в области отношений с иностранными государствами, международными организация-ми и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств РФ. Ми-нистерство иностранных дел РФ координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные связи субъектов РФ.
2) Предложения, затрагивающие внешнеполитические интересы России, в том числе предложения о проведении переговоров и заключении международных договоров РФ, включая договоры межведомственного характера, в обязательном порядке согласовываются федеральными органами исполнительной власти с МИД РФ до их представления соответственно Президенту и в Правительство.
3) Чрезвычайные и полномочные послы РФ в иностранных государствах должны обеспе-чивать проведение единой политической линии РФ в государстве пребывания, осуществлять координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания иных представительств РФ, включая торговые, представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований.
6) На МИД РФ возложена подготовка проектов ответов на поступившие на имя Прези-дента и Председателя Правительства официальные послания от глав государств и прави-тельств иностранных государств и высших должностных лиц международных организаций. Копии таких посланий направляются в МИД.
7) МИД дает официальные разъяснения по вопросам координации деятельности при реа-лизации внешнеполитического курса РФ.

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Виктор Ющенко назвал проигрышем для Украины достигнутые накануне при активном участии его политического конкурента Юлии Тимошенко газовые договоренности с Россией.

На состоявшейся сегодня после переговоров с Александром Лукашенко пресс-конференции он констатировал, что цена на газ для Незалежной будет такой, как заявил «Газпром», а именно $360 за тысячу кубометров (и это с учетом 20-процентной скидки), а не такой, о которой грезил Киев, то есть в районе $200-220 за тот же объем. При этом президент выразил удивление по поводу такой цифры, сказав, что сегодня соответствующую цену нельзя найти в Европе. В частности, по его словам, цена на газ для Германии составляет $280.

Ющенко напомнил, что в качестве базовой на первый квартал текущего года Москвой бралась цена в $450, и от этой цифры отчислялась скидка в 20%. «Поэтому я сказал бы, что закладка базовой цены в $450 — это явный проигрыш», — заявил он, явно укоряя Тимошенко. Причем, по его словам, «это будет знаковым компонентом, который будет определять стоимость газа и на следующие 10 лет».

Не устроил президента и тот факт, что в соответствии с договоренностями тариф на транзит газа по территории Украины не растет пропорционально цене на «голубое топливо», отмечает РИА «Новости». Он считает, что либерализация цены на газ и сохранение цены на транзит на действующем уровне не позволяют говорить об экономике, тем более что 80% стоимости транзита составляет цена самого топлива. Поэтому, по его мнению, Украина, не повысив пропорционально цену на транзит, потеряла те 20%, которые выиграла в цене на газ.

«Исходя из того, что в первом квартале текущего года цена для украинского потребителя установлена в $360, то для того чтобы средняя цена была $228 в течение года, необходимо, чтобы в четвертом квартале стоимость газа составляла $132», — отметил он, добавив: «Всем понятно, что такой цены не будет».

22:09

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Морайя - гора, на которой Аврааму было сказано убить Исаака.

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
СТРАНЫ АЗИИ И АФРИКИ В XX ВЕКЕ

XX век как особый этап мировой истории. Хронологические рамки данного периода: от начала XX века, когда в основном завершается процесс включения стран Азии и Африки в мировую экономическую систему (МЭС), до 90-х годов XX века, обозначивших новое кардинальное изменение геополитической ситуации в мире. Устойчивое функционирование большинства стран Азии и Африки в качестве периферийных компонентов МЭС, как отличительная особенность их исторического опыта на протяжении XX века.

Проблемы социально-экономического, политического и культурного развития восточных обществ в условиях асимметрической взаимозависимости с государствами Запада, – доминирующим “центром” МЭС.

Разнообразие форм реакции азиатско-африканского мира на новые условия его существования. Наличие общей тенденции, которая раскрывает смысл исторической эволюции стран Азии и Африки в XX веке: последовательное осуществление революционных (не по форме, но по существу) перемен в духовной, политической и экономической жизни, призванных обеспечить максимальную результативность усилий азиатских и африканских обществ в поиске “национального” пути развития и выхода из состояния периферийной зависимости.



ПЕРИОД “ПРОБУЖДЕНИЯ АЗИИ”

Колониальные войны на рубеже XIX-XX веков как свидетельство обострения противоречий между великими державами. Роль Японии в борьбе за территориальный раздел мира. Цели и методы экономического и внеэкономического воздействия “центра” МЭС на его некапиталистическую периферию. Возникновение в странах Востока многоукладных структур, в том числе капиталистических анклавов. Политическая роль социальных групп, рожденных буржуазной трансформацией восточных обществ: военной и гражданской бюрократии, национальной интеллигенции, предпринимательских “меньшинств”. Распространение в их среде националистических, религиозно-реформистских идей. Появление общественных организаций и политических объединений (партий), боровшихся за пробуждение национального самосознания, национальное возрождение и обретение политического суверенитета. Влияние революции I905-I907 гг. в России и итогов русско-японской войны 1904-1905 гг. на "пробуждение Азии".

Сходство и различия в социальных масштабах и формах политической борьбы в азиатско-африканском мире в начале XX века: младотурецкая революция (1908-I909гг.), конституционное движение в Иране (1905-1911гг.), Синьхайская революция в Китае (1911 г.), подъем освободительной борьбы в Индии (1906-1908гг.) и антиколониального движения в Египте (I906-1910 гг.), странах Тропической и Южной Африки (I907-I9I2гг.)

Первая мировая война как выражение кризиса капиталистической системы и обострения межимпериалистических противоречий. Степень вовлеченности стран Азии и Африки в военный конфликт. Ближневосточный театр военных операций. Японская экспансия в Китае, военные действия против германских колоний в Африке.

Использование воюющими сторонами экономического и людского потенциала колониальных и зависимых стран. Изменение экономической и политической ситуации в азиатско-африканском мире в условиях соперничества великих держав. Расширение возможностей для предпринимательской активности и обогащения местной буржуазии и других имущих слоев. Использование националистических лозунгов предпринимательской верхушки в целях укрепления своих экономических позиций и расширения политического влияния.

Япония

Особенности генезиса капитализма в Японии. Тенденции внутриполитического развития. Японский милитаризм как идейно-политическое течение и его влияние на внутреннюю и внешнюю политику. Англо-японский союз. Русско-японская война и её значение для становления Японии как великой державы. Аннексия Кореи. Развитие общественно-политических движений. Борьба за демократические преобразования и социальные реформы.

Китай

Назревание социально-политического кризиса в Китае на рубеже XX века. Провал политики “самоусиления” и укрепление позиций иностранного капитала. Рост влияния национально-патриотических организаций, выступавших за свержение маньчжурской Цинской династии и против колониального засилия иностранных держав. Три принципа Сунь Ятсена. “Новая политика” цинских властей и развитие легального реформатского движения.

Значение Синьхайской революции. Гражданская война и её последствия: диктатура Юань Шикая, поражение революционных демократов, развал государственности, складывание милитаристских режимов. Усиление японской экспансии. “Двадцать одно требование”. Экономический подъем в годы Первой мировой войны. Поиск путей возрождения страны. Образование Гоминьдана. Движение “за новую культуру”.

Индия

Социально-экономическое развитие Индии в начале XX века. Внешняя и внутренняя политика колониальных властей. Раздел Бенгалии. Особенности первого общеиндийского национального движения: “сварадж” и “свадеши”. Борьба внутри Индийского Национального конгресса (ИНК). Нарастание массовых выступлений в стране и складывание новых политических объединений. Мусульманская лига. Процесс Тилака. Реформы Морли-Минто. Роль Р. Тагора и Ганди в формировании национального самосознания индийцев.

Иран

Влияние революционных событий в России 1905 года на усиление социального кризиса в Иране. Роль первых национально-патриотических организаций и шиитского духовенства в борьбе за ограничение шахского самодержавия и политической реформы. Основные этапы конституционного движения в Иране. Конституция 1906-1907 годов. Состав иранского меджлиса и его деятельность. Отличительные черты массовых выступлений в 1906-1908 годах. Размежевание сил в лагере сторонников конституции. Революционные события в Иране и политика великих держав. Значение конституционных завоеваний для развития иранского общества.

Турция (Османская империя)

Восточный вопрос в конце XIX - начале XX века. Растущее воздействие великих держав на политику султанского правительства. Обострение классовых, национальных и религиозных противоречий. Османизм. Младотурки и их союзники по борьбе с Абдул-хамидовской тиранией. Роль армии в младотурецкой революции. Младотурки у власти. Дальнейший распад империи. Новые явления в духовной жизни: панисламизм и пантюркизм.

Египет

Арабские страны в начале XX века. Социально-экономические последствия установления британского владычества в Египте. Формирование сил антиколониального протеста. Позиция мусульманских религиозных деятелей. Мустафа Камиль и становление египетского национального движения.

Тропическая и Южная Африка

Итоги “раздела” Африки. Организация колониального управления и методы эксплуатации. Социальные изменения в условиях колониального господства. Традиционные и новые формы протеста. Отношение общественно-политических организаций небелого большинства Южной Африки к созданию Южно-Африканского Союза.

Межвоенный период

Социально-экономические последствия мировой войны для стран Востока. Дальнейшее вовлечение в международное разделение труда. Промышленное развитие Японии, Китая, Индии, Египта и др. стран и формирование новых социальных слоев – буржуазии, рабочего класса. Авангардная роль интеллигенции в политической жизни.

Резкое обострение социально-политических противоречий в первые послевоенные годы: “рисовые бунты” в Японии (1918 г.), мартовское восстание в Корее (1919 г.), “движение 4 мая” в Китае (1919 г.), третья англо-афганская война (1919 г.), борьба за независимость в Монголии (1919-1921 гг.), гражданская война в Иране (1920-1922 гг.), национально-освободительная война в Турции (1918-1923 гг.), народные выступления в Египте (1919, 1921 гг.), в Сирии и Ираке (1920 г.). Социально-политическая напряжённость как своеобразный фон развития стран Востока в межвоенный период.

Великие колониальные империи в межвоенный период. Приспособление колонизаторов к новым политическим и экономическим условиям. Колониальные реформы. Экономическая и политическая эффективность колониального режима: вывоз капитала, “неэквивалентный обмен”, прямое и косвенное управление. Своеобразие японского колониализма (Корея, Тайвань, Манчжурия).

Версальская система и страны Востока. Распад Османской империи. Потеря Германией своих колоний. Мандатная система в Азии, Африке, на островах Тихого океана.

Октябрьская революция и создание Советского государства. Влияние антиколониальной политики СССР на социально-политические процессы в странах Востока. Концепция национально-освободительной борьбы и единого фронта как часть ленинской идеи альтернативного капитализму развития. Коминтерн и Восток, проблема соотношения национальных интересов СССР и интересов мировой революции. “Экспорт революции” прямой (Иран, Монголия) и косвенный (Китай, Турция и др.). “Антиимпериалистическая лига”. Влияние советской политики на возможность перерастания национально-освободительных движений в социально-освободительные и возникновение проблемы выбора путей развития стран Востока.

“Великая депрессия” и страны Востока. Нарастание тенденций этатизма в экономических реформах в Турции, Китае, Иране, Афганистане, в документах антиколониальных политических сил (Индия, Индокитай, Индонезия и др.). Реакция колонизаторов на программные установки антиколониальных сил.

Процесс “вестернизации” в странах Востока и духовное развитие афро-азиатского мира. Рост культурных связей Востока и Запада в межвоенный период. Своеобразие складывания национального самосознания и новых политических ориентиров. Национализм и усиление его влияния на духовную жизнь.

Восток в канун второй мировой войны. Угроза агрессии со стороны милитаристско-фашистских сил и их антиколониальная пропаганда. Национально-освободительное движение перед выбором военно-политических ориентиров.

Монголия.

Революция 1921 г. и социально-политический эксперимент некапиталистического развития. Цена “модернизации” страны по советскому образцу. Решающее влияние СССР на политическое и экономическое развитие Монголии.

Взаимоотношения политической власти и религиозных институтов.

Китай

Подъем национально-освободительного движения. “Дискуссия о социализме”. Создание компартии и реорганизация Гоминьдана, утверждение революционной базы на юге страны. Значение советской помощи Гоминьдану и KПK. “Движение 30 мая”, рост рабочего и крестьянского движения. Северный поход и развитие гражданской войны. Революция 1927-1937 гг.; победа Гоминьдана в борьбе за власть и объединение Китая, поражение КПК в борьбе за гегемонию в освободительном движении. Гоминьдановские реформы в годы “нанкинского десятилетия” (1927-1937 гг.). Формирование советского движения.

Японская агрессия в Китае и проблема единого фронта.

Индия

Активизация антиколониальной борьбы в 20-х - начале 30-x гг. Ганди и влияние концепции ненасильственного сопротивления на развитие национального самосознания и новых форм массовой народной борьбы. Административные реформы британских властей, попытки создать колониальный вариант правового общества. Реформы Монтегю-Челмсфорда. Конституция 1935 г. Место коммунистов в крестьянском и рабочем движении. Межконфессиональные проблемы индийского общества. Джинна и идея создания Пакистана.

Турция

Распад Османской империи и оккупация ее территорий державами Антанты. Кризис султанского режима и партизанская борьба против иностранных интервентов. Мустафа Кемаль Ататюрк и развитие антиимпериалистической борьбы в Анатолии. Победа кемалистской революции и провозглашение Турецкой республики (1923 г.). Проведение радикальных политических, экономических и культурных преобразований. Секуляризм политики Ататюрка. Особенности развития Турции в 30-х гг. Активизация ее внешнеполитического курса. Проблема проливов. Конференция в Монтрё.

Иран

Обострение национально-освободительной борьбы. Народные восстания в Тебризе, Гиляне, Хорасане. Коммунисты и народные выступления. Внешний фактор в политической борьбе в Иране. Советское вмешательство. Договор РСФСР с Ираном 192l г. Переворот 1925 г., свержение каджарской династии. Цели административных, хозяйственных и культурных реформ Реза-шаха Пехлеви. Нефть и проблема экономической самостоятельности. Прогерманская ориентация во внешней политике.

Арабские страны

Арабские страны после распада Османской империи. Новые формы антибританской борьбы в Египте и Ираке, антифранцузской в Сирии и Марокко. Подмандатная Палестина и реализация “декларации Бальфура”, расширение еврейской иммиграции. Утверждение независимости Саудовской Аравии и Йемена. Особенности экономического и политического состояния арабских стран в межвоенный период. Основные идеологические течения. Усиление борьбы за независимость в канун второй мировой войны.

Африка южнее Сахары

Трансформация политического статуса колониальных владений. Развитие и совершенствование колониальных форм управления. “Бремя белого человека” в Черной Африке. Панафриканизм и оформление новых общественно-политических организаций. Расистский режим в ЮАС. Итало-абиссинская война. Коминтерн, компартия ЮАС и проблема “негритянской” республики. Капитализм в Африке и зарождение африканского капитализма.

Вторая мировая война (1939-1945 гг.)

Военно-политический раскол мира. Причины действенности германской антиколониальной пропаганды. Близорукая позиция британского колониализма. Кризис мандатной системы. Агрессия фашистских “держав оси” на Востоке. Германская и итальянская интервенция в Северной Африке (1941-1942 гг.). Значение победы английской армии под Аль-Аламейном. Капитуляция Франции (1940 г.) и попытка превращения французских колониальных владений в плацдарм фашистских сил в Африке. Высадка англо-американских сил в Северной Африке (ноябрь 1942 г.), разгром и изгнание итало-германских войск из Абиссинии, Алжира, Туниса, Марокко. Северная Африка в дальнейшем развитии военных действий.

Японская агрессия в Китае как пролог и составная часть второй мировой войны. Военно-политический авантюризм японской политики. Японская экспансия после начала войны в Европе. Нападение на Пирл-Харбор и начало войны на Тихом Океане

Захват Филиппин, Бирмы, Индонезии, Малайзии и др. районов Юго-Восточной Азии. Попытка создания “восточно-азиатской сферы совместного процветания” как новой формы колониализма. Национально-освободительное движение и японская идеология и политика “паназиатизма”. Поддержка “антизападной” политики частью азиатских националистов (Китай, Индокитай, Бирма, Индонезия, Филиппины, Малайзия, Индия). Сотрудничество азиатских националистов с японскими захватчиками и особенности развития освободительной борьбы (создание “национальных” армий, провозглашение “независимости” и т.п.). Кризис восточного коллаборационизма. Военные поражения Японии и постепенный развал японской колониальной системы.

Социально-политические сдвиги в странах Востока за годы Второй мировой войны. Углубление кризиса колониальной системы. Значительное расширение потенциала антиколониальных и националистических сил. Дискредитация идеологии и практики колониализма в странах антифашистской коалиции. Рост политического авторитета СССР и его влияния на страны Востока. Особенности антиколониальной позиции США.

Арабский Восток

Рост антибританских и антифранцузских настроений. Идейно-политическая неоднозначность отношения арабских народов к войне. Военный переворот в Ираке (1941 г.). Прогерманские симпатии и организации в Сирии и Египте. Коренной поворот во второй мировой войне (1942-1943 гг.) и изменения в положении на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Создание Лиги арабских государств. Усиление американского военного и политического влияния.

Япония

Обострение внутриполитических противоречий в предвоенный период. Усиление влияния военных кругов и их попытки монополизировать власть. Подготовка к войне как фактор консолидации правящих сил. Подписание “Антикоминтерновского пакта” (1936г.) и “Тройственного пакта” (1940 г.) с Германией и Италией. Агрессия Японии в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Влияние войны на политическое и экономическое развитие страны. Слабость режима. Хиросима и Нагасаки. Военный крах и безоговорочная капитуляция.

Китай

Антияпонская война китайского народа. Единый фронт Гоминьдана и КПК. Японская оккупационная политика. Социальная и идеологическая эволюция Гоминьдана. Усиление тенденций социальной изоляции и бюрократического капитализма. Складывание "освобождённых районов" под управлением КПК. Превращение КПК в годы войны в мощную военно-политическую силу. Идейно-политическая эволюция КПК, концепция “новой демократии”. Заключительный этап и крах японского колониального режима.

Индонезия.

Голландский колониальный режим в предвоенные годы. Рост социальной напряжённости, консолидация антиколониальных сил. Начало мировой войны и попытки Японии “мирными” средствами захватить сырьевые ресурсы Индонезии. Разгром англо-голландского флота и оккупация Индонезии японскими силами (1942 г.). Поиски оккупантами социальной опоры. Провозглашение “независимости” Индонезии и выработка проекта конституции Позиция Сукарно. Национальные политические силы и организации в борьбе против японской оккупации. Крах колониального режима и провозглашение независимости страны (1945 г.).

Бирма.

Бирма в составе колониальной Индии. Патриотическое Движение такинов, создание профсоюзных и крестьянских организаций, образование компартии в канун мировой войны. Отказ патриотических сил поддержать военные усилия колонизаторов. Антибританская пропаганда, создание “Армии независимости Бирмы”. Японское вторжение (декабрь 1941 г.), крах британского колониального режима. Организация оккупационного режима, провозглашение “независимости” Бирмы (1943 г.). Изменение политической ориентации патриотических сил. Организация Антифашистской лиги народной свободы во главе с Аун Саном (август 1944 г) и начало вооружённого сопротивления. Завершающий этап войны и изменение политической обстановки в Бирме.

Индия.

Экономическое и военное значение Индии для Англии. Позиция ИНК и других политических организаций по отношению к войне. Особая позиция индийских коммунистов. С.Ч. Босс и октябристское освободительное движение. Кампании гражданского неповиновения (1940 и 1942 гг.). Возобновление массового антиколониального движения. Переговоры Ганди и Джинны. Воздействие японской паназиатской пропаганды на Индию.

Экономическое положение, развитие промышленности и сельского хозяйства. Углубление кризиса колониального режима.

Иран

Активизация фашистской агентуры в стране после начала войны. Ввод войск стран антигитлеровской коалиции на территорию Ирана и отречение Реза-шаха. Создание Народной партии Ирана (НПИ) и других демократических организаций. Политическая борьба в Иране в годы войны. Тегеранская конференция. Политика США в Иране в годы войны. Тегеранская конференция. Политика США в Иране. Экономическая и политическая обстановка в стране после разгрома гитлеровской Германии.

Турция

Внешнеполитический курс турецкого правительства в годы войны. Советско-турецкие и германо-турецкие отношения в 1941-1944 гг. Военно-экономические мероприятия властей. Укрепление позиций национального капитала. Активизация пантюркистских выступлений. Рост недовольства в стране однопартийным режимом власти.

Африка

Итало-фашистская агрессия в Эфиопии. Военные действия в Северо-восточной Африке. Разгром итальянских оккупационных войск. Внешняя и внутренняя политика правительства Хайле Селассие.

Роль французских колоний в Африке в становлении сил “Свободной Франции”. Особенности экономической и политической жизни в военные годы. Развитие антиимпериалистических и антикапиталистических настроений в среде африканских народов.

РАСПАД КОЛОНИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

Вторая мировая война как катализатор изменений всемирно-исторического масштаба. Коренные изменения политической карты Азии и Африки в послевоенные десятилетия. Распад колониальных империй и образование независимых государств в Азии и Северной Африке в конце 40-х — начале 50-х годов. Достижение независимости странами Тропической Африки в 60-е годы. Изменение места стран азиатско-африканского мира в глобальных политических процессах и превращение их из объектов политики великих держав в субъекты мирового развития. Участие в деятельности ООН. Бандунгская конференция (1955 г.), складывание Движения неприсоединения.

“Холодная война” и образование двух военно-политических блоков. Влияние соревнования двух систем на размежевание в азиатско-африканском мире.

Проблемы поиска “третьего пути” развития. Дифференциация афро-азиатского региона и выделение трех групп государств: страны. Развивающиеся по капиталистическому пути развития; социалистические страны, как часть социалистического содружества; страны так называемой некапиталистической ориентации.

Борьба великих держав за гегемонию в афро-азиатском мире. Региональные войны. Переход от силового военного и внеэкономического принуждения к политико-дипломатическим и экономическим методам подчинения. Технократическая и пропагандистская экспансия Запада, идеологическое и культурное воздействие Советского Союза в развивающихся странах.

Особенности развития политической системы в период становления национальной государственности. Проблемы формирования гражданского общества. Политика этатизма и проблемы ускорения темпов экономического развития. Курс на национализацию иностранного капитала. Преобразования в аграрном секторе. Влияние колониального наследия на процессы независимого экономического развития. Особенности “встраивания” национальных экономик в МЭС.

Усложнение социальной структуры афро-азиатских обществ. Рост бюрократии и “среднего класса”, трансформация социальной организации деревни. Усиление процессов маргинализации. Живучесть традиционных докапиталистических и патриархальных отношений.

Роль армии. Военно-государственные перевороты как неотъемлемая черта развития афро-азиатского мира. Специфика диктаторских режимов.

Этно-конфессиональные и социальные конфликты в постколониальных обществах. Демографические проблемы и рост безработицы. Процессы урбанизации, повышения образовательных стандартов. Средства массовой информации и их влияние на общественную жизнь в странах Азии и Африки. Складывание региональных сообществ и проблема лидерства.

Китай

Послевоенный раскол страны и обострение гражданской войны. Причины поражения Гоминьдана и победы Компартии. Роль внешнего фактора в исходе внутриполитической конфронтации. Образование КНР.

“Новая демократия” и курс на развитие многоукладной экономики (I949-I953 гг.). Аграрная реформа и ее влияние на процесс восстановления народного хозяйства. Укрепление власти КПК, подавление инакомыслия. Складывание культа личности Мао Цзэдуна.

Политический поворот 1953 г. и принятие руководством КПК советской модели развития. Огосударствление экономики. Коллективизация деревни. Роль СССР в восстановлении и развитии народного хозяйства. Борьба против “правых”.

“Большой скачок” и “народные коммуны”. Социально-экономический и политический кризис и конфронтация между КПК и КПСС.

Корея

Освобождение Кореи от японских захватчиков советскими и американскими войсками. Разделение страны на оккупационные зоны по 38-ой параллели. "Корейский вопрос" в международных отношениях. Провозглашение Корейской Народно-Демократической республики (КНДР) и Республики Корея (РК). Корейская война I950-I953 гг. и ее влияние на последующее развитие КНДР и РК. Особенности экономической и политической трансформации Севера и Юга страны.

Япония

Американская оккупация и меры по демилитаризации и демократизации Японии. Принятие новой конституции. Роль США в восстановлении японской экономики. Проблема американского военного присутствия. Война в Корее и ее влияние на экономическое и политическое положение в Японии. Сан-Францисскский мирный договор и "договор безопасности" между США и Японией. Трудности развития советско-японского диалога. Рост рабочего движения и место левых сил в политической жизни страны. Причины "японского чуда".

Монголия

Монгольская Народная Республика после Второй мировой войны. Значение сотрудничества между СССР и МНР. Принятие новой конституции (I960 г.). Развитие Монголии в рамках мировой системы социализма.

Страны Юго-Восточной Азии

Августовская революция (I945 г.) и провозглашение Демократической Республики Вьетнам (ДРВ). Борьба вьетнамского народа против французского колониализма. Начало вмешательства США в дела Индокитая. Женевские соглашения 1954 г. Раскол страны и провозглашение на юге Республики Вьетнам. Втягивание Вьетнама в противоборство двух военно-политических систем.

Особенности становления национальной государственности в Лаосе и Камбодже. Взаимоотношения стран Индокитая и их роль на международной арене.

Освобождение Индонезии, Филиппин, Таиланда, Малайи и Бирмы от японской оккупации. Нарастание конфликта с колониальными державами.

Особенности экономического и политического развития после провозглашения независимости. Вовлечение в борьбу сверхдержав, образование СЕАТО. Становление новых политических режимов. Сукарно и “направляемая демократия”. Армия и борьба за власть в Таиланде. Отличительные черты бирманской социалистической программы.

Страны Южной Азии

Раздел Британской Индии и образование двух доминионов — Индийского Союза и Пакистана. Провозглашение Индии республикой и принятие новой конституции (I950 г.). Курс Дж. Неру. Реформы административно-политической системы и борьба за создание штатов на этнолингвистической основе. Понятие "индийского социализма". ИНК в партийно-политической жизни Индии. Усиление значения региональных партий. Кастовый фактор в политике. Обострение отношений между Индией и Китаем и попытки мирного урегулирования конфликтной ситуации. Раскол в социалистическом и коммунистическом движении в 60-е годы. Размежевание внутри ИНК и складывание антиконгрессистского оппозиционного блока.

Провозглашение республики Пакистан (I956 г.). Нестабильность гражданских правительств и установление военных режимов. Исламский фактор в партийно-политической жизни. Начало борьбы бенгальцев Восточного Пакистана за национально-государственную независимость.

Особенности развития малых стран региона. Предоставление статуса доминиона Цейлону (Шри-Ланке). Королевство Непал. Княжества Бутан и Сикким. Получение независимости Мальдивами. Кашмирская проблема и индо-пакистанские конфликты.

Афганистан

Возникновение либерально-конституционных организаций в конце 40-x гг. Укрепление и расширение связей с СССР. Ухудшение афгано-пакистанских отношений и назревание политического кризиса. Принятие новой конституции (I964г.). Этно-конфессиональная ситуация, роль племенных объединений. Растущая политизация афганского общества. Назревание кризиса монархического режима.

Иран

Социально-экономические преобразования после Второй мировой войны. Особенности функционирования политической системы. Разгром национальных и демократических движений в Иранском Азербайджане и Иранском Курдистане. Образование и деятельность Национального фронта. Правительство Мосаддыка и нефтяная проблема. Укрепление шахского режима в начале 60-х гг.

Турция

Пересмотр концепции развития страны в послевоенный период. Новая трактовка принципов кемализма и сближение Турции с США. Приход к власти Демократической партии (ДП) и ее внешняя и внутренняя политика. Межпартийная борьба и политизация ислама. Военный переворот I960 г. и конец Первой республики. Комитет национального единства и его деятельность. Вторая республика и развитие многопартийной системы. Начало политической либерализации и меры по ускорению экономического и социального развития.

Арабские страны

Основные тенденции развития арабских стран после Второй мировой войны. Сочетание современных и традиционных социально-экономических укладов и борьба за выбор пути развития.

Революция 1952 г. в Египте и ее историческое значение для арабского мира. Национализация Суэцкого канала. Курс Насера на социалистические преобразования в стране.

Ближневосточный кризис в международных отношениях. Арабо-израильские противоречия и палестинская проблема. Концепция арабского единства и практика межарабских отношений. Опыт слияния Египта и Сирии в единое государство.

Национально-освободительная борьба в странах Магриба (Алжир, Тунис, Ливия, Марокко). Война в Алжире и ее влияние на судьбы французской колониальной империи.

Израиль

Решение ООН о создании государства Израиль и принятие Декларации независимости (I948 г.). Первая и вторая арабо-израильские войны и их воздействие на международные отношения. Становление основ израильской государственности в 1950-1960-е гг. Помощь западных держав в создании военно-промышленного комплекса. Связи государства Израиль и еврейской диаспоры.

Тропическая и Южная Африка

Роль Африки в экономике капиталистического мира после Второй мировой войны. Социальная трансформация колониальных обществ. Появление массовых общественно-политических и профессиональных организаций. Пятый панафриканский конгресс и выдвижение лозунга политической независимости. Основные вехи освобождения Тропической Африки от колониализма. Провозглашение независимости Ганы и Гвинеи. “Год Африки”: появление 17 новых государств в I960 г. Обретение независимости странами Восточной Африки. Начало вооруженной борьбы за независимость. Проблемы Южной Африки и судьбы последних крупных колоний на континенте. Доктрина апартеида и борьба за освобождение Юга Африки.

Нестабильность политических режимов в африканских государствах. Государственные перевороты и роль армии в них. Панафриканизм и проблема единства Африки. Организация африканского единства и межгосударственные политические союзы. Территориальные споры и позиция ОАЕ.

АЗИАТСКО-АФРИКАНСКИЙ МИР В 60-90-Е ГОДЫ

Обострение “холодной войны” в 1960-е гг. Поиск политических альтернатив общественного развития. Стратегия США, направленная на создание антикоммунистических режимов в странах Азии и Африки. Особенности “западной” модели развития на Востоке: Япония, Иран, Израиль, Южный Вьетнам, Южная Корея, Таиланд, Индонезия, Тайвань. Бурный экономический рост новых индустриальных стран Востока и его социальные последствия. Рабочее и молодежное движения как факторы социального обновления общества. Демократия и авторитаризм в афро-азиатском мире. Армии в политической жизни. Усиление роли религиозных институтов.

Антиколониальная и антиимпериалистическая политика Советского Союза как фактор, способствующий усилению позиций СССР в освободившихся странах. Социалистическая модель как вариант общественного развития: его социо-культурные особенности и притягательность для Востока. Теория “некапиталистического развития” и попытки ее реализации.

КНР как третья геополитическая сила. Теория “трех миров”, ее сущность. Маоистские социально-экономические эксперименты и “культурная революция”, их влияние на общественные движения в развивающемся мире.

Углубление локальных конфликтов в Юго-Восточной Азии (1963-1975 гг.), на Ближнем Востоке (1967-1978 гг.), в Афганистане (1979-1989 гг.) антишахская революция в Иране (1978-1979 гг.) Ливанская война (1980-е гг.)

Крах маоистской модели общественного развития и экономические реформы в КНР. Значение политической “перестройки” в Советском Союзе. Воздействие распада СССР и мировой социалистической системы. Кризис социализма в Советском Союзе и распад СССР, их воздействие общественно-политическую ситуацию в странах Азии и Африки.

Коренное изменение международных отношений на рубеже 80-90-х гг. Складывание новой геополитической ситуации. Соотношение политических сил в афро-азиатском мире на современном этапе. Возрастающая роль Азиатско-тихоокеанского региона (АТР). Появление новых независимых государств в Закавказье и Центральной Азии. Обращение к традиционной системе ценностей как реакция на “вестернизацию”. Национально-патриотические тенденции, исламский фундаментализм, коммунизм.

Поиск Россией своего места в меняющемся мире. Азиатские и африканские страны во внешней политике России.

Япония

Особенности развития японского капитализма в 60-90-е гг. Условия экономического роста. Отношения с США: проблемы и противоречия. Япония и американская война в Индокитае. Проблемы возрождения японского милитаризма. Научно-техническая революция 70-х - 80-х гг. и ее социальные последствия. Интенсификация производства. Япония как один их главных центров современного капиталистического развития. Возрастающая роль Японии в мировом разделении труда.

Роль Либерально-демократической партии (ЛДП) в политической системе Японии. Правительственные кризисы 70-х - 80-х гг. Возрастание роли альтернативных партий. Нормализация отношений с КНР. Усиление японского влияния в АТР. Вопрос о “северных территориях” и его влияние на российско-японские отношения.

Монголия

МНР в 60-80-е гг. Политический курс Ю. Цеденбала. Нарастание кризисных явлений в обществе и попытки осуществления монгольской “перестройки”. Распад СССР и начало демократических преобразований. Поиск путей национального обновления. Развитие отношений с Россией и КНР.

Китай

“Культурная революция” (1966-1976 гг.) и усиление маоистской группировки. Обострение внутрипартийных разногласий. Смерть Мао Цзэдуна (1976 г.) и свержение “банды четырех”. Хуа Гофэн и проблемы реабилитации жертв “культурной революции”.

3-й пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва (декабрь 1978 г.) и начало рыночных реформ. Аграрные преобразования. Дэн Сяопин как организатор и теоретик “рыночного социализма” или “социализма с китайской спецификой”.

Политика “открытых дверей” и формирование новых экономических зон. Подъем студенческого движения. Тяньаньмэньские события (1989 г.) и борьба с “духовным загрязнением”. Возрастающая роль КНР на мировой арене. Возвращение Сянгана (Гонконга) и Аомэня (Макао).

Реформы Чан Кайши и Цзян Цзинго как основа тайваньского экономического “чуда”. Модернизация Тайваня и поиск путей политической демократизации общества. Проблема объединения Китая.

Корея

Ким Ир Сен и “социализм корейского типа”. Идеи “чучхе”. Милитаризация общественной жизни и углубление социльно-экономического кризиса в КНДР.

Южнокорейский авторитаризм. Причины экономического роста. Студенческое движение против военной диктатуры и репрессивная политика властей. Новые тенденции в политической жизни.

Взаимоотношения КНДР и РК и проблема объединения Кореи.

Индокитай

Вьетнам. Курс руководства ДРВ на поддержку вооруженной борьбы в Южном Вьетнаме. “Буддийский кризис” и крушение диктатуры Нго Динь Зьема. “Американизация” вьетнамской войны (1965-1968 гг.) Роль СССР в победе вьетнамского народа. Гуамская доктрина Никсона. Объединение народа Вьетнама — основа политического объединения. Завершающий этап борьбы против сайгонского режима. Вывод американских войск. Крах правительства Нгуен Ван Тхиеу (1975 г.).

Объединение страны и провозглашение Социалистической республики Вьетнам (СРВ). Проблемы регионального развития. Особенности современных экономических реформ. Политика “обновления” (“Дой Мой”), экономический подъем. Противоречия с Кампучией и КНР и пути их преодоления.

Лаос. Военный переворот 1960 г. и начало гражданской войны. Победа Патет Лао (1975 г.) и попытки социалистических преобразований. Проблемы либерализации общественной жизни на современном этапе.

Камбоджа (Кампучия). Оформление диктатуры Народома Сианука (1960 г.) и возникновение коммунистической оппозиции. Государственный переворот 1970 г. и усиление проамериканского режима Лон Нола. Подъем освободительного движения. Установление террористической диктатуры Пол Пота (1975 г.) Война с СРВ. Вьетнамская оккупация (1979-1989 гг.) Проблемы внутриполитического урегулирования.

Страны Индокитая и АСЕАН.

Страны Юго-Восточной Азии

Индонезия. Государственный переворот в Индонезии 1965 г. Сухарто и усиление роли армии в общественной жизни страны. “Новый порядок” и особенности индонезийского пути капиталистического развития. Кризис 1998 г. и приход к власти новых сил. Проблемы политического развития на современном этапе.

Таиланд. Внутриполитический кризис 60-х гг. и попытки его преодоления. Военные перевороты 70-х гг. и обострение социальных проблем. Возрастающая роль Таиланда в современном экономическом и политическом развитии региона.

Малайзия. Образование Федерации Малайзия (1963 г.) и обострение этноконфессиональных противоречий. Место и роль хуа цяо. Проблема формирования малайской нации. Рыночные реформы и продвижение по пути модернизации.

Сингапур. Выход Сингапура из Федерации Малайзия. Провозглашение независимости острова (1965 г.) Роль внешних факторов в ускорении экономического развития Сингапура.

Мьянма (Бирма). Переворот 1962 г. и установление военный диктатуры. “Бирманский путь к социализму”. Обострение социальных противоречий. Изменение политического курса на современном этапе.

Филиппины. Усиление межэтнических и межклановых противоречий в 60-70-е гг. Рост сепаратизма. Установление диктатуры Ф. Маркоса. Доктрины “нового общества” и “новой республики”. Рост антиамериканских настроений. Кризис 1986 г. и пути его разрешения.

Формирование АСЕАН (1967 г.) Проблемы регионального развития.

Страны Южной Азии

Индия. Обострение борьбы в руководстве ИНК после смерти Неру (1964 г.) Индира Ганди и ее роль в развитии Индии. Укрепление отношений с СССР. Дальнейшее расширение государственного сектора. Проблемы и противоречия в развитии индийского государственного капитализма. Обострение демографической ситуации. Общественно-политический кризис 1975 г. и введение в стране чрезвычайного положения. Формирование политической оппозиции ИНК и ликвидация конгрессистской монополии на власть. Создание национальных фронтов и коалиционных правительств. Бхарата Джаната Парти (БНП) и индусский коммунализм. Изменение экономического курса. Тенденции приватизации и развития рыночной экономики. Роль Индии в региональном политическом и экономическом развитии. Межэтнические, межконфессиональные и национальные проблемы. Сепаратизм и Кашмирская проблема.

Пакистан. Обострение отношений с Индией. Межэтнические противоречия. Установление режима военной диктатуры (1965-1970 гг.). Движение за автономию Бенгалии. Приход к власти гражданской администрации (1971 г.) Социально-экономические преобразования. З.А.Бхуто и “исламский социализм”. Образование Партии пакистанского народа (ППН) и кризис Мусульманской лиги. Военный переворот 1977 г. и его социально-политические последствия. Авторитаризм и политика исламизации государства.

Возвращение к гражданскому правлению. Политическая роль армии. ППН и Мусульманская лига в конце 80-х — 90-х годах.

Бангладеш. Провозглашение независимости (1971 г.) Курс на национализацию экономики. Аграрная реформа. Трудности социально-экономического развития и нестабильность политической обстановки. Демографические проблемы.

Шри-Ланка. Провозглашение республики (1972 г.) Роль буддизма в общественно-политической жизни страны. “Сингальский демократический социализм”. Обострение межэтнических противоречий. Сингало-тамильский вооруженный конфликт.

Афганистан

Новая конституция 1964 г. и формирование политических партий. Курс “руководимой экономики” Мухаммада Дауда. Государственный переворот 1973 г. и установление республиканского строя. Апрельский переворот 1978 г. и приход к власти НДПА.

Провозглашение Демократической Республики Афганистан (ДРА). Внутрипартийная борьба. “Хальк” и “Парчам”.

Попытки радикальных социально-экономических преобразований. Гражданская война. Советская интервенция и консолидация антиправительственных сил (1979-1989 гг.). Внешняя поддержка исламских сил сопротивления. Вывод советских войск и разгром ДРА. Усиление мусульманского фундаментализма. Новый этап гражданской войны и талибы.

Иран

Мухаммед Реза Пехлеви и “белая революция”. Аграрная реформа (1963 г.) и курс на развитие капиталистических отношений. Усиление авторитарных тенденций. Оформление духовной оппозиции. Хомейни.

Антишахская исламская революция 1978-1979 гг. Провозглашение Исламской Республики Иран (ИРИ). Антиамериканизм. Иранский опыт “исламского развития”. Поддержка радикальных исламских течений в регионе. Ирано-иракская война (1980-1988 гг.) Эволюция политического режима после смерти Хомейни.

Турция

Новая конституция (1961 г.) и провозглашение страны “социально-правовым государством”. Обострение противоречий между этатистами и либералами. Политическая нестабильность. Курдская проблема. Усиление роли армии. Военный переворот (1980 г.) и конституция 1982 г. Продвижение страны по пути экономической либерализации в годы Третьей республики.

Арабские страны

Завершение процесса освобождения арабских стран от колониального господства. Относительная стабилизация политических режимов. Шестидневная война 1967 г. и ее последствия для арабского мира. Кризис идеологии арабского единства, рост внутриарабских противоречий. Отход режимов "социалистической ориентации" от антикапиталистического курса, расширение связей с западными странами. Проблемы модернизации экономической структуры и либерализации политической жизни. Нефть как фактор ускоренного развития и углубляющейся дифференциации арабских стран.

Кэмп-дэвидские соглашения и начало мирного процесса на Ближнем Востоке. Кризис ООП и его преодоление. Образование новых региональных арабских союзов.

Обострение этнических и конфессиональных противоречий. Роль исламского фактора в общественной жизни арабских стран.

Египет

Страна после смерти Насера. Цели "исправительной революции" 1971 г. Октябрьская война I973 г. и ее итоги. Политика "открытых дверей". Мирный договор с Израилем и его последствия для Египта. Усиление оппозиционных выступлений, роль в них исламистских группировок. Убийство Садата. Либерализация политического режима при Х.Мубараке и нормализация отношений с арабскими странами. Повышение роли Египта на международной арене.

Сирия

Сирия после "революции 8 марта 1963 г." Внутренние распри в лагере баасистов. Приход к власти военной группировки во главе с Х.Асадом. Особенности социально-экономического развития CAP в 70-х - 90-х гг. Меры по стабилизации политической жизни и разгром религиозной оппозиции.

Советско-сирийские отношения. Сирия в системе межарабских связей. Ее позиция в ближневосточном урегулировании. Сирийско-израильский диалог.

Ливан

Позиция Ливана в арабо-израильском конфликте. Обострение этно-конфессиональных отношений в ливанском обществе. Фактор палестинского присутствия. Расстановка политических сил в гражданской войне 1975-1989 г. Таифские соглашения и нормализация внутренней обстановки в стране. Проблема Южного Ливана.

Ирак

Баасистский переворот 1968 г. Социально-экономические преобразования и их результаты. Национализация нефтяных ресурсов страны. Советско-иракское сотрудничество. Курдская проблема и попытки ее решения баасистами. Раскол в рядах правящей верхушки и приход к власти С.Хусейна. Ирано-иракская война. Военная агрессия против Кувейта. Операция "Буря в пустыне". Санкции ООН и их влияние на внутреннюю жизнь страны.

Алжир

Становление алжирской государственности в первой половине 60-х гг. Противоречия внутри Фронта национального освобождения (ФНО) и переворот 1965 г. Аграрные преобразования и укрепление государственного сектора в промышленности. "Национальная хартия" 1976 г. и ее значение. Усиление исламистских тенденций в общественной жизни. Парламентские выборы 1991 г. и приход к власти военных. Обострение ситуации в стране в связи с террористическими актами исламистов. Поиск путей нормализации политической жизни.

Тунис

Тунис в годы реализации планов "дустуровского социализма". Обострение социальных противоречий в стране в конце 70-х - начале 80-х гг. Новый курс Зина аль-Абидин б. Али (1987 г.). Стабилизация социально-экономической и политической ситуации. Тунис в составе Союза Арабского Магриба.

Ливия

"Революция 1 сентября" (1969 г.). Вывод американских и английских войск. Внешняя и внутренняя политика М.Каддафи. Его "третья мировая теория". Формирование новых органов власти Джамахирии. Роль "революционных комитетов". Ливия в арабо-израильском конфликте. Ее роль в международных отношениях 90-х гг.

Марокко

Особенности монархического режима в Марокко. Экономическое развитие страны в рамках курса "марокконизации". Социально-политическая трансформация общества. Деятельность оппозиции. Роль Марокко в межарабских отношениях. Ее позиция в региональном конфликте по поводу Западной Сахары. Деятельность Марокко в рамках Союза Арабского Магриба.

Судан

Свержение диктатуры Аббуда (1964). Национальная хартия и попытки ее реализации. Роль армии. Кризис режима Нимейри и его свержение. Проблема Юга и попытки ее решения военным путем. Приход к власти исламских фундаменталистов. Курс на утверждение исламских норм во всех сферах общественной жизни страны.



Страны Аравийского полуострова

Саудовская Аравия.

Развитие Саудовской Аравии в послевоенное время. Роль американского капитала в экономике страны. Место Саудовской Аравии в арабском и мусульманском мире.

Йеменская революция 1963 г. и создание Йеменской Арабской республики (ЙАР). Независимость Кувейта. Война за независимость Южного Йемена. Крах английского господства в княжествах Персидского залива.

Январские события 1986 г. в Адене. Попытки объединения северного и южного Йемена в конце 80-х гг. Йеменская республика и ее конституция. Социально-экономическая и общественно-политическая обстановка в ЙР в 90-х гг.

Совет сотрудничества государств Персидского залива /ССГПЗ/, основные направления его деятельности в 80-х-90-х гг. Страны ССГПЗ и ирано-иракская война. Война в Персидском заливе.

Израиль

Политический кризис 1977 г. Кемп-дэвидские соглашения. "Экономическая либерализация" в конце 70-х-начале 80-х гг. Война в Ливане и ее последствия для внутриполитического развития Израиля. Расстановка политических сил в современном Израиле, изменение политического курса в связи с окончанием "холодной войны". Массовая иммиграция евреев из республик бывшего СССР, особенности их адаптации.

Палестинская проблема на современном этапе. Израиль и ООП: начало мирного диалога. Перспективы Палестинского Арабского государства.

Тропическая и Южная Африка

Крах колониальных режимов в Африке южнее Сахары. Деколонизация английской, французской и бельгийской африканских империй. Ликвидация португальской и испанской колониальных империй. Войны в Анголе и Мозамбике. Выступления африканского населения против системы апартеида в Южной Родезии и Южно-Африканской Республике. Провозглашение независимости Зимбабве (1980 г.) Десегрегация населения ЮАР (1994 г.) Борьба африканских независимых государств за новый мировой экономический порядок. Проблемы и альтернативы развития независимых государств Африки в рамках мировой капиталистической системы хозяйства.

18:02

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
1. Политическое и экономическое положение стран Азии и Африки после Первой мировой войны. Османская имп, не считая Японии, - ед гос-во Востока, уч в 1МВ. Иран, Египет и Йемен, уч пассивно (решали местные задачи). Результаты в повлияли на страны Востока: 1. Ввод войск Германии, а затем и Антанты на территории Османской империи, Кавказа, Крыма и Средней Азии революционизировал обстановку. Радикально настроенные повстанческие движения, выст за национализм, исламизм и социализм. Партии «Алаш-Орду» в Казахстане, освободительные восстания в Ираке, Палестине и Сирии и др полит-е движения (1918-22), нац-я борьба турецкого народа в 1919-23 гг. (Мустафа Кемаля Ататюрка)+егип-я рев 1918-19. 2. Изменения в соц сфере, участие в войне местных уроженцев, мобилизованых в колониальные войска (в Сенегале, Индии, странах Индокитая). Усил кол-й экспл-и во время войны. Принимали участие трудовые мигранты из колоний, раб на военные нужды метрополий.3. Последствий Первой мировой войны – рев-е события в России в феврале-октябре 1917 г., изм общественный, политический строй, соц стр-ру общества, культурные ценности. Оказала влияние на российских мусульман. Их не устраивало потеря привилегий, ухудшение сложившихся отношений с российскими властями и неуверенности в способности России выполнять свои обязанности по отношению к мусульманам. После 1917 г. в мусульманских регионах России - волна автономизма, сепаратизма и национализма. Требования автономии «тюрко-татарских мусульман внутренней России и Сибири», созданы «эмират Северного Кавказа» в мае 1917 г. (официально утверждён османским султаном), «имамат Дагестана и Чечни» в августе 1917 г., «национальная директория» в Крыму, автономия Башкурдистана и «Кокандская автономия» в Туркестане в ноябре 1917 г., автономия Алаш-Орды в Казахстане в декабре 1917 г.После октября 1917 г. сепаратизм мусульманских националистов усилился. Приход большевиков- мусульмане отрицательно отнеслись к смене власти. Прав-во Сов России - «Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 ноября 1917 г.), переманило многих мусульман на свою сторону. К 1922 г. почти все мусульманские регионы России присоединились к СССР. Но борьба мусульманских повстанцев в Средней Азии - до 30-ых гг.4. Западные державы - передел мира. Великобритания - контроль над бывш нем-и колониями в Африке, Ираком и Палестиной, Франция - Сирию и Ливан. Процесс передела шёл сложно. Англо-афганская война 1919 г. - неудачно для Великобритании, вынуждена отказаться от подчинения Афганистана. Афганистан Иран, укрепили отношения с СССР. Антиимпериалистическими восстаниями (в Египте в 1919 г., в Ливии в 1917-32 гг., в Марокко в 1921-26 гг., в Ираке в 1920 г., в Сирии в 1925-27 гг.). Революция в Китае 1925-27 - нов пути развития, осложн-е оккупацией Японии в 1931 г. Маньчжурии и нач войны м Японией и Китаем 1937. В результате I Мировой войны -изменение в Африке. Бывшие германские колонии отторгнуты победителям,переданы Лигой Наций как подмандатные терр в упр Англии, Франции, Бельгии и ЮАС. Того и Камерун расчленены между Англией и Францией. В экономике стран - ин капитал. Кол-е власти стремились сохр-ть докапитал-е отн, адм-и мерами ограничивали рост нац буржуазии, методы феодальной и дофеодальной эксплуатации. Имп-е монополии тормозили развитие в колониях нац кап, преп-и созд крупной пром-и. Закреплялась аграрно-сырьевая спец-я хоз-ва колоний. В афр обществе - распад докапи-х отн. Классы буржуазного общества - пролетариат и буржуазия. I Мировая война и революция 1917 г. в СССР - кризис капитализма, часть кот - кризис колониальной системы. Первым признаком было созд нац полит-х партий и организаций, цель- борьба с импер-м порабощением. От стихийных форм антиколониальной борьбы к орган-у политическому протесту - сдвиг в общ жизни Африки. Нац-е партии и организации - расш полит прав коренного населения, отмены дискр-о зак-ва. 1920-х – комм-е орг-и в Алжире, Тунисе, Марокко, ЮАС, Египте. Антиимпер-е движ - вся Африка. В 1919 и 1921 в Египте - восстания, вын-е англичан 1922 г. - декларацию об отмене протектората. В 1924 г. - антианглийское восстание в Судане. 1921 - 1926 гг. против Испании и Франции в Марокко - восстание рифских племён. Кр восст-я - Нигерия, Гамбия, Камерун, Того. 1921 г. в Кении - Восточноафриканская Ассоциация, выст за возвр отнятых колонизаторами земель, пред-е полит-х прав. Волна волнений в ЮАС. Против-я м метрополиями и колониями усилились в результате мирового эк кризиса. Метрополии - выход за счёт усиления колониальной эксплуатации. В ответ - волнения. Колонии были подавлены, но нац-м орг удалось получить нек права.

2.Развитие национально-освободительного движения в странах Востока в межвоенный период.Османская имп, не считая Японии, - ед гос-во Востока, уч в 1МВ. Иран, Египет и Йемен, уч пассивно (решали местные задачи). Результаты в повлияли на страны Востока: 1. Ввод войск Германии, а затем и Антанты на территории Османской империи, Кавказа, Крыма и Средней Азии революционизировал обстановку. Радикально настроенные повстанческие движения, выст за национализм, исламизм и социализм. Партии «Алаш-Орду» в Казахстане, освободительные восстания в Ираке, Палестине и Сирии (1918-22), нац-я борьба турецкого народа в 1919-23 гг. (Мустафа Кемаля Ататюрка)+егип-я рев 1918-19. 2. Изменения в соц сфере, участие в войне местных уроженцев, мобилизованых в колониальные войска (в Сенегале, Индии, странах Индокитая). Усил кол-й экспл-и во время войны. Принимали участие трудовые мигранты из колоний, раб на военные нужды метрополий.3. Последствий Первой мировой войны – рев-е события в России в феврале-октябре 1917 г., изм общественный, политический строй, соц стр-ру общества, культурные ценности. После 1917 г. в мусульманских регионах России - волна автономизма, сепаратизма и национализма. Требования автономии «тюрко-татарских мусульман внутренней России и Сибири», созданы «эмират Северного Кавказа» в мае 1917 г. (официально утверждён османским султаном), «имамат Дагестана и Чечни» в августе 1917 г., «национальная директория» в Крыму, автономия Башкурдистана и «Кокандская автономия» в Туркестане в ноябре 1917 г., автономия Алаш-Орды в Казахстане в декабре 1917 г.После октября 1917 г. сепаратизм мусульманских националистов усилился. Прав-во Сов России - «Обращение ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (20 ноября 1917 г.), переманило многих мусульман на свою сторону. К 1922 г. почти все мусульманские регионы России присоединились к СССР. Но борьба мусульманских повстанцев в Средней Азии - до 30-ых гг.4. Западные державы - передел мира. Великобритания - контроль над бывш нем-и колониями в Африке, Ираком и Палестиной, Франция - Сирию и Ливан. Процесс передела шёл сложно. Афганистан Иран, укрепили отношения с СССР. Революция в Китае 1925-27 - нов пути развития, осложн-е оккупацией Японии в 1931 г. Маньчжурии и нач войны м Японией и Китаем 1937. "Пробуждение Азии" - Первая мировая война. Назревание кризисной ситуации в условиях неполноты внутренних и внешних предпосылок для политического освобождения, зарождение традиций НОД. 2. От Первой до Второй мировой войны включительно. Кризис колониализма становится хроническим, консолидация сил НОД. Кризис мирохозяйственных связей в годы Первой мировой войны - товарный вакуум, заполн ростом нац предприн. Нац буржуазия, усил за войну эк, подверглась натиску вернувшегося европейского капитала- антагонизм м ними и превращению нац буржуазии в лидера НОД. Выросла числ-ь рабочего класса колоний, часть кот потеряла источник сущ-я с восст-м товарных поставок из метрополий. На с-х Востока неблагоприятно отраз-сь перестройки стр-ры про-ва после окончания 1МВ. К нач. 20 гг. колониализму прот-л единый народный фронт - вопрос заключался в том, кто этот фронт сумеет возглавить. Претендент на лидерство в НОД - нац буржуазия, ряд изъянов (слабость, связь с феодальным и полуфеодальным землевладением), не позвол сохр-ь рук-о НОД (Китай, Вьетнам, Индонезия). Здесь возглавлена рад-и мелкобуржуазными партиями и деятелями или коммунистами. Распад колониальной с-ы (вып-е при советской помощи из сферы колониального контроля Турции, Ирана, Афганистана, Монголии). В годы 2МВ милитаристская Япония обещала и ряду оккупированных ею стран предоставила формальную ''независимость", от которой после капитуляции Японии Индонезия и Бирма не желали отказываться в пользу бывших метрополий. Декларации стран антигитлеровской коалиции об освободительных целях войны и демократическом переустройстве послевоенного мира также подрывали принцип сохранения колониализма. 3. 1945-1962 гг. - этап продолжения распада колониальной системы (от победы национально-освободительных революций в странах Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии до года Африки и завоевания независимости Алжиром). Хаар-е тенд-и послевоенного мира: ослабевшие метрополии стремятся восстановить свою мощь за счет колониальной эксплуатации Востока, усилившееся НОД при советской поддержке прот-т попыткам реставрации колониализма в его прежних формах, США, заинт-е в "открытых дверях" к афро-азиатским ресурсам, поддержали курс на реколонизацию,вступив в конфронтацию с НОД. Образование единого империалистического фронта против НОД замедлило распад колониальной системы, усилило радикальные тенденции перерастания антиколониальной борьбы в борьбу антиимпериалистическую и антикапиталистическую.

3.Кемалистская революция и буржуазно-демократические преобразование в Турции в 20-30-е г. В нач. 1919 к власти приходят иттиляфисты, власть кот была ограничена Антантой, оккупировавшей ряд территорий и введшей свой флот в проливы.+ Греция оккупировала Измир. Т.к. турецкая армия оказалась демобилизованной - последующее расчленение страны. Начали действовать партизанские отряды, возникают общества защиты прав местного населения(рук-во – интеллигенция). 1919 конгрессы в Эрзеруме и Сивасе, на кот был избран Представительный комитет во главе с генералом Кемаль- пашой. 1920- новый парламент, прин «Национальныц обет», т.е декларацию независимости Турции. В ответ державы оккупировали Стамбул и разогнали парламент. Волна негодования в стране, 1920- новый меджлис – Великое национальное собрание Турции. Председатель – Мустафа Кемаль-паша. Ряд мер по укреплению своей власти: апелляция за помощью к Советской власти. В ответ на интервенцию греческих войск в глубь Анатолии турки начали военную кампанию (битвы при Иненю в1921), заверш 1922 изгнанием интервентов. Успехи Кемалистской рев спутали Антанту. На конференции в Лозанне – независимость Турции. 1922- з-н о ликвидации султаната, 1923- Турция – республика, 1924- ликвидация халифата. Кемаль- огромный авторитет в стране,1923- Народно-республиканская партия, приступившая к серии преобразований(1923-1934). По конституции (1924) – Турция стала республикой во главе с президентом. Высший орган власти – однопалатный меджлис, из депутатов кот президент назначал премьера, сост кабинет министров. Выборы были двухстепенными по мажоритарной системе. Женщины не допускались, с 1930- право избирать и избираться, 1934- в меджлис. Декларировались права и свободу, несмотря на формальный х-р было важным шагом в трансформации исламской структуры. Изм административная стр: страна разбита на округа-вилайеты, прежние вилайеты-губернии упразднялись. Серия реформ, связ с секуляризацией гос-ва: ислам, объявл вначале гос-й религией потерял этот статус, вакуфное имущество было национализировано, шариатские суды и духовные школы упразднены, дервишские орг. ликвидированы. Никто не совершал за один раз столь радикальных изм, высвобождавших страну от ислама. Символом было не только уравнивание женщин в правах+переход на европейскую форму одежды, европейский календарь, гражданскую ф брака. Кемаль стал Ататюрком. Принятие латинизированного алфавита, ведение судопроизводства по европейски, появление адвокатов. Реформы носили принцип светскости (лаицизм). 2 принцип преобраз-й - огосударствление. Турки не были эк активным населением, им были греки, армяне, евреи, подвергавшиеся гонениям. Результат-ослабление эк позиций. Восстановить баланс могло гос-во, т.к гос-е рук-во экономикой. Ликвидация концессий, к Центральному Банку перешло от выкупл Оттомаеского право эмиссии. Стр-во железных дорог, портов, предприятий. Высокие таможенные тарифы, отменялся режим капитуляций, пред льготы ев капиталу. Налоговые реформы в с-х (отмена средневек с ашара), повышение товарности с-х продуктов. Итоги: промышленное развитие страны. Минусы – жесткий режим труда, запрешение деят-и свободных профсоюзов, оппозиционных партий. Слева- радикальные партии, критиковавшие кемалистов за умеренность политики. Справа - реакц-е силы, опир на исламское духовенство. Кемаль сдерживал силы оппозиции, после его смерти нач новый этап, хар-я неустойчивостью многопартийной полит системы.

4. Учение М.Ганди и его политическая деятельность.Мохандас Карамчанд Ганди родился 2 октября 1869 года в З Индии. В Англию, получить образование и профессию адвоката. Протест старейшин касты, Ганди отлучен от касты, не мог рассч-ть на помощь и поддержку. Получив высшую адвокатскую степень, возвр-я в Индию. Принимает предл-е индийской торговой фирмы вести ее дела в Ю Африке, 1893.Сталк-ся с откровенным расизмом. Выр-т принципы поведения при столкн-и с прояв-ми расизма: оказывать произволу вежливое, но непрек-е сопр-е и, не требовать возм-я за оскорбл-я, касс-я лично его. Безысх-ть пол-я индийцев в Ю Африке. Стремление изм-ь это положение вещей и борьба за права индийцев - осн цель.1894 созывает собрание всех индийцев Претории. Индийский конгресс южноафриканской провинции Наталь, цель- действуя в рамках британского зак-ва, доб-ся рав-а прав индийцев и европейцев. Ганди ост-ся в Ю Африке, опубликовал работу «Зеленая Брошюра». По прибытии в Ю Африку был сильно избит, но отказался подавать в суд. После этого отказа Ганди и борьба индийцев за свои права вызывали уважение и понимание. 1906 году 22 августа прав-во Трансвааля - проект закона, кот индийцы назвали «черным». Все индийцы должны были пройти рег-ю в полиции и пол-ть особые удостоверения, иначе - арест и высылка. Ганди впервые выдвигает идею совместного ненас-о сопр-я произволу. «Сатьяграха» - «твердость в истине». Суть: не вынужд-я пасс-ть слабого перед более сильным и не принцип «око за око». Насилию прот-ся сила духа, внутренняя ув-ть в своей правоте и солидарность. Ненас-е Ганди рассм-л как дар Индии мировой цивилизации. Сатьяграха отлич-ся от метода пассивного сопр-я любовью к противнику - открытое выск-е треб-й, поддержка их ненас-м путем.Сатьяграха -крайняя мера. К ней можно прибегнуть после зак-х ср-в. 1 долг сатьяграхи - спокойно и открыто заявить свои требования и мобилизовать общ мнение. Ганди пред-т прав-во, индийцы объявят сатьяграху, если з-н будет принят. Сатьяграха началась с 1 января 1908 года. Ганди арестован и посажен в тюрьму. Публикует статьи с призывом прод-ть гражданское непов-е. Выйдя из тюрьмы, нач готовить сатьяграху во всей Ю Африки. 1913 – забастовку горняков Наталя. Дви-е нарастало, власти осв-и Ганди. 6 ноября 1913 - мирный поход протеста из Наталя в Трансвааль. Эйнштейн, поддержали Ганди. Властям отступили, 30 июня 1914 года – соглашение об отмене оскорбительных для индийцев расистских зак-в 20-я работа Ганди в Ю Африке зак-сь победой, 1915 вернулся на родину.Произвол британских властей – принц-о нов путь: путь ахимсы - ненасилия. Ахимса - внутреннее решение человека, призн-е высш ценн-ми жизнь и любовь к человеку. Программа несотр-ва с колонизаторами: бойкоты прав-х учр-й, иностр-х товаров, отказ от уплаты налогов, непов-е наиболее нетерпимым з-м. Подрывало основу власти англичан, пробуждало в индийцах дух свободы и солид-и. Ганди проводит в Индии 2 первые сатьяграхи, зак-я победой Ганди. Военные расходы 1МВ разорили Индию. Надежды, что Англия в бла-ть пред-т Индии самоуправление, не оправдались.Нов з-н не прибавил гражданских прав. 1919 – з-н Роулетта, власти могли арестовать любого подозреваемого в антипр-й д-сти. Ганди - союз сатьяграхов. 6 апреля 1919 года сразу объявляет всеиндийский день траура - хартал. Индийцы осознали свои силы,нач-сь мощные демонстрации. Подавлены. Ед выход - получение Индией нез-и. 1920 уб-т ИНК принять программу ненас-о несотр-ва с колонизаторами. ИНК призвал индийцев бойкотировать иностранные товары, выборы, отк-ся от гос-х должн-й.Всеиндийская сатьяграха, но 1922 полиция расстреляла мирных демонстрантов. Ганди -арест. 1930 «соляной» поход - одну из самых мощных сатьяграх. На берегу моря миллионы индийцев выпаривали соль и док-и: могут обх-ся без английских товаров, охватила всю страну. Английским властям пришлось начать переговоры с предст-и народа. Освобождены политические закл-е и выполнено больш-во требований Ганди. Приостанавливает кампанию несотр-ва, люди могли восстановить силы для новой борьбы. Ганди: пришло время помочь индийскому народу преод-ть бесч-ю традицию неприк-и.1932 выст-т против изб-о з-а, разделяющего неприк-х и остальных индусов. Бессрочная голодовка, доб-я победы. Закон отменен.Во 2МВ индийцы - на стороне Англии, с условием:после войны Индия- независима. Ганди все годы войны провел в тюрьме. 1946 моряки Бомбея – восст-е за нез-ть. Всеобщая забастовка. Англичане пок-т Индию. Но нач-ся индуистско-масульманская резня. 1947 – нез-ть 2 гос-в: Индийского союза и мусульманского Пакистана. Переселение. В столкновениях погибло около 700 тысяч человек. Ганди - голодовка, умереть, если не восстановится мир. Последнее чудо Махатмы, наст-т спок-е, но религиозные фанатики не простили Ганди «предательства их священного дела».В 1948 году 30 января Ганди был убит. Его учение – неот-я часть полит культуры, отражение в ее официальной идеологии.

5. Этапы национально-освободительного движения в Индии. Брит Индия - аграрно-сырьевой придаток метрополии с многоукладной и диспроп-й эк, традиц-е архаичные соц-эк институты+совр типы орг-и произв-ва, связ со становлением капитализма. Экспорт английского капитала сод-л развитию капитал-х отношений в Индии. Для Великобритании Индия - самой богатой колонией, сохранение зав-и страны.Нач ХХ века усилилась нац-осв борьба, обостр-сь соц-эк и политические прот-я. Подъём антиколониальных выступлений 1905-1908 Начало нац-осв борьбы - раздел Бенгалии вице-королём Керзоном на В (с мусульманским населением) и З (с индусским). Возд-е русской Революции 1905 Основные лозунги- «сварадж» («своё правление») и «свадеши» («своё производство»). Англ импер-ы – расшир-е соц опоры в Индии и разжечь индусско-мусульманскую вражду. 1906 Мусульманская Лига. В противовес - общинная индусская организация Хинду.1МВ Индия - на стороне Великобритании, снабжая английские войска на Ср и Бл Востоке. Сближение между Индийским Национальным Конгрессом и Мусульманской лигой, движение за пред-е Индии самоуправления. После войны -взгляды Мохандаса Ганди. Политика «ненасильственного сопротивления». Конгресс пошёл на сознательное развёртывание массового движения, пытаясь придать ему мирные, ненас-е формы. Ганди стал руководителем Национального конгресса, гандизм - офиц идеологией. 1919 г. З-н Роулетта, против нац-осв борьбы. Реформа, закр колониальное положение страны. Толчком для усиления национального движения. Акции гражданского неповиновения. 1918-22 - активность рабочего класса. 1927 в Конгрессе - левое крыло, объед сторонников акт-и антиимпер-й борьбы. (Дж. Неру,С.Ч. Бос). Мировой экономический кризис 1929-1933- новый подъём антиимпер-о движ-я.1930 Национальный конгресс – нов компанию гр непов-я под рук-м М.Ганди.1935 англ власти приняли новый з-н на осн рек-й комиссии Саймона. Возросли автономные права провинций, расширен круг избирателей. Власть англичан.1939 Индия втянута в 2МВ. деградация с-х, укр-сь позиции нац капитала. После 1941 г. - антифашистские настр. 1944 реш фаза борьбы за осв-е Индии. 1946 пред-е Индии статуса доминиона. В августе 1946 правительство Дж. Неру. Расширение фронта нац-осв борьбы вынудило англичан уйти из Индии. 15 августа 1947 г. - 2 новых независимых государства: Индия и Пакистан. Премьер-министром Индии стал лидер Национального Конгресса Дж. Неру. 1940 г. состоялась 27 сессия Мусульманской Лиги, вошедшая в историю как Пакистанская: основной целью мусульман Индии было провозглашение создания самостоятельного государства Пакистан. В 1947 г. был обнародован план Маунтбэттена о разделе Индии на два доминиона: на Индийский доминион и Пакистан. Парламент Англии утвердил этот план в качестве з-а о независимой Индии. З-н не означал полного суверенитета Индии. Однако 26 ноября 1950 г. была провозглашена суверенная федеративная республика Индия во главе с президентом. Некоторое время спустя была принята Конституция, что юридически оформило независимость.В Пакистане в 1955 г. созванное 2-ое Учредительное собрание разработало Конституцию, принятая 1956. Пакистан объявлялся исламской республикой. Главными проблемами во взаимоотношениях между двумя странами являются: статус индийского меньшинства в Пакистане и статус мусульманского меньшинства в Индии. Нерешённой остаётся проблема Кашмира, приводящая к вооружённым столкновениям.

6 Учение Сунь Ятсена и его политическая деятельность.(1866-1925 гг.), влияние на разв-е страны в полит, эк и культ плане.В период учебы познак-ся с идеями и деят-ю тайного антиманьчжурского общ-а "Небо, земля, человек" ("Триады"). 1 отраж-е полит взглядов,письм-е обращ-е к видному кит сановнику при цинском дворе Ли Хунчжану, взгляды Сунь Ятсена на бог-во и могущ-во гос-ва. Не считал обезд-й народ врагом,не боялся его, треб-л улучш матер жизнь людей, поднять культуру-необх-ть подготовки людей, кот смогут обновить Китай. Уменьш-е неграмотных-осн преп-е на пути преобраз-я. Не говорил о рев-х преобр-х, Мобил-и нар-х масс. Идеал-я бурж общ строя.Дальн разв-е взглядов-документы 1 кит бурж рев-й орг-и "Союз возр-я Китая". 1я рев-я программа - умеренная.Прямо не гов о нас-м сверж-и абсолют-о р цинской династии. В декл-х "Союза возр-я Китая" и тайной клятве-присяге - зачатки первых двух "нар-х принципов": " нации" и " народовластия". Идея 3о принципа - " нар-о благ-я" - позднее, под впеч от Запада.1895 выехал в Японию, после пораж-я восст-я в Гуанчжоу. 1896-1897 в Америке и Европе- ре-й пропагандой среди кит эмигрантов, знак-я с жизнью и культурой – необх-ть рев-о пути преобр-я Китая. 1905 (1я русская рев-я) -осн проблемы перед кит рев-ми. В Японии 1905 реорганизует "Союз возр-я Китая" в "Объед-й союз Китая" ("Тунмэнхуэй"), теор "3 нар принципов": "национализм" (сверж-я маньчжурской династии, восст-я прав кит, ханьской нации), "народ-е" (Китай- демокр-я респ) и "нар-е благ-е" (уравн-я прав на землю, т.е. нацио-и, передачи гос-ву земельной ренты). Конст-я буд респ - права исп, зак, юр, контр и экзам власти. 1906-1911 "Объед-й союз" - 10 восст-й в Ю и Ц Китае. Восст-е против маньчжурских властей (10 окт 1911). К декабрю 1911 г. власть маньчжурской династии - лишь на терр - Чжили, Хэнань и Ганьсу. 29 декабря 1911 года делегаты 17 рев-х пров-й избрали врем-м през Кит Республики. Ряд демокр-х з-в: респ-я конст-я, з-ы об охране личн-и и имущ граждан, свобода печати и собраний, запрещено рабство, отменены телесные наказ-я и пытки в тюрьмах. Но поддержка импер-ми держ Юань Шикая и отход от рев-и кит бурж вынудили уйти с през-о поста. 1912 "Объед-й союз" слился с рядом либ бурж-помещичьих партий Ю и Ц Китая в "Нац партию" (Гоминьдан). Сунь Ятсен - пропаганда планов эк развития. Против капит-х монополий. 1914 года в Токио рев-я орг-я -"Кит рев-я партию" ("Чжунхуа гоминьдан"), восст-е демокр конст-и 1912 - 1916 "Южная федерация незав пров-й", незав-ть от Юань Шикая пров-й Юньнань, Гуйчжоу, Гуанси,; Гуандун. 6 июня Юань Шикай умер. Ятсен 3 октября 1917 г. - "генералиссимус Ю Китая". Под влиянием Вел Окт соц рев-и 1919 – 1920: восст-я парл-й респ в Китае рев-м путем. Восс-е Гоминдана подъем рев волны в Китае. 1921 г. в Гуанчжоу - чрезвыч сессия парламента, избр Сунь Ятсена през Кит Респ. 1922 новый этап - подъема практ и теор деят-и.Связи му Китаем и рев-й Россией, переписка Сунь Ятсена с В. И. Лениным. Связи Сунь Ятсена с деят-ми молодой КПК. 1 июля 1921 в Шанхае - I съезд КПК, против произвола милитаристов и импер-в. 1923 возвр-ся на юг, во главе рев-о прав-а. 1923 г. в Гуанчжоу Ш съезд КПК- созд-е ед рев-о фронта с ГМД. Сотрудн-во КПК с Сунь Ятсеном, вст-е коммунистов в ГМД при сохр полит и орг-й сам-и. Реорг-я ГМД,опора на народ. 1924 I съезд ГМД,реорг-я, сотр-во с КПК. Новая полит программы Сунь Ятсена, интерпр-я "3 нар-х принц: "национ-а" - борьба за сверж-е гнета импер-а, равн-е всех нац-й. "нар-ия" - критика недост-в бурж парл-й с-мы, учр-ю гос-о строя, обеспеч демокр-е права и свободы. "нар-о благ-я" – надел-я землей беззем-х крестьян-арендаторов, гос-й помощи безраб-м, улучш усл труда, защиты рабочих орг-й. "3 нар-х принципа" - основа полит программы ГМД, выр-й на I съезде.+ликв-я неравн-х до-в м Китаем и импер-ми державами, закл-е нов дог-в с ин-ми гос-ми на принц рав-ва и полного сувер-а, восст-е демокр-х свобод, профсоюзов, четкое разделение ф-й цент-х и пров-х о вл. Пропаганда опыта Великой Октябрьской соц рев-и, укр-ю кит-сов дружбы. 1924 г. генерал Фэн Юйсян ввел свои войска в Пекин, призвал к прекр-ю гр войны и пров-ю совещания полит деят-й о созыве в Пекине Нац собрания+мирное объед-е страны. Сунь Ятсен откл-ся, реш-е в Пекин, потр-л до созыва пров-и подгот-ю конф-ю, своб выборов делегатов на эту конф-ю, освоб-я полит закл-х. 1924 г. в Кобэ (Япония) призвал кит, прож в Японии, подд-ть мирное объед-е страны Не уд-сь доб-ся замыслов: 1925 г. скончался в Пекине, "Завещание", приз един-в довести до конца нац рев-ю.

7.Национальный подъем в 1925-1927 гг. в Китае. «нанкинское десятилетие Гоминьдана после Синьхайской революции (1911-1913 гг.) для новой рев-и в 1919- партия Гоминьдан (ГМД), (Сунь Ятсен). В 1920 - президентом ЮКитая, военный поход на Север, но был свергнут, вернулся в Шанхай. В 1921 г. по инициативе Коминтерна в Шанхае - учредительный съезд КПК, цель- свержение сущ строя+уст-е диктатуры пролетариата,передача всех ср-в в общ собств-ть. В 1924 г. I съезд ГМД - решение о созд-и ед фронта с КПК, принял за основу 3 нар-х принципа Суня Ятсена: «национализм» - ликв-я иностр-о засилья в Китае и равн-е; «демократизм» - создание гос-о строя, обеспеч широкие права и свободы; «нар-е благоденствие» - наделение землей нужд крестьян, защита рабочих. 1923-1924 подъем нац-осв борьбы. Расш-е и упр-е влияния ГМД прав-а – благ-е усл для легального развития рабочего и крестьянского движения - важный фактор укр-я рев-й базы и увел-я влияния ГМД. Затяжной кризис милитаристских режимов - постоянное столкн-е группировок в борьбе за власть. Нараставшая классовая борьба кит рабочих в приморских городах к лету 1925 года переросла в массовые антиимпериалистические выст-я кит народа, ставшие нач Нац рев-и. Ее катализатором - события в Шанхае, где 30 мая 1925 г. на японской фабрике был убит китайский рабочий. Спровоцировало массовые выступления и забастовки, вылившиеся в «движение 30 мая», кот не удалось подавить англичанам. Рев-я началась неожиданно и для ГМД, и для КПК, проходила под рук нац буржуазии, главная задачау-объединении Китая под своей властью и укр-е позиций. Участники: почти все слои населения (буржуазия, крестьяне, помещики). Лозунги: восст-е нац суверенитета, свержение власти милитаристов и политическое объединение страны, решение аграрного вопроса. Летом 1925 г. южное правительство в Гуанчжоу -общенациональным и повело борьбу за полит объединение Китая. Осенью 1925 г. реорганизованная армия включилась в военные действия, и в январе 1926 г. провинция Гуандун - освобождена от остатков армий др милитаристов - важная полит и военная победа Нац прав-а. Подъем нац-осв движ-я+укр-е рев-й базы в Гуандуне акт-и идейно-политическую борьбу внутри Гоминьдана по вопросу о путях развития страны. Одержали победу «правые» силы, сплот-я вокруг Чан Кайши. КПК - компромисс и поддержать Чан Кайши ради создания предпосылок развития нац-осв рев-и. Сохранило единый фронт и подготовило условия для нового расширения и углубления рев-о процесса, связанного с началом Северного похода Народно-революционной армии (НРА) на Пекин под рук Чан Кайши. Длившийся с лета 1926 по весну 1927 - власть ГМД- Хунань, Хубэй, Фуцзянь и Цзянси. 1927 прав-во Ю Китая из Гуаньчжоу переехало в Ухань- уханьским. Успехи Северного похода ускорили и углубили размежевание внутри единого фронта, обострили борьбу в ГМД и усилили политические разногласия. В марте 1927 г. войска НРА под контроль Шанхай и Нанкин. Западные державы предъявили уханьскому правительству ультиматум с требованием компенсации за понесенный ущерб и извинениями (военные корабли Англии и США обстреляли Нанкин). Весной 1927 ГМД- раскол, два конкурирующих политических центра - Ухань и Нанкин во главе с Чан Кайши. После объединения с армией Фэн Юйсяня - репрессии против членов КПК. Революция превратилась в гражданскую войну между сторонниками КПК и ГМД (1927-1937). Главный результат Национальной революции 1925 - 1927 гг. - воссте нац гос-и. ГМД гос-ть способной к решению ряда нац задач. Рев-я стала важным этапом на пути ликвидации полуколониальной зав-и Китая. Поражение коммунистов не означало полное поражение коммунистического движ в Китае. Ведь одним из рез Нац рев- становление КПК как самостоятельной политической силы, сильным соперником ГМД. Глубокий раскол нац-осв движ. Два идейно-полит течения - «нац-е» и «комм-е». Борьба ГМД и КПК – опр факт-р идейно-полит разв-я Китая. Нанкинское десятилетие»-

8. Китай в период агрессии Японии (1931-1945).1932 – после окк-и Маньчжурии Японией между СССР и Китаем восстан-ся дип о. Зап державы над-сь на расш-е яп агрессии. Их волновала неспособность режима ЧанКАйши справ-я с коммунистами и оппозицией внутри ГМД. Он не разорвал дип.о с Японией, надеясь на мирное решение конфликта.1935-5-й Съезд ГМД – объединение со стронниками Янь Сишаня и Фэн Юйсяна на антияпонской платформе. Дем-я в Пекине против уступок нанкинского прав-а Японии и за прекращение Гр войны с КПК. Волна демонстраций, рост антияпонского настроения. Политбюро ЦК КПК – готовность войти в антияпонский фронт. 1936- контакты КПК с формированиями Чжан Сюэляна, расч-х на помощь СССР. Япония активизирует военные действия в Китае ( в провинции Чахар прояпонски настр-й монгольский князь организовал «военное правительство» Монголии. Внутри ГМД не было ед-ва в вопросе о ед фронте. Коминтерн рек-л КПК не бороться на 2 фронта: с Японией и ГМД, выбирая союз с ГМД против Японии.Лозунг о созд-и на терр Китая Советской республики заменен на образ-е ед демокр-й респ. 1936 – письмо к ГМД с желанием объед-ся. Не торопились к практ исп идеи. Коммунисты подписали перемирие с Чжан Сюэляном и Ян Хучэном, ГМД отвергло треб яп прав-ва об уст «особых» отн между гос-и. Перелом - 1936, Чан Кайши прибыл в Сиань для переговоров с Чжан Сюэляном и Ян Хучэном. Ультиматум: зав-ть гр войну, закл-ть с КПК согл-е о совм антияпонской борьбе. После отказа лидера ГМД принять эти условия он арестован. В Сиань прибыл от КПК Чжоу Эньлай, кот вошел в созд под рук-м Чжан Сюэляна Чрезвыч комитет антияпонской объед-й армии. Нанк-е пр-о - чрезвычайное положение, карательный подход против Чжан Сюэляна. Мао Цзедун, треб-й суда над Чан Кайши после решения Коминтерна, осужд сианьские события согласился на переговоры. Чжан Сюэлян, Чан Кайши,КПК – прекр гр войны , созд-е ед антияпонского фронта. Чан Кайши освобожден, расп-ся арестовать Чжан Сюэляна. 1937 на пленуме ЦИК ГМД – вопрос ед фронта, компромиссное решение о прекращении гр войны. Переговоры в Яньани (ГМД и лидеры компартии) – отказ Нанкина от военных притязаний к терр-м КПК, реорг-я в них органов власти, превр-е Красной армии в военные подразделения НРА ГМД. Конфликт между Я и К у моста Лугоуцяо – начало японо-китайской войны 1937-1945. Призыв китайскому народу сплотиться перед лицом агрессии и зав-ть создание ед антияпонского фронта. Японская армия захватила Пекин и Тяньцзинь. Китайско-советский договор. Гл база КПК – Особый пограничный р-н республики. Лидеры отк-ся от конфискации помещичьих земель. Чан Кайши пообещал прекратить преследование коммунистов, демократические порядки и созвать Нац собрание. Японцы прод наступление. 1937- пал Шанхай, Нанкин, Ханчжоу – уст-е контроля над Восточным Китаем. 1938 – соединение японских войск – захват Гуанчжоу. Япония - мирный договор на кабальных условиях: нез-ть Маньчжоу-го, вовлечение в «японскую эк д-ть, прис-е к антикоминтерновскому пакту.1939- несп-ть обеих сторон к орг-и военных операций.КПК закр власть в с-з пров-х Китая. Традиционно настр-е крестьянство за КПК. 1941- нападение на Перл-Харбор.1941-1943- тяжелые годы для КПК. Стаб-я фронтовой линии и успехи в антияпонской войне позволили Чан Кайши ослабить поз-и кит коммунистов. Смятение в Китае -подписание советско-японского договора о ненападении. Ван Цзинвей обр-ся к Чан Кайши с сотр-м. Он считал,прекр-е сопр-я Японии позволит Китаю стать нейтр-м г-м во 2МВ. Чан Кайши не ответил на этот призыв. До конца 1943 яп войска - ограниченные операции протии коммунистических р-в, но в 1944 начали наступление в провинции Хэнань, развернули успешное наступление в Хунани и Гуанси, подойдя к Чунцину. ГМД потерял солдат, технику, трерриторию ок 2 млн.кв.км. Коммунисты укрепили свои позиции, при посредничестве США удалось наладить внутрикитайский диалог до 1945. После вступления СССР в войну с Японией Чан Кайши попытался не допустить расширения влияния КПК в стране. СССР оккупировал Маньчжурию, захв военные трофеи спос-и укр базы КПК в С Китае.

9. Япония между двумя мировыми войнами.
Итоги Первой Мировой войны были выгодны для Японии. Её экономика развивалась, внешняя торговля завоёвывала новые рынки, особенно в Азии. В целом страна находилась на подъёме, хотя в 1918 г. в Японии состоялись «рисовые бунты», вызванные дороговизной риса. За 1914-1919 гг. ВВП возрос впятеро. Мощная экономическая база служила основой для ведения активной внешней политики. Период 20-30-ых гг. для Японии был временем сравнительно умеренной внешнеполитической экспансии. Можно назвать периодом накопления сил и выжидания благоприятной обстановки. В стране происходила ожесточённая внутриполитическая борьба - стремление радикально настроенных группировок выйти на первый план. Группировка «Молодые офицеры», пришедшая к власти в 20-30-ые гг., проповедовала фашистские лозунги - отказа от многопартийной системы и ответственных перед парламентом кабинетов, диктатуры внутри страны и экспансионистской политики вне её. Но капитализм успешно развивался в Японии, росло число рабочего класса, появлялись коммунистические партии. В 1925 г. избирательное право стало всеобщим (только для мужчин). 1927 г. - приход к власти кабинета генерала Танака. При нём был направлен японский экспедиционный корпус в Китай, в Шаньдун. В 1930-32 гг. «молодые офицеры» совершили несколько путчей и политических убийств, что приблизило их к власти. Осенью 1931 г. Япония начала оккупацию Маньчжурии, где в 1932 г. было создано марионеточное государство Маньчжоу-Го во главе с Пу И, последним китайским императором. 1933 г. - Япония вышла из Лиги Наций. Затем направила свои войска в китайскую провинцию Жэхэ. 1935 г. - японские войска стали проникать в степи Монголии. Выборы в Японии 1936 г. показали, что большинство было настроено против «молодых офицеров». Март 1937 г. - выборы в Парламент - тот же результат. Япония установила сильный авторитарный режим и в ноябре 1936 г. подписал пакт с Германией, чем привязала себя к немецкому фашизму. Лето 1937 г. - начало японо-китайской войны. Экономика Японии была переведена на военные рельсы. Был взят твёрдый и решительный курс на расширение военной экспансии и провокаций, в том числе и против СССР. «Молодые офицеры» были довольны проведением своей политики. В 1938 г. Япония стала открыто претендовать на установление «нового порядка» в Восточной Азии.

10. Япония в годы 2МВ. 27 сентября Япония заключила «Тройственный пакт» с Германией и Италией, направленный против СССР, США и Великобритании.1939 г. – ус-е военных дейст-й в Китае. Япония ждала капитуляцияи евр держав (Франции, Голландии). Произошло, японцы начали окк-ть Индонезию и Индокитай, затем Малайи, Бирму, Таиланд и Филиппины. Октябрь 1941- пришёл к власти генерал Тодзе – крайне агрессивный милитарист.Декабрь 1941 г. - бомбардировка амер базы Пёрл-Харбор на Гавайях- нач войны с Англией и США. Население окуп-х стран - против японцев. Апрель 1941г –договор о нейтралитете с СССР. Японский флот потерпел ряд поражений на море (май 1942 – в Корраловом море, июнь 1942г –у о-ва Мидуэй, у Соломоновых о-в (1943-44).. Война с Китаем, сод-е войск во многих странах - немалых средств. Эк пол-е Японии ухудшается. Начало 1944 г. - высадка амер войск на о-ах и выт-е туда японцев. Апрель 1945 г. - денонсирование СССР заключённого с Японией пакта о нейтралитете в 1941 г. В августе 1945 г. советские войска - на территорию Маньчжурии, разоружили Квантунскую армию- поражение Японии, нач рев-х преобр-й в Маньчжурии, во всём Китае. 6 и 9 августа 1945г. – Хиросима и Нагасаки. Август 1945 г. - капитуляция Японии, крах агрессивного внешнеполитического курса. Акт которой был подписан 2 сентября на борту линкора Миссури.Лишилась колониальных владений. США создали Союзный совет для Японии во главе с генералом Д. Макартуром. Среди важнейших мер были: аграрная реформа (окт. 1946 г.), напр на ликв помещичьего земл-я. В яп деревне - хозяйства крестьян-собственников. 2 последствия - разрядила соц напр-ь, обеспечив массовую поддержку правительства крестьянами, устр пережитки полуфеод-х отн в с-хе, благоприятные усл для капитализма; принятие трудового зак-ва, разр деят-ть профсоюзов, забастовки и заключение коллективных договоров; роспуск гигантских промышленных и финансовых корпораций дзайбацу, которые контролировали довоенную экономику.

18:02

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
11. Этапы крушения колониальной системы в Азии после II мировой войны. Противоречивая роль колониализма на Востоке.Эпоха колониализма - исторически кратк-й период превосх-ва Запада (капиталистического) над трад-м Востоком.Круш-е колониализма - результат длито поэтапного нар-я кризиса колон-й с-ы. Факторы кризиса:-жизнестойкость восточных обществ, сопр-е трад-х структур древн цив-й колон-у порабощению-спос-ть восточных обществ к восприятию западных идей. Развитие капитализма в колониях - появление нов классов, нац буржуазии и пролетариата, спос возглавить антиколониальную борьбу. Межимпериалистические противоречия (мировые войны). По мере укр буржуазно-демократических порядков в метрополиях объективно усил прот-е их с практикой репрессивной политики в колониях. Колониальный Восток приобретает если не союзников, то сочувствующих в метрополиях в лице рабочего движения, интеллигенции, политиков, оппозиционных левых партий. 6. вл-е Октябрьской рев-и на колониальный мир, который с 1917 г. приобрел союзника в борьбе за осв-е в лице Москвы.Этапы:1"Пробуждение Азии" – 1МВ. Назр-е кризисной ситуации в усл неполноты внутренних и внешних предпосылок для полит осв-я, зарождение традиций НОД. От 1 до 2 МВ. Кризис колониализма - хроническим, конс-я сил НОД. Нац бурж, усил за годы войны эк, после ее завершения подверглась натиску Верн-я европейского капитала- антагонизму между ними и превращению нац буржуазии в лидера НОД. на этом этапе нач-ся распад колон-й с-ы (выпадение при советской помощи из сферы колониального контроля Турции, Ирана, Афганистана, Монголии).3 После войны: Этапы крушения колониальной системы. Вопрос о с-е межд опеки ( колониальной проблеме) в соответствии с дог-ю глав Англии, СССР и США был включен в повестку дня конференции в Сан-Франциско, учредившей в 1945 г. ООН. Сов предст- за принцип нез-и для колониальных народов, их оппоненты (англичане, предст самую крупн колон-ю империю, доб, чтобы в уставе ООН было лишь движение «в направлении к самоуправлению»). Принята формула, близкая к предл сов делегацией: с-ма опеки ООН должна вести подопечные терр в напр «к самоуправлению и нез-и''.За 10 последовавших лет от колониальной и полуколониальной зав-и осв более 1,2 млрд. человек. Появилось 15 суверенных государств, в кот- свыше 4/5 населения бывших колониальных владений. Добились освобождения крупнейшие английские колонии Индия (1947) и Цейлон (1948), подмандатные территории Франции – Сирия и Ливан (1943, вывод войск – 1946), от японской колониальной зав-ти осв Вьетнам, зав-й нез-сть от Франции в ходе восьмилетней войны (1945-1954), победили рев-ии соц х-ра в С Корее и Китае. После 2МВ освоб от колониального ига более 2 млрд, человек. Крушение колониальной с-мы -прогрессивное явл в совр истории чел-ва, открылись возм-ти сам-ого выбора пути. Двойственная ф-и колониализма - разрушительной и созидательной. Капитал- отн, насильственным образом насаждаемые извне на трад-е докапиталистическое общество, деформировали и разрушали трад-е структуры и институты, склад столетиями. Ест-й ход общ разв-я афро-азиатских народов был нарушен. Колонизаторы сначала творили исторически прогрессивное дело приобщения афро-азиатских народов к капит-й цив-и. После появления в колониях нац буржуазии, колониализм - регрессивная роль, т. к. препятствует сам-му капит-му разв-ю, спос-т стан-ю периферийного капитализма, обсл нужды западных метрополий.
12. Изменения политической карты Африки после 2 МВ.

13. Проблема выбора пути развития странами Азии и Африки после крушения колониализма.Страны, осв от кол-й зав-ти после 2МВ- много общего: сходство "колониального" прошлого; поиск путей соц-эк разв-я. Первой на путь ускоренной модернизации 40-х - Ю и Юго-В Азия. Р-н предпосылки для индустр-о разв-я по западному обр (близ-ть и вл-е Японии), вопросы развития решались с трудом,т.к. интересы СССР и впоследствии Китай. В результате военных конфликтов с нек гос-ва (Вьетнам, Корея) насильственно разъединены.Развитые страны - прозападная ор-я. 50-е нез-ть - страны Юго-Западной Азии и С Африки. В Африке - "геогр" напр-ь: с севера, пройдя в 60-70- центр (Тропическая Африка), завершился в 80-90 осв-м Ю Африки от апартеида - расово-этнического неравн-я негритянского и цветного нас-я. Нас-е -разные ступени развития. В менталитете нет склон-и к накоплению, предпр-ву. В соц стр-ре много деклассированных групп. Связь с сырьевыми отраслями или с с-х. Центральную роль в полит с-ме –гос-во, чьи ф-ции ассоц с исп-й властью. Становится гарантом нез-ти и сплочения разнородных эл-в на-я. Признаки авторитаризма, высокой степень нестаб-и. Гос-во -крупным собств-к, активно вмеш-ся в эк процессы.Особое место армии. Военная сила, насилие определяют многое. Харизматический вождь должен увлечь за собой. Армия-проводник внутренней политики, хранителем нац ед-ва, но источник конфликтов. Борьба в верхах - ход политического развития страны (Турция).Становится понятным, почему группа стран, пошедших после осв-я по пути "соц ор-ии" (Алжир, Сирия, Ангола, Эфиопия), имела смутные понятия о соц. В результате - "опережение" ест этапов развития, ор-я на военную силу, тотал-ю власть. Лево-"соц" режимы держались у власти, пока СССР. Сам-й историей отлич Япония, с 60- занявшая 2 место в мире (после США) по объему внп. Сохранив монархию, сумела избавиться от милитаристско-самурайского имиджа, осуждение войны. Плюрализм и многопартийность, парламентская демократия отличают полит с-му Индии, сохр-й свою нац сам-ть. Сам-е идейно-полит разв-е - Китай, сумевший при социализме сделать шаг вперед в эк разв-и. Еще один в-т разв-ия - создание феод-теокр монархий и "исламских государств" (военно-бюрократических реж), рук роль- дух-во с рел-пол авторитетом (аятолла Хомейни в Иране в первой половине 80-х .) и контр-т жизнь населения (Кувейт, Саудовская Аравия, Ирак, Иран, Пакистан). "Исламский мир", "исламский фактор" давно стали одним из совр-х цив-х центров мировой политики.1.капит-й путь: Р Корея, Япония, Тайвань, Соц-й: Монголия, Лаос, КНДР.Сложно выбрать, т.к. свои особенности, нац-я сам-ть + колониальное насл-е + давление держав.«Третий» путь:кит социализм = соц пром-ть + капит-й уклад, т.е. рын-й соц КНДР нач. 60-х гг. «идеология чучхе» - призыв к опоре на собст силы и развитию нац черт на пути к построению социализма.Вьетнам, Лаос с 1975 г. курс на соц разв-е.Камбоджа кровавый соц эксперимент 1975-1989 гг., потом эк. Реформы.Индия -закрытая эк, импортзам-й путь эк. Разв-я, с 90- реформы – денационализация и приватизация.Ос исламский путь развития – Иран, Кувейт, Сауд. Аравия, Ирак, Пакистан. Арабский мир Египет, Йемен, Судан, Сирия, Алжир, Тунис, Марокко –социализм в 60--70 исламский путь.Все больше стран Востока выбирают «третий» нац-й путь развития.
1 кап-я модель: индустриализованная эк, сохр-е аграрного сектора; внедрение западного образа жизни;. 2-ая модель развития- марксистская: сильный госсектор в эк; путём мер нац-и свести на нет присутствие Запада; партии коммунистического толка обеспечить некапиталистический путь. Считалась альтернативой западной модели развития, технологические успехи. Минусы- уже в 50-70 - ограниченность этой модели- нев-ть постройки гражданского общ. Преобразование соц. тотаритарной с-мы в авторитарную, смешанная эк, включение в мировой рынок.Каждое общество - свой путь развития, поиск нац-й идентичности.

14. Итоги Гражданской войны в Китае, образование КНР и ее развитие в 1949-53. После капитуляции в 1945 г. яп Квантунской армии и осв-я С-В Китая - вопрос об объед-и страны, какая политическая сила будет в ней доминировать. ГМД и КПК выдвигали разл программы объед-я Китая. ГМД- уст-е полит монополии этой. КПК прот-а ГМД более демокр-е лозунги - ликвидацию «полуколониального» положения Китая (в тот период под этим подразумевалась ликвидация эк зав-и от США) и гоминдановской диктатуры путем образования коалиц-о прав-ва. В сер 1945 г. между ГМД и КПК - равновесие сил, и в августе 1945 г. при американском поср-е в г. Чунцине - переговоры между делегациями ГМД и КПК, - договоренность о созыве Политической консультативной конференции (ПКК) для выработки принципов объед-я Китая. Переговоры возобн-сь в конце декабря 1945 г., а в январе 1946 г. - созвана ПКК, одним из решений кот был созыв Национального собрания с уч предст-й разл полит-х сил для опр-я дальн пути развития Китая. Педпосылки для объед-я страны на демокр-й основе, однако и КПК, и ГМД исп переговоры в тактических целях - выиграть время и зав-ть симпатии нас-я. Ни одна из политических сил не была намерена уступать другой. Летом 1946 г. Воз-сь гражданская война, «народная революция». Мао Цзэдун - народно-демократическую. На первом этапе преимущество -на стороне армии Чан Кайши, кот подд-и США. НО мобилизация сил КПК в сочетании с успешным прим тактики партизанской войны -к изменению ситуации. КПК добилась макспотерь противника. К поражению ГМД - внутренний эк и полит кризис данного режима. В к 1947 г. - широкомасштабное наст-е сил КПК - Народно-освободительной армии (НОА), 1949 г. Гоминьдан -на грани полного поражения. В своем новогоднем обращении Чан Кайши высказал готовность возобновить с КПК переговоры. КПК выдвинула 8 условий, среди кот- наказание военных преступников, включая Чан Кайши и созыв Политического консультативного совета без реакц-х элементов. Чан Кайши счел эти условия неприемлемыми, передал свои полномочия заместителю. К осени 1949 г. КПК контр весь Китай, за искл Тайваня и Тибета. 1 окт. 1949 в Пекине - образование КНР. КПК, взявшая на себя руководство страной, провозгл-а генеральной линией стр-во социализма в КНР. Советский Союз был первым государством, призн КНР (октябрь 1949). 14 февраля 1950 - советско-китайский договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, согл-я о передаче Советским Союзом КНР всех своих прав по совместному упр-ю Китайской Чаньчуньской железной дорогой, выводе советских войск из совместно исп военно-морской базы Порт-Артур, предоставлении КНР на льготных условиях долгосрочного кредита. Под давлением США в январе 1950 большинство членов ООН отклонило внесённую Советским Союзом резолюцию о непризнании полномочий в ООН гоминдановской делегации и предоставлении КНР. Правительство США продолжало оказывать всестороннюю поддержку Чан Кайши; Во время войны в Корее (1950—53) КНР вместе с СССР и др. соц странами оказала помощь КНДР. В КНР - отряды народных добровольцев, прин участие в боях до подписания соглашения между верховным главнокомандующим КНДР, командующим китайскими народными добровольцами и главнокомандующим войск США. 1951 завершено освобождение территории К. из-под гоминдановской власти (кроме Тайваня и Пэнхуледао). 1952 правительство КНР - строительству народных органов власти на местах. Народная власть ввела гос-й контроль над внешней торговлей, конфисковала собственность крупного капитала, секвестрировала большую часть собственности иностранных капиталистов. Образовался гос-й сектор, кот занял командное положение в финансах, в тяжёлой промышленности, транспорте, внешней торговле. В феврале 1953 в КНР (за исключением некоторых национальных районов) была завершена аграрная реформа. 300 млн. крестьян получили земли, ранее принадлежавшие помещикам. К концу 1952 было восстановлено разрушенное войнами народное хозяйство. 1953 – гос-я монополия на закпку у населения зерна, созд-сь кооперативы. 1953-57 при помощи СССР - первый 5-й план развития, заложивший фундамент административно-командной системы.


15 Китай при Мао Цзэдуне: итоги политического и социально-экономического развития страны. Большой скачок и коммунизация деревни - полит линия, кот Мао противопоставлял курсу КПСС. предполагала ускорение тотального огосударствления всех сфер общественной жизни КНР и стимулирование трудового энтузиазма в условиях эгалитарного казарменного быта. Китайцам через несколько лет обещали вступление в коммунизм. В деревне создавались комунны, соед-и в себе промышленное, с/х произв-во, просвещение, торговлю. В коммунах уравнивался не только труд, но и практически вся собств-ть крестьян, вводилось уравн-ое распр-е доходов. Правления коммун становились местными административными органами.Страна была охвачена массовой кампанией за перевыполнение планов путем быстрого и повсеместного развития кустарного про-ва металла, добычи угля и руды - «большой скачок» должен был одним ударом сделать Китай передовой пром-й державой. Во второй пятилетке - обеспечить невиданный эк рост. Руководство страны наметило в 1962 г. произвести промышленной продукции - в 6,5 р. больше, чем в 1953 г., с/х продукции - в 2,5 р. больше. Была дана установка произвести в 1958 г - 10,7 млн. т. стали, а в 1962 - 80-100 млн. т. Рост должен был осуществляться путем не только резкого, с нарушением технических норм, увеличения выплавки стали на совр-х предприятиях, но и широкого распространения «местных способов» про-ва металла. «Битва за сталь» имела дезорганизующие последствия для экономики, т.к.:- ей был «принесен в жертву» транспорт;- миллионы крестьян были оторваны от с/х работ;- трудовая энергия масс расх во многом напрасно - низкое качества.Тяжелый кризис поразил с/х. Трудовая активность снизилась. Объем производства с/х продукции резко упал, и уже в кон. 1958 страна стала испытывать голод. Тяжелые последствия «большого скачка» привели к сокращению выпуска пром-й прод-и в 1960 и 1961 г. 2-й пятилетний план не был выполнен. Правительство было вынуждено пойти на перестройку коммун (вводились 3 ступени собственности и управления), но при этом сохранялось восхваление коммуны как наиболее целесообразной формы перехода к коммунизму. Сохр установки на сверхбыстрые темпы эк роста. В на 1961 г., на 9 пленуме ЦК КПК рук-во решило соср-ся на «спасении деревни», курс «большого скачка» был заменен «курсом на урегулирование». На практике это обернулось еще большим сокращением пром-о произв-ва, принудительным переселением из городов в деревню. Для преодоления кризиса в эк- перестройка народных коммун: основой производства и хозрасчетной единицей стала бригада, началось част восст-е принципа материальной заинтер-и,, тов-ден отн.Изм эк политики – полож-е результаты: наиболее тяжелые последствия скачка были преодолены, в конце 1962 г. улучшилось прод-е положение, прекратился спад пром-о производства.. «Культурная революция»С сер. 1960-х гг. партийная пропаганда делала еще больший упор на восхваление Мао Цзэдуна. Преследования оппозиции, осуждавшей перегибы курса «трех красных знамен». «Культурная революция» (1966-76 гг.), -репрессивная мпанией против инакомыслящих в партии, в аппарате власти, среди интеллигенции.Первый удар против «творческой интеллигенции», чистки в КПК. Для из проведения исп молодежь, из кот форм отряды хуньвэйбинов («красных охранников»). 11 пленум ЦК КПК объявил идеи М. Ц. рук-и для партии, призвал к усилению борьбы против КПСС. Секретариат ЦК КПК во гл. с Дэн Сяопином перестал существовать, власть в центре сконцентрировалась в руках М. ЦВ августе - ноябре 1966 г. 8 массовых митингов-встреч хунвэйбинов и М. Ц. В конце года -отряды цзаофаней («бунтовщиков»), кот распростр-и «культурную революцию» на предприятия и учреждения. Кампания по «захвату власти» хунвэйбинами и цзаофанями, за спиной которых стояла армия.С августе 1968 г. – орг-я ликвидация движения хунвэйбинов и цзаофаней в вузах и учреждениях. Борьба за власть между различными группами внутри рук-а КПК. Одна из них - «радикалы» - во главе с Цзян Цин, рук идеями милитаризации и уравн-о распр-я; др - «прагматики» - поддерживавшаяся премьером Госсовета Чжоу Эньлаем, за возврат с-мы матер стим-я, повыш эффективности эк в целом. С 1974 г. возобладали радикалы, разв новую идеологическую кампанию.Культурная революция довела эк до предкризисного состояния. Эксперименты Мао показали- жесткая (сталинская в своей основе) модель соц разв не дает желаемых результатов.После смерти Мао Ццедуна встала острая проблема выхода из созданного тупика,нового пути развития. Выход был найден на путях решительной перестройки всей созданной Мао структуры общественных отношений.


16 Внешняя политика КНР в маоистский период и проблема двух Китаев.Обр-е КНР в 1949 году сильно изменило баланс сил в склад биполярной структуре мо. Возглавляемый США зап-й лагерь- всесторонняя изоляцию «красного Китая». КНР идет на сближение с СССР.До культурной революции китайцы проводят политику “социализм-капитализм”.к 1965 КНР отк-ся от биполярного видения мира происходит идеологизация внешней политики Китая. Во второй половине шестидесятых годов заметно ухудшилось межд пол Китая. Отношения с западными странами продолжали оставаться резко обостренными. Ни один из спорных вопросов с ними не был решен. Ухудшились или по-прежнему являлись неурегулированными отношения со странами Ц и Ю-В Азии, чье недоверие к Китаю резко усилилось в результате проведения «дипломатии хунвэйбинов» и общей непредсказуемости политики КНР.КНР претендует на суверенитет над о-м Тайвань и неск прилег о-ми, куда после победы коммунистического режима в 1949 бежало свергнутое правительство Чан Кайши, установившее так называемый гоминьдановский режим, кот всё это время находится под США. 1 окт. 1949 в Пекине провозглашено образ КНР. КПК, взявшая на себя рук-во страной, провозгл - строительство соц в КНР. Советский Союз был первым гос-м, призн КНР (октябрь 1949). 14 февраля 1950 - советско-китайский договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, соглашения о передаче Советским Союзом КНР всех своих прав по совместному управлению Китайской Чаньчуньской железной дорогой, выводе советских войск из совместно исп военно-морской базы Порт-Артур, пред-и КНР на льготных усл долгоср-о кредита. Под США 1950 больш-во членов ООН отклонило внес Сов Союзом резолюцию о непризн-и полномочий в ООН гоминдановской делегации и пред-и КНР. США прод оказ всестор-ю поддержку Чан Кай-ши; в конце 1949 запретило торговые опер-и с К. и арест на имущество КНР в США. Во время войны в Корее (1950—53) КНР вместе с СССР и др. соц странами - помощь КНДР. В КНР - отряды нар-х добровольцев, прин участие в боях. В 1951 завершено осв-е терр К. из-под гоминдановской власти (кроме Тайваня и Пэнхуледао). К 1952 прав-во КНР – стр-во нар-х органов власти на местах. Нар-я власть – гос-й контроль над внешней торговлей, конфисковала собственность крупного капитала. Образ гос-й сектор, зан командное пол-е. В феврале 1953 в КНР завершена аграрная реформа. К До 17 в. Тайвань лишь эпизодически упоминается в истории Китая. В 1661 бежавший из Китая Чжэн Чэнгун отвоевал о-в у голландцев. Спустя 20 лет о-в включен Китаем в провинцию Фуцзянь. 1895 Тайвань передан Японии по усл договора, зав кит-яп войну 1894–95. 1945 о-в возвращен Китаю. Президент Чан Кайши надеялся собрать здесь силы, спос вернуть власть над матер-м Китаем. С помощью США провел на Тайване аграрную реформу, восстановил железные дороги. 1971 КНР принята в ООН. К нач 1970-х больш-во стран мира стало рассм-ть свои торговые связи с Тайванем отдельно от вопроса о дипломатическом признании этой страны. 1972 США - вопрос Тайваня должны решать китайцы. 1979 США - дип.отношения с КНР, отозвав дип представителей с Тайваня. 1986 - разрешена деят-ть оппоз-й Демокр-й прогр-й партии, жителям Тайваня - право посещать родственников, прож в КНР. 1987 отменен з-н о военном полож-и, действ с 1949. В 1996 Ли Дэнхуй в ходе первых на Тайване демократических президентских выборов получил 54% голосов избирателей, опередив 3 др кандидатов, стал президентом на 4-летний срок.. "тайваньскую проблему" нельзя отнести к этническому конфликту, тк нас-е и матер-го Китая (КНР), и Тайваня - ханьцы. политический характер. Правительство КНР не признает юр нез-ть Респ Китай и не подд-т дип отн с теми странами, кот призн-т ее суверенным гос-м. Китай наст-т, чтобы его партнеры признавали Тайвань и Тибет частью КНР. КНР не возражает против разв-я гражд эк и культ связей Тайваня с заруб-и странами. Однако КНР против акций Тайваня, напр на "расш-е межд жизн простр-ва" и имеющих целью раскол страны под видом "двух Китаев" либо "одного Китая и одного Тайваня".

17. Построение социализма с китайской спецификой и реформы в КНР
70-х - 80-х соц разв в рамках тот-го гос-ва обрекало Китай на дальнейшую отсталость. Программа эк и полит модерн-и, «социализм с китайской спецификой», провозгл 1979 Соц с кит спец-й - переосмысление более чем столетнего опыта теории практики социализма. Такой лозунг помогал сохр-ть власть КПК. Основные постулаты «соц с кит спецификой»: принцип «практика - критерий истины», разв-е произв-х сил в кач главной задачи, 12 съезд КПК - осн принцип хоз-й работы: «во-первых, накормить народ, во-вторых, - строить», Развитие многообразной стр-ры собств-ти, Созд-е соц рыночной эк, политики открытости внешнему миру, Рассмотрение современного этапа развития как начальной стадии социализма.Социализм как общество справедливости и всестороннего развития человеческих способностей нигде не был построен. Социализм не может быть построен в усл бедности и отс-я демокр-и. Макс разв произв-х сил, культуры, образования - предпосылки для постр-я благоденствия. Китайские теоретики - для построения соц в Китае потр-ся сто или более лет. Ныне Китай - на нач стадии строит-ва Этот период называют термином - 'среднего благоденствия' (Сяокан), заимств из конфуцианской соц утопии об обществе 'Великого единства' (Датун). С соц-эк точки соц с кит спецификой - многоукладная эк: признание рав-ва общественной и частной собств-и - соц эксплуатации - спутника развития общества – распр-е не только по труду, но и по нетрудовым факторам. Рук-й силой общ-ва явл коммун-я партия Китая, ос-я упр-е страной. Коммунистическая партия Китая трансформировала свою соц и идеол-ю платформу с учетом новых усл. Концепция трех предст-в, утв 16 съездом КПК, объявляет партию, представителем передовых произв-х сил, передовой культуры, авангардом рабочего класса, авангардом всего народа, авангардом всей китайской нации. Экономика. Проведение эк реформ - постепенное («переходить реку, нащупывая камни»). Главная проблема функц-я гос-о сектора - низкая эффективность его предприятий. Причина неудовлетворительной работы государственных предприятий - укоренение системы “отцовской опеки” между государством и предприятием, прояв-ся в признании недопустимости банкротства предприятий при социализме. Оживлению жизнедеятельности государственных предприятий способствовали все основные мероприятия хозяйственной реформы, проводимой с 1978 г. Отход от централизованной системы планирования и управления, замена методов прямого административного давления методами косвенного экономического регулирования, выведение на передний план материальных стимулов. Предприятия получали значительную экономическую свободу: распоряжались фондами, определяли размеры оплаты труда, устанавливали цены на готовую продукцию. Начался и процесс акционирования госпредприятий. С-х подверглось преобразованиям. С 1979 г. - внедрение «системы производственной ответственности». Крестьянский двор, получив землю, заключал контракт с руководством производственной бригады, представлявшей интересы государства. Крестьяне обязуются продавать государству часть урожая, излишки - по своему усмотрению. Главное достижение реформы - создание возможностей для проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости. Создание «специальных экономических зон» ( льготные условия для иностранного капитала). Сегодня Китай - одна из наиболее динамично развивающихся стран мира. ВВП Китая в 2001 году вырос на 7.3% до $1.15 трлн., а в 2002 г. рост ВВП составил 8%.Причины успеха нового курса: цивилизационная специфика Китая, социально-политический и экономический дуализм конфуцианского стандарта поведения любого китайца,смена моделей экономического развития не сопровождалась сменой политического руководства в лице КПК. КПК обязалась придерживаться принципа "закон выше партии". Грамотное использование благоприятных объективных предпосылок и учет национальной специфики на пути строительства социализма с китайской спецификой позволили КНР добиться впечатляющих успехов в социально-экономической сфере.
18. Политические и экономические реформы на Тайване: этапы, результаты и перспективы.
19. Раздел Британской Индии в 1947: образование Индии и Пакистана.
Массовые выступления в 1945-46 гг., охватившие всю страну, давление ведущих политических партий, тяжелейшее экономическое положение делали неизбежным уход англичан из Индии. Победа лейбористов на первых послевоенных выборах в Англии летом 1945 г. не привела к изменениям английской политики в Индии. В 1945 г. - 1-я декларация правительства Эттли о политике в Индии: лейбористы осуществят меры, изложенные в предложениях Криппса 1942 г., 1946 г. премьер-министр Эттли издал II декларацию о предоставлении Индии статуса доминиона, 1947 г. III декларацию об окончательном уходе англичан из Индии. 1947 г. - «план Маунтбэттена» о разделе Индии на два доминиона: Индийский Союз и Пакистан, вопрос о разделе Бенгалии и Пенджаба по религиозному признаку решался раздельным голосованием депутатов от частей провинций с преобладанием индусского и мусульманского населения, в Северо-западной пограничной провинции и округе Силхет (Ассам), населенном в основном мусульманами, Проводится референдум, вопрос о судьбе Синда решает голосование в провинциальном законодательном собрании, вхождение княжеств в один из доминионов составляет юрисдикцию их правителей, Учредительное собрание делится на учредительное собрание 2-х доминионов; они определят будущий статус обоих гос-в. Во время голосования в Пенджабе в Бенгалии депутаты от индусских округов, следуя решению Конгресса, проголосовали за раздел провинций, депутаты же от мусульманских округов голосовали за сохранение неразделенных Бенгалии и Пенджаба. Исход голосования в Синде и референдум в Силхете и Северо-западной пограничной провинции предопределил их включение в Пакистан. В августе 1947 г. английский парламент утвердил «план Маунтбэттена» в качестве Закона о независимой Индии, который вошел в силу 15 августа того же года.Закон о независимости не означал приобретения бывшей колонией полного суверенитета. Но 26 ноября 1950 г. Индия - суверенная парламентская республика во главе с президентом. Высший зак-й органом - Центральный парламент, с-й из 2-х палат. Законодательными органами штатов стали законодательные собрания.Президентское правление, а правительство во главе с премьер-министром, равно как и двухпалатный парламент, стали обладать ограниченными полномочиями. Сложная обстановка сложилась в княжестве Джамму и Кашмир, князь которого объявил о присоединении этого княжества к Индийскому Союзу в то время, как большинство населения составляли мусульмане. Начался вооруженный конфликт, продолжающийся до сих пор. Раздел бывшей колонии - разрыв традиционных экономических связей, нарастание индо-мусульманской розни в обоих доминионах и к всплескам насилия (убийство Ганди). Появились 3 проблемы: статус индусского меньшинства в Пакистане, мусульманского в Индии и взаимоотношения 2-х новых гос-в. Двухуровневое противостояние индусов и мусульман в Южной Азии: межгосударственное и внутригосударственное. Раздел Британской Индии был предопределен исторически нараставшими на протяжении веков противоречиями между мусульманами и индийцами на территории Индостана и их закономерным стремлением к самоопределению и независимости.

20. «Курс Неру» в Индии: его содержание и результаты.После получения Индией нез-и 1947 председателем прав-ва назначен Джавахарлал Неру. ИНК во главе с Дж. Неру провел глубокие соц-эк и полит реформы, опред разв-е страны. Первые общеиндийские выборы, сост в 1951-52, укрепили позиции Индийского Нацо конгресса, кот получил возм-ть сформ-ть однопартийные прав-ва в центре и штатах. Выборы санкц-ли возм-ть пров-я в жизнь программы соц-эк разв Индии, «курс Неру».Предполагал индустриализации, замещающей импорт, и форсированный курс на развитие гос. капитализма. Также «курс Неру» - аграрные преобр-я, ликв-ю с-мы заминдари (земельно-налоговая система, выплата подати за землю колон властям) и устан-е «потолка» земл-я, а также созд-е штатов, объед по этнич и языковому признаку, миролюбивую внешнюю политику.Административная система того времени не позволяла штатам полноценно развиваться, в особенности из-за их разного юридического статуса. В 1956 г. был принят Закон о реорганизации штатов, ставший самой крупной адм-пол. реформой за время независимости. Согласно этому закону, в Индии создавалось 19 штатов и союзные территории, границы которых в большей степени совпадали с этнолингвистическими сообществами, проживавшими там. Однако, в течение 60-70-х гг. будет проводиться еще ряд мероприятий по реорганизации отдельных штатов.По инициативе Неру была принята концепция «индийского социализма». Эта формулировка была официально внесена в концепцию ВНК. Социализм означал смешанную экономику, предполагал параллельное развитие государственного и частного секторов, при сохранении приоритета первого. Индийский социализм строился на принципах «социального компромисса». Составной его частью был этатизм (ведущая роль гос-ва в экономике). 17 ведущих (в том числе оборонных) отраслях допускалась только государственная собственность. Неру был взят курс на планы пятилетнего развития (по образу СССР). Медленное развертывание преобразований обусловило хроническую нехватку аграрной продукции, повышение цен на продовольствие и сокращение государственных субсидий. В начале 1960-х годов углубился финансовый кризис. Экономический застой, в свою очередь, ограничил возможности маневрирования для ИНК.Во внешней политике Дж. Неру провозгласил принцип «Панча шила» — пять принципов мирного сосуществования различных социальных систем, провозглашенные в апреле 1954 г. Это: 1) взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; 2) ненападение; 3) невмешательство во внутренние дела друг друга; 4) равенство и взаимная выгода; 5) мирное сосуществование. Неру старался держаться нейтрального курса, но в некоторых ситуациях был вынужден склониться к одному из полюсов (напр. во время конфликта с Китаем 1962 г.).Но авторитет Неру пошатнулся после 1962 г., когда Индия вела непродолжительную войну с Китаем. Политическая оппозиция стала выступать против «курса Неру». Премьер-министру удалось вывести из правительства несколько министров, недовольных политикой его кабинета, и продержаться у власти еще некоторое время.Результаты «курса Неру» можно считать неоднозначными. С одной стороны, он провел глубокие политические и социальные реформы, которые заложили фундамент для нового витка развития страны, но, с другой стороны, последний период его правления и неудачная экономическая политика ввергли страну в кризис, негативно повлиявший на ее развитие в последующие годы.

21.Основные этапы общественно-политического развития Республики Индия.
Итогом 50-о нез-о разв-я Индии – обр-е легитимной полит. сис-мы при пост расширении ее массовой базы (уч в выборах превышает 60%, больше голосует не за личность, а за конкретную полит. партию, меньше голосов за «независимых» кандидатов).1950 – Конституция Индии: Индийский союз пров сувер-й парл-й респ, осн на принципах демократизма и секуляризма, демокр-е свободы, запрет дискр. Глава гос-ва – Президент. Высший законодательный орган – Центр Парламент из 2 палат: Народная палата (туда прямые выборы на 5 лет) и Совет Штатов. Всеобщее избирательное право. Созд 3 группы штатов с разл правовым статусом:1) бывшие провинции британской Индии; 2) бывшие княжества; 3) бывшие главнокомиссарские провинции (т.е. не имевшие самоуправления); сис-мы управ-я в каждой группе различались. Вместе с получением нез-и в Индии нач период расслоения общенац антикол-й коалиции => 1950е: отделение от ИНК полит. течений и образование новых партий. Внутри самого ИНК образовалось 2 течения: группировка Дж. Неру, (центристы и левые, курс на развитие «смешанной экономики» при преимущественном развитии гос. сектора, внесение планового начала и развитие регулируемой гос-вом экономики, осуществление аграрной реформы и соц. программ для поднятия уровня жизни малоимущих слоев; нейтралистский внешнеполит. курс, т.е. всестороннее развитие отношений, в том числе, и с соцстранами.группировка В. Пателя (зам. премьер-мин. и мин. ВД) и П. Тандона (председатель ИНК) – консервативные круги ИНК, курс на всемерное и неограниченное развитие частнокап. предпр-ва, созд-е рынка и подкл-е страны к междунар. капитал. сис-ме разд труда; нет радикальным преобр-м в деревне и упор на технич. перевооружение с/х; внешняя политика – ор-я на зап. страны, на страны Брит. Содружества.=> Накануне первых выборов - 80 партий: выход из ИНК неск левых групп-к, образ Крестьянско-рабочую партию, Народный конгресс, Демократ. фронт. Образ-ся Социалистическая партия. Тенденция к консолидации право-консервативных сил: орг-ция Джан сангх (Народный союз).На первых выборах 1951-52 гг победил ИНК => однопартийное правительство в центре и штатах. выборы закрепили определенный сдвиг влево, укрепили левые и центристские силы. ИНК получила мандат на проведение программы эконом и соц реформ, направленных на перестройку колониально-феодальной структуры.1947-1964 – премьер-министр Дж.Неру: претворение в жизнь «курса Неру»: предполагавшаяся импортозамещающая индустриализация при форсировании гос. капитализма. «Концепция индийского социализма» - строился на принципах социального компромисса, секуляризма и предотвращения конфликтности на этно-конфессиональной основе. Уникальность – нац характер, 50е-рост популярности комм-о движения: увел-ся кол-во голосов в поддержку КПИ В к 50х усил знач рег-х партий! при сохр-я доминировании ИНК в центре - ослабление его позиций на уровне штатов.1966-77 – премьер-министр И.Ганди: монополия на власть ИНК подорвана, в некоторых штатах - коалиционные правительства с преобладанием оппозиционных ИНК сил и коммунистов => И.Ганди - ряд популистских мер с целью расширить социальную базу партии за счет поддержки низших слоев нац. капитала: национализация 14 крупнейших частных банков, принятие закона о монополиях и ограничительно торговой практике, установление сфер предпринимательства гос-ва, крупных частных компаний и мелкой промышленности, программы увеличения с/х занятости, 1969 г – раскол внутри ИНК на ИНК(И) (с Индирой) и ИНК(О) («синдикат» с М.Десаи).70е гг – концепция «организованного капитализма»: - регулирующая роль гос-ва в осуществлении соц-экономических реформ. Внешнеполитический курс - нейтралистский. Растет недовольство Конгрессом, проблемы - нерешенные (голод, неэффективная аграрная политика, на фоне демографического взрыва; 1971 - образование Бангладеш, финансово зависимой от Индии, тяжелый груз в экономическом плане). В 1975 г И.Ганди - чрезвычайное положение, привело к первому антиправ-у движению и факт сближению оппозиции => После отмены чрезвычайного положения на выборах 1977 г победил "Джаната парти" - блок, объединенный желанием исключительно свергнуть правительство И.Ганди.Новое правительство продержалось менее 2 лет, т.к. внутренние разногласия, появившиеся сразу же после прихода к власти, помешали нормальному функционированию. И.Ганди снова стала премьер министром, 1980-84: - проблемы урегулирования межэтнических, межкастовых и межконфессиональных конфликтов, захлестнувших страну. Требования сикхов автономии Пенджаба - 1984г штурм сиксхской святыни – Золотого храма, где хранили оружие, из-за чего в конце октября И.Ганди была убита сикхскими террористами.Премьером стал ее сын Р.Ганди, убитый в 1991г. начало 90х гг: попытки по повышению уровня жизни беднейших слоев населения, обузданию роста цен и инфляции, острых религиозно-общинных против. Коалиционный состав правительства затруднял реализацию задач.Потеря монополии ИНК на власть => нестаб-ть и объявления о внеочередных роспусках парламента. ИНК(И) снова у власти с 1991-96гг. В 90-е годы - левоцентристская, правоцентристская (националистическая) оппозиции. В 1996 г к власти - правительство левых и центристских партий, созд коалицию Объединенный фронт, а в 1998 и 1999 -правая Бхаратия джаната парти. 14е выборы в 2004 г к власти вернулся ИНК(И)Большая роль региональные партии: их позиции определили победу БДП на двух выборах и ИНК(И) на последних. Региональные партии - в эпицентре политической борьбы, повышение своего статуса, получения дивидендов. Сис-ма межпартийных соглашений. Нет полит. Стаб-и, нет и хаоса.Современная индийская политическая традиция - необходимость "социальной самодисциплины" для всех граждан общества. Согласно гандистской традиции, политических и социальных целей можно добиваться ненасильственными методами, а свобода и ответственность - основные и взаимодополняющие принципы демократии. Но отсюда не следует, что в Индии выработана исключительно продуктивная модель национального согласия. Так, мусульманская община Индии во многом вытолкнута из этого национального согласия и в ее отношении крайне слабо реализуются основные принципы политического компромисса. Конец 19 – начало 20 вв. ознаменовались подъемом освободительного движения в Индии, которое можно разделить на несколько этапов:1. Первая война за независимость. В 1857 году было предпринято восстание против Британской Ост-индской компании. Однако мятеж был подавлен, и Британская империя установила прямой административный контроль почти над всей территорией своей колонии.

Вопрос 22. Процессы модернизации индийского общества в постбиполярный период.
Политическое развитие.
1991 – парламентские выборы после убийства Раджива Ганди. Большинство у ИНК. Премьер-министр – Нарасимх Рао.
1992 – 1997гг. – экономический курс правительства Нарасимха Рао:
- Денационализация части гос.собственности,
- акционирование ряда гос.предприятий для увеличения поступлений в бюджет,
- курс на конкурентоспособную и современную рыночную экономику вместо административно-командной,
- сокращение бюрократического аппарата, устранение гос. вмешательства в экономику….
Распад СССР, завершение биполярного периода и отсутствие радужных перспектив в деятельности Движения Неприсоединения, которое неформально возглавляла Индия, заставили ее пересмотреть внешнеполитические взгляды.
Развитие отношений с З.Европой (особенно Германией), США, Японией.
Положение ИНК у власти было непрочным, обострялась фракционная борьба из-за различных трактовок дальнейшего развития страны. Усиливается оппозиция в лице Бхаратия Джаната Парти (БДП) – Партия индийского народа.
БДП выдвигает лозунг «борьбы с коррупцией», начинаются разоблачительные кампании (в т.ч. против Н.Рао). Она становится очень популярной в результате националистических настроений и недовольства Конгрессом. В середине 90-ых БДП организовывает Объединенный Фронт –ОФ (14 центристких и левых партий). Это реальная сила против ИНК.
1996-1998 - у власти ОФ.
1998 – к власти приходит БДП. Премьер-министр – А.Б.Ваджпаи (лидер БДП).
Стратегия нового правительства – укрепление национальной независимости, решение главных соц-эк проблем Индии при опоре на собственные силы в сотрудничестве со всеми полит.партиями и организациями.
- политика экономической либерализации с использованием рыночных рычагов и методов,
- расширение частного сектора и привлечение иностр.капиталовложений для ускоренного технического перевооружения и модернизации экономики.

Направления модернизации.
1) Модернизация экономики за счет ее либерализации, введения рыночных элементов и отказа от административно-командных методов. Благодаря этому страна сама себя обеспечивает. Особенность индийской экономики – сочетание капиталистических и порой аграрных, традиционных элементов (т.н. многоукладная экон.). Иногда ее называют смешанной, т.к. сочетается гос. и частная собственность. Но это не является препятствием для прогресса – феномен Индии.
2) Модернизация армии и военной промышленности. Армия играет важную роль для Индии, т.к. это условие ее лидерства в Ю.Азии, гарант безопасности и территориальной целостности. Военная промышленность – очень перспективная отрасль. Пока приходится многое импортировать, но налаживается собственное многообещающее производство. Особую роль играет ВМФ, а следовательно и судостроение.
3) Информационные технологии (особенно программное обеспечение) и научно-техническая сфера. По количеству высококвалифицированных работников в науке Индия - на 3-ьем месте в мире. Гос-во активно спонсирует науку (биологию, химию, фармацевтику и др).
4) с/х. «Зеленая революция». Страна обеспечила себя продовльствием.
5) Промышленность. Активно развивающиеся отрасли: добыча и переработка нефти и других полезных ископаемых, выработка электроэнергии, производство стали. Наиболее перспективна космическая отрасль и ракетостроение, в котором Индия преуспевает.
6) Общество. Активно приспосабливается к современным капиталистическим условиям, несмотря на сохранение традиционных устоев и разнообразия религий и наций. В Индии очень сильный средний класс – 120-140млн.

23. Основные этапы социально-политического развития Пакистана
Религ-общ принцип - в с-в Пакистана вошли территории, нах-я далеко друг от друга: В и З. Важн-е ф-ы, обусл-е полит. развитие страны:-общая соц-экон. и культурная отст-ть,относ слабость совр-о сектора экономики,уст-ть трад-х соц и полит стр-р,отс-е четкой соц стратификации,низкий ур полит самосознания,слабое участие в общ жизни, влияние патриархальных и религиозных предст-й. Пакистан - этническая неодн-ть нас-я, различия в уровнях соц-экон и полит развития регионов. (партийно-полит системы развиты по-разному). На востоке (восточный Пакистан)- более развиты. До 1954 года у власти Мусульманская лига. В конце 40-х - первые оппозиционные буржуазно-демократические партии (Авами лиг, Азад Пакистан). Форм-я партийно-полит системы, тяг-е к разным центрам – Восточный и Западный. 1956 – Конституция. Парламентская республика. До этого жизнь регулируется Актом об управлении Индией 1935 и Законом о независимости Индии 1947г. По К. – федеративное устройство (2 провиниции: Восточный и Западный). Особенности федерации:-парламентская форма правления (Индия), однопалатное Нац собр,принцип равного предст-а от обеих провинций. Избирается коллегией выборщиков на 5 лет. (из Нац. Собрания),исп. Власть – кабинет министров. Нест-ть гражданских режимов - военный перевороту 1958. Уст-е военного режима. Власть - в руках Айюб-хана. Но с начала 60-х - более гибкая политика, частично легализовав партжизнь в стране. Чрезвычайные мероприятия, нап-е на быструю стабилизацию эк пол-я, гос. контроль над ценами. Курс на форсированное развитие капитализма – в промышленности и с\х. Спос-и: аграрная реформа, огр-я размеры помещичьего земл-я Политика в области промышленности, внешней торговли – благ-е усл для нац-о пр-ва, дала поддержку властям со стороны торгово-предпринимательских слоев, приоритетное развитие частного сектора и предоставление привилегий крупному капиталу. Но: раст-е требования демократизации сочетались с развитием нац. Движения в Восточном Пакистане.1962 – 2я Конституция. Президентская респ. Отмена военного положения. Ускорение экономического развития – увел-е соц. Нер-ва. Обострение соц. Обстановки в стране. Требования: демократизация, реорганизация административно-политической системы по национально-лингвистическому принципу; в Восточном Пакистане – борьба за эк и полит равноправие. Власти - политика, напр-я на создание общепакистанского национализма (в целях консолидации). Во второй половине 60-х движение за пред-е В Пакистану полной региональной самостоятельности. Это движение + усиление полит. оппозиции - главные причин полит. Кризиса 1969г. Военный переворот Яхья-хана. Движение восточнобенгальцев за автономию перерастает в вооруженную борьбу за полное отделение. Фазы борьбы:1947-58. в усл парламентского режима за признание бенгальского языка и предоставление полит и эк прав.1958-69 – борьба за региональную автономию. (сост-я ч общепакистанского движения за демокртатизацию)1969-март71 - за региональную автономию полит. Март 1971 – вооруженная борьба. 1971 год. Новый этап в истории Пакистана. Особенности:-власть перешла в руки гражданской администрации,страна разв-ся в изм географ гран-х. выдвижение Партии Пакистанского Народа (ППН), программу соц-экон. План-е, аграрная реформа национализация экспорта хлопка, частных банков, страховых компаний. ВП: вышел из СЕАТО и Британского содружества наций, нормализовал отношения с Индией, признал Бангладеш. демократизация общества. 1973 г – 3я Конституция. Исламская Республика Пакистан. Парламентская федеративная республика. Двухпалатный парламент (Национальное собрание и Сенат). Исполнительная власть у премьер-министра и правительства. Кризиз 1974/75 годов – спираль инфляции и цены сильно растут. Соц.-эк мероприятия прав-ва - сопротивление влиятельных сил. (аристократия, чиновники, буржуазия) Усиление полит неуст-и 1977г. - Военный переворот Зия уль-Хака. Частному капиталу возвращен ранее национализированных предпр, разрешены вложения в отрасли, где был госсектор. Власть в руках Зия уль-хакка (стал президентом). Цель- построение исламского порядка. Участие в военных союзах (втягиваются в военные действия США).1988 – возвр-е в демокр гражд правлению. (военные и правомусульманские партии - сильное влияние. Президент- их ставленник). На смену военным режимам на рубеже 80-90-х - жесткое президентское правление, гражданское по форме, но с поддержкой армейских сил. 1999 – военный переворот Первеза Мушаррафа. 1974: мировой кризис+ засушливая зима 1977-1988. жесткая авторитарность военного управления, опиравшегося на авторитет Корана. Интересы средней и крупной буржуазии, отказ от сильного контроля над экономикой, развитие частного сектора «исламизация» экономики. Попытка ослабить остроту соц-эконом. проблем.1988-1999 –демократическое правл, прерв «президентским переворотом» с участием армии.Политическая сит-я:-глубокие противоречия.

24.Модернизация послевоенной Японии (1945-73) и ее соц-эк результаты. Японская модель демократии.
После вступления в войну с Японией СССР и разгрома его войсками Квантунской армии правящие круги Японии приняли условия Потсдамской конференции о безоговорочной капитуляции. Вслед за этим Япония была оккупирована американскими войсками. С этого времени и до вступления в силу 1952 Сан-Францисского мирного договора власть в стране-США. США создали Союзный совет для Японии во главе с генералом Д. Макартуром. Совет решил провести радикальную перестройку всей структуры Японии. Среди важнейших мер были:- аграрная реформа (окт. 1946 г.), направленная на ликвидацию помещичьего землевладения и тем самым окончательно подорвавшая экономические позиции остатков самурайства. В японской деревне стали доминировать хозяйства крестьян-собственников. 2 важнейших последствия - разрядила социальную напряженность, обеспечив массовую поддержку правительства крестьянами, и устранила пережитки полуфеодальных отношений в сельском хозяйстве, создав наиболее благоприятные условия для развития капитализма; принятие трудового законодательства, разрешившего деятельность профсоюзов, забастовки и заключение коллективных договоров;роспуск гигантских промышленных и финансовых корпораций дзайбацу, контр-х довоенную экономику. 1947 г. - законы о запрещении монополий. Серия демократических реформ, стали возрождаться партии, созван парламент и принята новая конституция, которая отсекала возможность возрождения японского милитаризма в будущем. Был проведён процесс осуждения японских военных преступников. Новые реформы оказались мощным импульсом, способствовавшим быстрому экономическому возрождению побеждённой в войне Японии. И не только возрождению, но и дальнейшему развитию. На развитие капитала не оказывали воздействия внешние силы, стали наращиваться темпы роста. Именно разгром Японии в войне, её оккупация и связанные с этим радикальные преобразования в её структуре окончательно способствовали быстрому экономическому развитию Японии. До 1949 г. темпы восстановления японской экономики были достаточно низки. Перед страной стояли такие острые проблемы, как инфляция и безработица (демобилизация). После 1947 г., а особенно после начала войны в Корее, американцы начали проводить т.н. «обратный курс» - подавление оппозиционного, профсоюзного и коммунистического движения; пересмотр политики в отношении роспуска дзайбацу; начало перевооружения Японии. В мае 1949 г. США аннулировали план взимания с Японии репараций, пересмотрели закон против монополий, открыв пути для концентрации производства и капиталов. Жесткие меры по обузданию инфляции, стабилизации денежного обращения, сбалансированию экспорта, связ-е с войной в Корее огромные американские военные заказы - основа форсированного восстановления и развития тяжелой и химической промышленности Японии, обеспечили высокие темпы экономического роста в дальнейшем.Одним из наиболее важных событий послевоенной истории Японии - заключение мирного договора, покончившее с периодом оккупации (1951 г.). Однако США рассматривали мирный договор как средство закрепления своего влияния в Японии и превращения ее в условие начавшейся «холодной войны» в участника глобальной антисоветской стратегии. В 1952 г. - отдельный договор о взаимной безопасности, США - обязательство защищать Японию в случае нападения в обмен на использование американцами военных баз на ее территории. С начала 50-х гг. ложился политический механизм Японии, возглавляющийся объединенным лагерем консерваторов (Либерально-демократическая партия) и имевшим прочный противовес в виде ряда прогрессивных партий и, прежде всего, Социалистической партии Японии. Экономическая реконструкция, получая помощь от США в виде технологий, капиталовложений, продовольствия и сырья. По мере экономического роста для Японии все более важным становился доступ к внешним рынкам. Возрождались торгово-промышленные группы (Мицубиси), сумевшие трансформироваться в соответствии с новыми условиями.
Предпосылки экономического роста:обновление основного капитала;расширение внутреннего рынка в результате земельной реформы; использование мирового научно-технического опыта;низкий (по сравнению с Западом) уровень зарплаты при высокой производительности труда; небольшие военные расходы; трудолюбие работников всех категорий, ощущающих себя частью предприятия, патернализм;высокий образовательный уровень трудящихся. 1970 сложное десятилетие. 1974 в первый раз в послевоенный период нац доход уменьшился. энергосберегающие меры, компании удержали цены,сохранили экспортные рынки. необходимость приоритетного развития наукоемких отраслей. такой путь развития, названный позже «японской моделью», стал образцом для многих стран. Их объединяет стремление развиваться по капиталистическому пути, не отказываясь от собственных исторических особенностей и фундаментальных традиций.

18:01

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
25. Особенности развития Японии в постбиполярный период и необходимость системных реформ.
К началу 80-х гг. Япония являлась одной из ведущих капиталистических стран, фактически завершившей переход от индустриальной системы производительных сил к постиндустриальной. Она занимает I место по объему запасов золота и валюты, доход на душу населения - 18 тыс. $ в год. Энергетический кризис 1973-74 гг. показал уязвимость энергетической системы Японии и, как следствие, необходимость ее реформирования, а также приоритетного развития наукоемких отраслей. Приоритетным направлением энергетики стало максимальное ослабление зависимости энергобаланса страны от импортируемой нефти за счет развития атомной энергетики и освоения альтернативных источников энергии. Одновременно разрабатывались энергосберегающие технологии для различных отраслей. В 1979 году был принят «закон о рациональном использовании энергии». Наряду с этим в начале 80-х годов возникла острая необходимость административно-финансовой реформы. Её необходимость была обусловлена, главным образом, чрезмерным вмешательство государство в дела частных предприятий, что приводило к их ослаблению и неэффективной работе государственного сектора в экономике. Проект реформы предложил Накасонэ Ясухиро, возглавивший в 1982 г. правительство. В результате осуществленной в 1985-1987 годах приватизации, государственный сектор заметно сократился, уменьшилось государственное вмешательство в экономику. Совокупность мероприятий в рамках административно-финансовой реформы при кабинете Накасонэ привела к сокращению зависимости бюджета страны от государственных займов. Большинством голосов в декабре 1988 года парламент принял группу правительственных законопроектов по налоговой реформе, включая введение единого налога на потребление. Однако 90-е годы отличались беспрецедентным по остроте спадом японской экономики. С начала 1990 года началось падение курса акций японских компаний. С апреля 1992 года Япония вступила в продолжительную депрессию, характеризующуюся общим ухудшением конъюнктуры, снижением инвестиций, застоем в потребительском спросе. Стала очевидна необходимость глубоких структурных реформ. Лишь с конца 1995 г. наметились признаки постепенного выхода из состояния экономической депрессии, хотя этот процесс был замедлен экономическим кризисом 1997 г. в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

26. Особенности политического режима в КНДР, ее социально-экономическое развитие. После окончания корейской войны в КНДР постепенно сложился самый жесткий марксистский режим в мире с предельно высокой степенью регламентации всех сторон жизни общества, включая запрет свободного передвижения населения. Действует Конституция 1972 г., согласно которой КНДР "суверенное социалистическое государство, которое в своей деятельности руководствуется идеями чучхе". Последние наряду с марксизмом-ленинизмом (упоминание о котором из Конституции исключено) составляют официальную идеологию страны. В самом общем виде "чучхе" означает самостоятельность. В соответствии с этими идеями все вопросы "в революции и строительстве" должны решаться с позиций самостоятельности, при опоре на собственные силы, сообразно с действительностью страны. Правящей партией в КНДР является Трудовая партия Кореи, созданная в 1945 г. и насчитывающая около 3 млн. членов. Ее конечной целью провозглашено "преобразование всего общества на основе идей чучхе и построение коммунистического общества".Особенностью политического режима является культ личности покойного лидера страны "великого вождя" Ким Ир Сена (1948-1994) и его сына и официального преемника "любимого руководителя" Ким Чен Ира. Дни рождения обоих - национальные праздники.В экономической сфере в 50 гг. с использованием советской модели были достигнуты существенные успехи: в 1960 г. после трехлетки восстановления народного хозяйства и первой пятилетки КНДР была индустриально-аграрной страной с удельным весом промышленности 71%. На рубеже 50-60 гг. под предлогом строительства социализма "собственными силами" Пхеньян свертывает внешнеэкономическое сотрудничество с прежними партнерами и отказывается от советской модели развития. В основе новой "чучхейской" модели экономического строительства лежит автаркия, стремление к созданию полностью самообеспечивающейся экономики, военизация производства по форме и милитаризация его по содержанию, продовольственное самообеспечение любой ценой в стране, где только 18% территории пригодны к обработке и т. д. В результате в 70 гг., имея гораздо более благоприятные для развития природные и промышленные стартовые предпосылки, КНДР проиграла экономическое соревнование с Южной Кореей по всем показателям.

27. Этапы политического развития Республики Корея. РК как «новая индустриальная экономика».
- 1948-60 гг. - диктатура Ли Сын Мана. Внутрибуржуазные противоречия. Социальное расслоение общества в результате буржуазных реформ. Социально-политическая нестабильность. Военные поражения, грубое подавление оппозиции, чрезмерный проамериканизм, трудности индустриализации в ранее аграрной части Кореи - привело к народному восстанию против диктатуры в 1960г.
- 1960-61 гг. - 2ая республика. Политическая либерализация и расширение полномочий Парламента. Многопартийность, сохранение старого репрессивного аппарата. Неэффективность парламентской демократии в условиях крайней дробности многопартийной системы привели к военному перевороту 1961 г. во главе с генералом Пак Чон Хи. - 1961-76 гг. - диктатура Пак Чон Хи. Авторитарный режим. Переломный этап. Отсутствие формального запрета оппозиционной деятельности при фактическом ее подавлении. Приобретение режимом опоры в деревне предоставлением ряда льгот сельским производителям. Под давлением Америки берется курс на самообеспеченность южнокорейской экономики. Место США в экономике страны все больше занимается японским капиталом. Начало индустриализации по японской модели. Начало "экономического чуда". Энергетический кризис 1973 г. вызвал внутриполитический кризис в стране, завершившийся убийством Президента. - 1976-86 гг. - диктатура Чон Ду Хвана. На этом этапе лидеры оппозиции ведут большую работу по оргконсолидации своих сторонников. (Ким Тэ Чжун - в среде студенчества и интеллигенции, Ким Ен Сам - непосредственно на буржуазной массовой базе. Ким Тэ Чжун более радикален и много времени проводит в вынужденной эмиграции). На выборах 1986 г. победили представители двух партий оппозиции, но они не смогли договориться между собой об объединении голосов за счет отказа одного из них от президентских амбиций. К власти приходит ставленник режима генерал Ро Дэ У.- 1986-93 г. – Президент Ро Дэ У. Мягкий курс. Либеральная экономическая модель. Политическая либерализация. Процесс передачи власти военными. Избрание в 1993г. Президентом страны Ким Ен Сама.Экономическое развитие:Имея 42 млн. чел. населения и не имея природных минеральных источников сырья, страна совершила "экономическое чудо", увеличив производство на душу населения с 1960 г. с 80 долл. до 3000 долл. в нач. 90 гг. Факторы:- широкомасштабные американские инвестиции (в основном безвозмездные по военно-политическим соображениям)- принятие на вооружение японской модели развития и японские инвестиции с нач. 60 - ставка на развитие экспортного производства на импортном сырье в эпоху дешевого сырья на мировом рынке- переход на малосырьевые технологии и наукоемкие производства после 1973 г. - высокая степень эксплуатации рабочей силы - использование вынужденной эмиграции не от хорошей жизни на Родине в 50-70 гг. на пользу экономике - умелое приспособлением системы среднего и высшего образования к потребностям экономического развития Эти факторы наложились на национально-цивилизационную специфику Кореи (организованность и трудолюбие) и способствовали эффекту экономического чуда в стране.
Вопрос 28. Перспектива объединения «двух Корей». Ядерная проблема на Корейском полуострове.

После заключения перемирия в 1953г. первые шаги к осуществлению межкорейского диалога предпринимаются в начале 60-ых. КНДР и РК формулируют свои объединительные концепции
Позиция РК: создание содружества, проведение общекорейских выборов под наблюдением ООН. Все равно необходимо наращивать силы для противостояния Северу.
Позиция КНДР: самостоятельное объединение страны, свободное волеизъявление корейцев. Возможен и мирный путь, и «немирный». Форма объединения – конфедерация как переходный этап к мирному объед. страны.
КНДР выступала за создание Демократической конфедеративной республики Коре (ДКРК). Сохранение существующих режимов власти и общественных систем, неприсоединение к блокам. Независимость от внешних сил, обеспечение демократии, сохранение всех форм собственности. Прекращение военной конфронтации.
До середины 70-ых гг. КНДР в экономическом развитии опережала РК, поэтому и предлагала Югу свои проекты, которые все равно отвергались.
1971г.- вывод американских войск из РК (после поражения США во Вьетнаме – доктрина Никсона о сокращении военного присутствия в Азии). РК поняла, что теперь ей самой придется решать свои проблемы и ради безопасности лучше наладить контакты с КНДР.
1972г. – первый контакт на высшем уровне. Встреча Ким Ир Сена с директором ЦРУ РК Ли Ху Раком. Сформулировано 3 принципа объединения: 1)самостоятельно, без внешнего вмешательства, 2) мирными путем, 3) на основе национальной консолидации. Создавался Координационный комитет для объединения (но действовал только до 1975г).
Север и Юг все-таки не могли преодолеть глубокого недоверия друг к другу и чем-то жертвовать ради объединения. Межкорейский диалог во второй половине 70-ых зашел в тупик. Холодная война осложняла налаживание отношений между С. и Ю.
Конец 80-ых – начало 90-ых – возобновление диалога вследствие международной разрядки и окончания холодной войны.
ЮГ: президент РК Ро Дэ У выдвигает проект «Национального сообщества» (Совет Президентов, Совет Министров, экономический, военный и др. комитеты). РК усиливается в экономическом плане, налаживает отношения с СССР и КНР.
В 1991г. КНДР лишилась поддержки СССР, Китай также не был настроен на активное сотрудничество. Начинаются переговоры с Югом.
13 декабря 1991г.- «Соглашение о примирении, взаимном ненападении, сотрудничестве и обменах». Это акт международно-правового признания друг друга. Они официально признают факт существования 2-х гос-в и признают суверенитет друг друга. Включались обязательства: невмешательство во внутренние дела, отказ от применения силы, от агрессии, развитие сотрудничества во всех сферах.
31 декабря 1991г.- «Декларация между Севером и Югом о безъядерном статусе Корейского полуострова».
30 января 1992г. – Соглашение о передаче ядерных объектов КНДР под контроль МАГАТЭ.
Для достижения этих соглашений обе стороны пошли на определенные уступки, подкорректировали политический курс. Началось активное сотрудничество.

Объединительные концепции в 90-ые годы.
СЕВЕР.
1993, Ким Ир Сен «Программа великой консолидации всей нации за объединение родины из 10 пунктов».
1) единая конфедерация при сохранении существующих систем и 2-х правительств.
2) сплоченность народа на основе национальной самостоятельности,
3) взаимное признание и уважение идей и систем друг друга,
4) ликвидации угрозы нападения или поглощения, взаимное доверие,
5) демократичность процесса объединения,
6) защита всех форм собственности и др.

ЮГ.
1993, Трехфазовая концепция объединения Ким Ен Сама.
1-ая фаза: примирение и сотрудничество, преодоление враждебности.
2-ая фаза: корейское содружество (совет президентов, совет министров и т.д.)
3-ья фаза: создание единого корейского гос-ва (конституция, общие выборы, единые правительство и парламент).
«Три руководящих принципа»: 1) приоритет демократического национального консенсуса, 2) сосуществование и сопроцветание, 3) равный жизненный уровень для всех и гарантии социального обеспечения.
В этих концепциях много общего, цели и средства очень схожи. НО --
1993, США заподозрили КНДР в производстве ядерных материалов. Сразу же возобновляются военные маневры США и РК. КНДР заявила о выходе из договора о нераспространении (см.ниже). Кризисная ситуация на полуострове. На смерть Ким Ир Сена РК отреагировала повышением боевой готовности.
С целью стабилизации отношений через некоторое время глава РК Ким Дэ Чжун выступает с политикой «солнечного тепла»: Юг не собирается поглощать Север, нужна дружба.
Июнь 2000г. – Корейский саммит (глава РК Ким Дэ Чжун и глава КНДР Ким Чен Ир). Подобная встреча впервые за 55 лет раздельного существования. Были подписаны различные соглашения о двустороннем сотрудничестве. Главное, было принято решение объединяться самостоятельно.
Такие темпы сближения противоречили интересам США в регионе. Южной Корее «посоветовали» ужесточить курс. очередная пауза в межкорейском диалоге.

Зачем нужно объединение? Обе стороны заинтересованы в нем с точки зрения общих политических интересов. Но существует мнение, если эти интересы исключить, больше нет никакой базы для объединения. Единой культуры уже нет, хотя общие корни. Экономические структуры мало зависимы друг от друга. Появляются и этнические различия. Поэтому некоторые считают, что две Кореи могут сотрудничать и развиваться без объединения.
Проблема все еще актуальна и наиболее ответственный этап объединения обе стороны склонны все время отодвигать на будущее. Это объясняется тем, что проблема безопасности для всех корейцев гораздо важнее, чем объединение. Общественное мнение несомненно настроено в пользу безопасности.
Есть мнение, что перспективной является идея нейтрализации Юга и Севера в переходный к объединению период при наличии международных гарантий безопасности.

Ядерная проблема на Корейском полуострове.
Это одна из важнейших проблем современного мира (наряду с ядерной проблемой Ирана). Она непосредственна связана с проблемой безопасности на Корейском полуострове.
Интерес к созданию ядерного оружия в РК и КНДР возникает в 60-ые годы для обеспечения своей безопасности.
1963 – отказ КНДР присоединиться к Московскому договору о частичном запрещении ядерных испытаний. КНДР начинает осуществлять свою ядерную программу.
1968 - отказ КНДР присоединиться к Международному договору о нераспространении ядерного оружия. Но в 1985 все-таки пришлось
1968 – РК присоединятся к Договору о нераспространении.
1971 – Пак Чжон Хи принимает решение о необходимости создания ядерного оружия в РК для сдерживания КНДР.
1976 – США достигло договоренности с РК о размещении своего ядерного оружия вместо разработки из собственного.
1988 - США обвинили КНДР в разработке ядерного оружия. МАГАТЭ подтвердило это. КНДР вышла из договора о нераспространении.
1994 – Рамочное соглашение в Женеве между США и КНДР: возвращение в Договор, заморозка работы реакторов. США дают гарантии неприменения ядерного оружия.
США принимали решительные шаги с целью недопустить появление ядерного оружия в Корее.
2003 – начало шестисторонних переговоров по ядерной проблеме (КНДР, РК, РФ, США, Китай, Япония).

29. Обретение независимости Монголией и основные этапы ее социально-политического развития
В период маньчжурского господства (17 - нач. 20 вв.) Монголия была поделена на Внутреннюю (Южная) и Внешнюю (Северная).В 1911 г. Внешняя Монголия стала протекторатом Китая. В 1918 г китайцы пытались аннексировать территорию Монголии однако в 1921г в страну были введены советские войска. Возникло независимое монгольское государство. 1924г - провозглашена Монгольская Народная Республика.Внутренняя Монголия - автономный район в составе Китая (включена в 1636). В 1931-45 значительная часть оккупирована Японией. В августе 1945 освобождена Советской Армией совместно с войсками Монголии. В 1946 г. независимость Монголии была признана Китаем. В послевоенный период развивалась промышленность, создавалось многоотраслевое с/х, расширялась добыча полезных ископаемых. Этапы развития:1921-60 гг: некапиталистическое развитие и создание материально-технической базы для перехода к социалистическому строительству: Консолидация монгольской нации на основе относительной социальной однородности монгольского общества, подъема общекультурного уровня страны. Предпосылки ускоренной индустриализации.1960-к. 80 гг. - социалистическое строительство в МНР. Ускоренная индустриализация и развитие многоотраслевого сельского хозяйства: Индустриально-аграрный уровень развития. Высокая степень зависимости монгольской промышленности от разделения труда. Кризис в экономике порождает социально-политический кризис. Широкое общественное движение за демократию (80е гг). Отстранение МНРП от власти Переход к смешанной государственно-рыночной экономике.В 1991 г. правящая коммунистическая партия отказалась от принципов марксизма-ленинизма и начала проводить политические и экономические реформы в стране, которая стала называться Монгольская Республика.

30. Достижение независимости странами Восточного Индокитая. Особенности их развития после Второй мировой войны.
Вопрос №30.
Достижение независимости странами Восточного Индокитая. Особенности их развития после II МВ (исходя из материала лекции Елены Александровны и учебника).
К странам Восточного Индокитая относятся Лаос, Камбоджа, Вьетнам. Эти страны разъединяет то, что с цивилизационной точки зрения они относятся к разным системам (Лаос и Камбоджа индианизированы,а Вьетнам - китаизирован), но их объединяет общенациональное прошлое. До прихода французов в 1858г. страны были разъединены, а после этого их объединили в Индокитайский союз.
К моменту капитуляции Японии в 1945г. самой организованной силой в Индокитае была компартия. В 1951г. КПИК разделилась на три партии-продолжательницы, которые оказываются у власти.
Во Вьетнаме и Лаосе сформировалась однопартийная система, в Камбодже формально объявлена многопартийность, но на деле система также однопартийная.
Данные три страны, составляющие «маленькую» систему стран Восточного Индокитая, входят в систему Большой Восточной Азии. В маленькой системе центр – Вьетнам, а в большой – Китай. Вьетнам является младшим партнером Китая и соподчинен ему. Вначале в регионе отказались от социалистической перспективы. Когда в страну пришли американцы, и было организовано сопротивление. Созданная «Тропа Хо Ши Мина» (серия транспортных путей на территории Лаоса и Камбоджи, во время войны во Вьетнаме использовавшихся Демократической Республикой Вьетнам для переброски военных материалов и войск в Южный Вьетнам.) - явление, связанное с общностью стран *Благодаря этой тропе там появились и советские танки.* В результате вьетнамской войны американцы ушли из региона. После 1975г. происходит объединение Вьетнама. В декабре 1975г. к власти пришла Народная Революционная партия Лаоса, которая генетически связана с КПИК. В Камбодже у власти оказалась Народная партия Камбоджи. => Путь социалистического развития.
Все три страны входят в АСЕАН. В составе АСЕАН они продолжают держаться вместе и выступают солидарно по международным вопросам.
Вьетнам по своей характеристике является империей дальневосточного типа (с середины III в до н.э.). Камбоджа – средневековая азиатская континентальная империя (IX – начало XII). Вьетнамская «имперскость» остается до сих пор. В Камбодже также сохраняются воспоминания об империи и национальный характер кхмеров.
Сейчас население: Вьетнам – 82 млн чел, Камбоджа – 15,5 млн чел, Лаос – 5 млн чел.
Прирост ВНП во Вьетнаме – 9%. До 1985г. страна ввозила рис, но после рыночных реформ Вьетнам вывез на рынок 1,5 млн тонн неочищенного риса и стал 3-им экспортером риса.
Большая проблема во взаимоотношениях между странами заключается в их разной цивилизационной принадлежности (Вьетнам – конфуцианская традиция, Камбоджа и Лаос - буддизм).
Вьетнам из лекции: После II МВ народы этих стран поняли, что французский колониализм не оправдал своих лозунгов защитника: оккупация Восточного Индокитая Японией привела к экономическому использованию стран. В марте 1945г. в результате военно-политического переворота во Вьетнаме и августовской революции произошло первое провозглашение независимости (с юга до севера). Бао Дай отрекся от престола и отдал все имперские регалии власти Вьетминя => имперскость позиций Вьетнама сохранилась (коммунисты легитимно получили власть).
Были уничтожены акты о протекторате. Все это стало возможным благодаря создавшемуся «вакууму власти» (нет ни французов, ни японцев, ни американцев (эти еще пока заняты другими делами)).
С 1941г. КПИК была стержнем национального фронта. Во Вьетнаме создается Вьетминь (во главе Хо Ши Мин). При жизни Хо Ши Мина не было культа его личности. Он отстаивал принцип коллективного руководства страной, понимал место Вьетнама в мире (недопустимо замыкаться), одобрял помощь от Китая. Под руководством Хо Ши Мина Вьетнам стал ориентироваться на СССР. Основной задачей представлялось объединение страны, так как стараниями американцев и французов на юге возникает республика Вьетнам (политически и экономически привязанная к США). США рассматривали Южный Вьетнам как свой форпост в Индокитае и умышленно не развивали ее экономику.
Первая индокитайская война в 1946г. ознаменовала возвращение в регион французов. В Камбодже и Лаосе ликвидируются нефранцузские органы власти. Но французы терпят поражение во Вьетнаме. В 1954г. рухнул французский колониализм. На Женевской конференции принято решение разделить Вьетнам по 17-й параллели, чтобы разъединить войска.
Во Вьетнаме открываются перспективы самостоятельного развития. Поскольку американцы в условиях холодной войны хотели иметь свой форпост в Азии, чтобы противостоять коммунизму, в 1965г. они вводят во Вьетнам собственные войска. Еще в 1960г. возникает фронт освобождения Южного Вьетнама (нужно отметить, что на юге существовала Республика Южный Вьетнам, в то время как на севере – Республика Вьетнам (не Северный => желание инициативы объединения севера и юга)). В Южном Вьетнаме делают ставку на финансирование самостоятельного сопротивления, отбирают земли у помещиков и передают их крестьянам. Однако время было упущено. Война с США стала центральным событием в Ю-В Азии. В 1965г. СССР поставил во Вьетнам зенитно-ракетные комплексы, и благодаря этому война закончилась поражением американцев.
Во Вьетнаме до сих пор строят социализм. Предпосылками для социалистического развития в самом начале стало то, что компартия руководила национально-освободительным движением, что в 1946г. на переговорах с французами коммунисты отказались от сотрудничества с ними, а также необходимость в помощи и экономическом содействии (получали от Китая). Впоследствии на укрепление социалистического пути развития повлияло и возникновение связи с СССР, поскольку только Советский Союз мог спонсировать объединение страны. В социокультурном плане социализм также отвечал традиции сплоченности китайского народа, а, следовательно, оказался и в социокультуре Вьетнама. Также плановость социализма означала стабильность в стране.
Вьетнам по учебнику:
Во Вьетнаме в сентябре 1945г. было создано временное правительство Демократической Республики Вьетнам (возглавил Хо Ши Мин). Франция способствовала формированию независимого от Ханоя южновьетнамского государства со столицей в Сайгоне, вследствие чего Вьетнам на долгие годы оказался в огне гражданской войны. После ухода французов из Индокитая в 1954г. южновьетнамское правительство стало опираться на поддержку США, причем неудачи в борьбе с Северным Вьетнамом побудили США ввести во Вьетнам свои войска. Почти десять лет (1965-1973гг.) американцы принимали участие в войне во Вьетнаме, не добились успеха. В 1975г. пал Сайгон, и весь Вьетнам оказался вновь под контролем северовьетнамских коммунистов.
Конец 70х – начало 80х годов прошли во Вьетнаме под знаком нарастающего ухудшения экономического положения. Ухудшилась обстановка и в связи с введением вьетнамских войск в Камбоджу и конфликта из-за этого с Китаем. Конфликт с Китаем побудил Вьетнам еще больше сблизиться с СССР. Реформы в Китае и начало перестройки в СССР стали сигналом для решительных действий. В результате экономической реформы рынок пополнился товарами, темпы развития быстро стали расти. Курс на социалистическое развитие продолжал декларироваться, хотя в реальности Вьетнам на рубеже 80-90х годов уже шел по рыночно-частнособственническому пути. Но движение по этому пути было трудным и медленным и сопровождалось значительными притеснениями. Этим своим выбором пути Вьетнам копирует удачный и подходящий для него опыт Китая. В 90-х годах были приватизированы многие убыточные предприятия госсектора, и была создана сеть коммерческих банков, однако реформы сопровождались идеологическими разговорами о социализме и осуществлялись при жестком контроле компартии. Идеологический курс и авторитарное правление, таким образом, не мешают проведению курса на создание многоукладной экономики и либерализацию внешней торговли. Социалистическая модель оказалась подходящей для конфуцианских традиций Вьетнама (оказали влияние такие конфуцианские традиции как: склонность уважать сильную власть и стабильную администрацию, привычно пренебрежительное отношение к торговцам и собственникам, частникам, высокий уровень социальной дисциплинированности).
Лаос и Камбоджа являются странами, где социализм строился на буддийской цивилизационной основе.
Камбоджа.
В Камбодже кхмеры не хотели провозглашать независимость. Король Сианук получил власть от французов, а помимо него было много претендентов на власть. Но в 1952г. произошел «крестовый поход» за независимость в Европу, после которого Камбоджа стала независимой (если быть точными, то в 1954г. по условиям Женевского соглашения). Поначалу страну возглавлял король Сианук, который затем отрекся от престола и остался в главе страны в качестве ее президента. В стране идет борьба с либерально-демократическими элементами. Традиционно король в Камбодже не являлся правителем. Были предприняты попытки построить в стране королевский имперский буддистский социализм. Коммунистическое движение в Камбодже пошло по шовинистическому пути. В 1970г. коммунисты свергают монархию и провозглашают республику в условиях американской агрессии. У власти оказывается правительство Лон Нола. Однако в 1975г. власть в Камбодже оказывается у отрядов красных кхмеров (во главе с Пол Потом), которые превратили страну в полигон для страшного социального эксперимента (кхмерский красный террор), приведшего к уничтожению всех камбоджийских городов с их промышленностью и развитой инфраструктурой, физической ликвидации миллионов людей, прежде всего образованных и специалистов, к превращению страны в огромный концлагерь. Идеей красных кхмеров было уничтожение враждебных классов и всех врагов революции. В начале 1979г. вьетнамская армия вошла в Камбоджу, после чего остатки полпотовцев вынуждены были уйти в пограничные с Таиландом горные районы. Власть перешла в руки немногих оставшихся в живых образованных камбоджийцев, прокоммунистически настроенная часть которых объединилась в Единый фронт национального спасения. Была создана народная республика, гарантом независимости которой стал Вьетнам. Новое камбоджийское правительство не было признано в ООН (так как считалось марионеткой Вьетнама). На рубеже 80-90х годов после выведения вьетнамских войск из Камбоджи на специальных конференциях было принято решение, что страну возглавит Сианук. В Камбодже были проведены реформы по рыночно-капиталистической модели, приватизированы предприятия, открыт путь для иностранных инвестиций, приглашены вернуться в страну бизнесмены кхмерского и китайского происхождения.
Сейчас Камбоджа – монархия с многопартийной системой, но камбоджийский король как активный политический деятель ушел на покой, оставшись арбитром
Лаос. В Лаосе 12 октября 1945г. самим народом была провозглашена независимость, которая, однако, быстро оказалась подавлена. Целый ряд лаосских аристократов подались в коммунисты. Но пришедшие французы потопили страну в крови. Перед Лаосом до 1975г. стояла проблема государственного соединения, так как до этого времени он пребывал в состоянии разделения и находился в зависимости от США и Франции.
Лаос, как и Камбоджа, добился независимости по условиям Женевских соглашений 1954г. В 60-х годах там создавалась обстановка острой политической нестабильности. Борьба враждующих группировок в этой стране вела к расколу и гражданской войне. В 1975г. коммунистически настроенные повстанцы одержали победу над своими соперниками и провозгласили Лаос народно-демократической республикой. Ведущим сектором экономики стал государственный, были национализированы банки, поставлена под контроль мелкая частная собственность и провозглашен курс на строительство социализма. На рубеже 80-90х годов в Лаосе приступили к реформам, чтобы выправить тяжелое экономическое положение. Развитие рыночно-частнособственнической структуры и приватизация госпредприятий способствовали ускорению темпов развития страны. Но ощущается неразвитость инфраструктуры, отсутствие квалифицированных специалистов. Вопрос о социализме снят с повестки дня из-за признания руководством правящей прокоммунистической партии отсталости страны. В Лаосе не говорится о коммунистической и социалистической ориентации в обществе. Внутри партии слово «социализм» заменяется словом «процветание».

31. Политика «обновления» («Дом мой») вСРВ.
Причины: нарастающее ухудшение экономического положения в конце 70-х – начале 80-х, смена руководства, пример эк. реформ в Китае, перестройка в СССР. середине 80-х годов руководство КПВ инициировало реформы в экономике, с сохранением курса на строительство социализма. Эта политика стала называться "дой мой", в переводе на русский — "обновление". В результате сплава рыночных и плановых элементов в экономике Вьетнаму удалось значительно поднять жизненный уровень населения, сохранить и укрепить вооруженные силы, осуществить несколько масштабных экономических программ, таких как полная электрификация, развитие сотовой связи и интернета, наращивание экспортных поставок риса, кофе, другой сельхозпродукции, реконструкция автомобильных дорог, массовое индивидуальное жилищное строительство, создание современной инфрастуктуры для иностранного туризма, развитие внутренних и международных авиалиний.Реформы начались еще в 1979 году с сельского хозяйства. В конце 80-х годов власти предприняли ряд мер по стимулированию развития экономики по китайскому образцу. Внедрялась система хозрасчета и самоокупаемости в промыш. и с/х, вводилась единая система цен в сфере обращения и распределения. Крестьяне стали получать землю в аренду, а в городах поощрялось частное предпринимательство. С 1987 г., после принятия закона об иностр. инвестициях, начинается создание смешанных предприятий, а также фирм со стопроцентным иностр. владением. В настоящее время все сельское хозяйство находится в частных руках. Вскоре была ликвидирована госмонополия внешней торговли, квотирование импорта заменено пошлинами. Затем продолжалась либерализация в других сферах. В 1989 г. была отменена карточная система распределения продуктов и важнейших непродовольственных товаров. Настоящий момент характеризуется тем, что начата приватизация крупных государственных монополий(во Вьетнаме используется другой термин — "эквитизация").Вместе с положительными сторонами реформ наблюдается имущественное расслоение. Другой проблемой, связанной с реформами, является коррупция в различных сферах.На партийном пленуме ЦК КПВ, проходившем в июле 2005 года, было принято решение, согласно которому члены партии могут заниматься предпринимательской деятельностью. Коммерческой детельностью активно занимается Вьетнамская народная армия, имеющая на своем балансе множество, в том числе крупных, предприятий.

Вопрос №32.
Индонезия в периоды «направляемой демократии» и «нового порядка». Крушение режима генерала Сухарто и развитие Индонезии после 1998г.
До обретения независимости Индонезия являлась колонией Голландии. 17 августа 1945г. была провозглашена независимость страны. Однако это не привело к немедленному получению независимости. В результате антиколониальной национально-освободительной борьбы («физическая революция») (поддержанной Индией, США и СССР) в 1949г. в Гааге Голландия признала независимость Индонезии. Перед страной встала проблема выбора политического пути развития между либеральной демократией, социалистической моделью, моделью мусульманского государства или своей собственной (сочетание элементов западной демократии с местными элементами культуры).
Период развития с 1950-1959гг. стал периодом либеральной демократии и либеральной экономики. В 1957г. президентом страны стал Сукарно, сформулировавший в конце 50-х годов свою концепцию «направляемой демократии» (1959-1965гг.), которую стал претворять в жизнь с 1959г. В стране была запрещена легальная оппозиция, уменьшено количество партий. «Направляемой демократии» соответствовала «направляемая экономика». Повысился удельный вес госсектора (охватывал до 90% экономики). Происходит разорение национальной буржуазии. Почти все предприятия оказались под контролем государства и стали практически нерентабельны. Главным результатом курса был необычайно быстрый и массовый рост бюрократического капитала, т.е. капитала, формирующегося посредством незаконного использования государственных средств и рычагов власти. Военные и гражданские чиновники после революции возглавили национализированные предприятия. Таким образом, госсектор экономики стал основным каналом первоначального накопления капитала. Эти же люди, прежде всего офицеры и генералы, сумели захватить в свои руки и многие частные предприятия. Довольно быстро они заняли руководящие позиции во всех административных органах. Образовавшаяся прослойка индонезийских бюрократов (кабиров) открыто саботировала аграрную реформу. Положение людей, работавших на руководимых ими предприятиях, значительно ухудшилось. Они не хотели расширения производства, разворовывали зарубежные кредиты. Так что ухудшение экономической ситуации, хозяйственный хаос и атмосфера неустойчивости были им выгодны. Высшие армейские чины также тяготели к военно-диктаторским формам управления. Президент какое-то время балансировал между кабирами и коммунистами, тоже претендовавшими на власть, но проникновение военных во все сферы экономики и политики сделало их абсолютно доминирующей силой. В начале 60-х годов темпы инфляции стали достигать 50%, резко упал размер доходов населения, возросли цены на товары первой необходимости.
К 1964г. обстановка в стране была очень тяжелой. Сукарно пожелал сплотить национальные силы лозунгом противостояния Малайзии (Сукарно не хотел, чтобы части федерации (Саравак и Сабах) граничили на островах Индонезии с индонезийскими землями). Однако этим он внушил угрозу левым силам во главе с компартией, что и послужило одной из причин заговора этих сил с последующим разгромом их армией. => Армия в 1965г. взяла власть в свои руки. В 1968г. президентом страны стал Сухарто, а компартия была исключена из политической жизни страны, что привело к восстановлению политической устойчивости. В стране стал легитимно претворяться в жизнь режим «нового порядка».
Центром политической инициативы и аппаратом власти становится армия. Военные официально могли заниматься политикой — заседать в парламенте и в местных органах власти (за ними закреплялась двойная функция: обеспечение безопасности государства и социально-политическая активность). Продолжая курс «упрощения партийной системы», Сухарто в то же время стремился придать своему режиму более демократический облик. С этой целью была основана политическая организация Голкар (Голонган карья), которая объединяла государственных служащих, офицеров и в меньшей степени студентов, крестьян, женщин и т.д. в «функциональные группы». Сухарто разрешил и политические организации, которые не пользовались поддержкой властей, но после выборов 1971г. вынудил девять партий, различных по политической ориентации и религиозному составу, слиться в две, создав тем самым трехпартийную систему. Мелкие националистические и христианские партии создали в 1973г. Демократическую партию Индонезии, а вместо четырех мусульманских партий возникла Партия единства и развития.
Рамки государственной экономики стали сокращаться в пользу частнопредпринимательской. Рынок страны широко открылся для иностранных инвесторов. Основой развития и расцвета экономики Индонезии во многом стала нефть.
Взятый в 1965г. курс дал немалые позитивные результаты и привел страну к заметному развитию капитализма. Этому способствовала и активность индонезийских хуацяо.
Народный консультативный конгресс – высший орган законодательной власти, в котором преобладал Голкар, – переизбирал Сухарто на пост президента пять раз. Сухарто переориентировал Индонезию на тесное взаимодействие с некоммунистическими странами, избегая официального вступления в военно-политические союзы. Сухарто прекратил конфронтацию с Малайзией, вернул Индонезию в ООН, активно добивался притока иностранных капиталовложений. Назначенные Сухарто и прошедшие подготовку в США индонезийские экономисты смогли стабилизировать национальную экономику благодаря содействию Международного валютного фонда и Всемирного банка.
Оздоровлению экономики Индонезии способствовал нефтяной бум, начавшийся в конце 1960-х годов. Монополизировав нефтяную промышленность, правительство Сухарто сумело не только поднять оклады начальникам и военным, но и направило значительные средства на развитие социальной и экономической инфраструктуры государства, а также на осуществление программ развития, прежде всего в области сельского хозяйства. Все эти шаги центрального правительства способствовали росту его влияния в этнически разнородных и разбросанных по архипелагу регионах. В школах и контролируемых государством средствах массовой информации проводилась идея о национальной идентичности индонезийцев и особом национальном мировоззрении – «панча сила», или пяти основных принципах – религиозности, демократии, национализме, гуманизме и социальной справедливости.
В связи с экономическим ростом в последующие 25 лет, достигнутым в определенной степени благодаря выполнению заданий пятилетних планов, беднейшие слои общества вышли из состояния крайней нищеты. За этот период наполовину уменьшилась детская смертность. К началу 1990-х годов Индонезия располагала одной из наиболее эффективных в Азии программ контроля за рождаемостью.
Однако вместе с тем внутри правящей элиты наблюдались разногласия как по вопросам внешнеэкономического курса, так и роли военных в обществе. Недовольство своим положением в системе «нового порядка» регулярно выражали и политические партии. Но наибольшую опасность для Сухарто представляло социально-экономическое неравенство и коррупция, поразившая общественную верхушку. Первое крупное антиправительственное выступление произошло в Бандунге 5 августа 1973 и носило антикитайский характер. Несмотря на то, что оно было подавлено, с этого момента в стране развернулось студенческое движение протеста. Неспокойной была ситуация на окаринах государства (о.Ява и Восточный Тимор, Аче).
Экономический кризис, охвативший Восточную и Юго-Восточную Азию в 1997–1998, привел к тяжелым последствиям в Индонезии. Безработица выросла на 4 млн. человека. В некоторых областях из-за засухи начался голод. В феврале 1998 ухудшение положения спровоцировало первые выступления, направленные в основном против представителей китайской общины. Начались и студенческие выступления. Сухарто был вынужден подать в отставку и был обвинен в коррупции.
1998-2004гг. – период демократизации.
Президентом страны стал Б.Хабиби. Он вынужден был принять ряд мер в сфере экономики и финансов, чтобы приступить к необходимым реформам, в том числе политическим. Был объявлен переход к системе политического плюрализма, возникли сотни новых партий. На выборах в парламент в 1999г. победила Демократическая партия Индонезии. В июне 2001г. президентом стала Сукарнопутри, которая стала энергично бороться с коррупцией, заботиться о создании новых рабочих мест. Были налажены хорошие отношения с Западом, обеспечен рост ВВП числом 5% в год при инфляции в 7%. Была прекращена многолетняя борьба против независимости Восточного Тимора. Однако остается проблема мусульманского терроризма. На Индонезию оказывает активное влияние европейский образ жизни, сохраняется сепаратизм Северной Суматры (Аче). С 2004г. президентом является Сусило Бамбанг Юдхойоно.

33. Интеграционные процессы в Ю-В Азии: роль АСЕАН на региональном иглобальном уровнях.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее к ней присоединились Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Основные цели АСЕАН - содействие совместными усилиями экономическому росту, социальному прогрессу и культурному развитию в регионе в духе равенства и взаимодействия; содействие миру и стабильности в регионе на основе справедливости, норм международных отношений и Устава ООН; тесное и взаимовыгодное сотрудничество с международными и региональными организациями. В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в субрегионе ЮВА на базе вступившего в силу с 1 января 2002 года Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).Важное место во внешнеполитической деятельности Ассоциации занимает работа по созданию в ЮВА зоны, свободной от ядерного оружия. Соответствующий договор был подписан в Бангкоке в 1995 году и вступил в силу в 1997 году.В октябре 2003 года на индонезийском острове Бали состоялся 9- й саммит АСЕАН. На нем была принята Декларация о сообществе стран АСЕАН, поставившая более четкую цель, а именно: переход к более тесной интеграции. Это знаменует наступление нового этапа истории АСЕАН во всестороннем сотрудничестве в области политики, экономики, безопасности, а также социальной и культурной сферах, и большой шаг по пути к региональной интеграции.В 70-е г года зародилась система т.н. диалогов Ассоциации с ведущими государствами мира, прежде всего в АТР, поддерживающими с ней активные политические и экономические связи. Полномасштабными партнерами по диалогу с АСЕАН являются 9 стран (Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония), а также ЕС и ПРООН. Секторальным партнером Ассоциации по диалогу выступает Пакистан. Система диалогового партнерства АСЕАН послужила основой для создания механизма углубленного взаимодействия Ассоциации с восточноазиатской «тройкой» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, который был формализован в 2000 году и предусматривает, в частности, проведение саммитов в формате «тринадцати» и 10+1 (АСЕАН по отдельности с КНР, Японией и РК) параллельно с асеановскими встречами в верхах. С 2002 года проводятся отдельные саммиты АСЕАН–Индия. В 2003 году отношения между КНР и АСЕАН трансформировались в партнерство стратегического взаимодействия, КНР первой из стран, находящихся за пределами региона, подписала Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго- Восточной Азии.



Вопрос 34. Особенности процессов демократизации в послевоенной Турции. Активизация политического ислама
Благодаря реформам 20-30х годов (в т.ч. политике этатизма) осуществляется индустриализация, в следствие чего происходит формирование рабочего класса и промышленной/сельской/торговой буржуазии. Дифферинциированные социально классовые интересы начинают входить в противоречие с авторитарным однопартийным режимом – люди требуют политической дифференциации. Существующий однопартийный режим кемалистов не был детерминирован планами, но был обусловлен временем, т.к. в противном случае это ставило угрозу консолидации курсов, планов, самой партии. Со временем такой режим (с монополией на власть) начинает противоречить курсу кемалистов на «вестернизацию» (в т.ч. на построение демократической системы). После WW2 кемалисты становятся достаточно консолидированы, чтобы позволить многопартийность. К этому также подталкивала международная обстановка:
-крах тоталитарных однопартийных режимов в Италии/Германии
-вступление Турции в ООН.
-политическое и экономическое сближение с США – а те хотели больше демократии
-Турция боялась остаться один на один с СССР
Т.о. внешний фактор стал катализатором этого процесса. Первая инициатива в 1945 году – четыре депутата НРП обратились с инициативой разрешить многопартийность. Общественное мнение поддержало эту инициативу. В 1946 году было разрешено создавать партии. Появляются разные партии, но реальная оппозиция только от ДП (демократическая партия). Главные отличия в разных политических партиях:
1) курсы на гос регулирование (этатизм) или на рыночную экономику
2) принцип лаицизма (=светскость).
Т.о. молодая турецкая демократия мало-помалу воспринимала правила игры западных систем. Переход от демократии большинства к плюралистической демократии (но только 2 партии, т.к. другие партии не могли создавать соц базу и влиять на политическую борьбу). Но есть и проблемы этой демократии:
-турецкому обществу было далеко до Запада в политической организации и дисциплинированности
-неприспособленность такой формы к местным условиям
-отсутствие детальной базы демократии (не было подготовленных законопослушных граждан).
Происходило болезненное внедрение западных политических норм в традиционную местную почву. С 1946 до 1981 года развитие демократии происходит по такой спирали: демократия – военный переворот – военная диктатура – демократия. После каждого витка демократия приобретала совокупность новых характеристик Особенности динамики развития: от парламентских свобод с политической борьбой к состоянию нестабильности при экономической эффективности и росте задолженности; от нестабильности к острому кризису и, как результат, вмешательству военных, восстанавливающих статус-кво и как бы создающих условия для очередного аналогичного цикла. Структура Турции в целом долгие десятилетия не была вполне готова к радикальной трансформации.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИСЛАМ.
Турция – единственная мусульманская страна, светский характер власти закреплен в Конституции 1982 года. Статьи УК и законы о политических партиях не позволяют использовать религию в политических целях.
В середине XX века ислам в Турции политизируется и секуляристские принципы Ататюрка сходят на нет под давлением активизировавшихся происламских сил. Это было закономерно, так как отделение религии от государства никогда не было абсолютным. Различные партии и политические движения часто использовали ислам в политической борьбе, что приводило их лидеров на скамью подсудимых. Первые уступки исламу были сделаны после прихода к власти в 1950 году ДП (призыв к молитве начал звучать на арабском, религиозные школы, чтение Корана по радио). После переворота в 1960 военные оставили в силе эти нововведения, так как рассматривали их как противовес коммунистическим и социалистическим взглядам.
Происламские силы создают политические партии. В 1970-е некоторые отказываются от ортодоксального ислама и заявляют о возможности и необходимости сочетания современного экономического прогресса и исламских культурных ценностей. Они предполагали ускорение темпов экономического роста через интеграцию с исламским миром и возвращению к старым культурным ценностям. Это обеспечивало им много сторонников.
Повышение активности исламистских группировок (уже примерно в наше время) можно объяснить:
-разочарование населения в традиционных политических партиях
-промышленный бум привел в города много сельских людей, которые не смогли приспособиться к городским реалиям и находили защиту/уверенность лишь в религии.
-Турция не могла поддерживать стабильную динамику в развитии.
-затянувшийся процесс принятия Турции в ЕС вызывает антизападные настроения (+ их подогревает плохое отношение к туркам на западе).
Т.о. на данный момент хотя большинство населения и не поддерживают исламистов, при неудачах правительства религиозные партии получают свой шанс.

18:00

Are you man enough to take a life? A re you man enough to create a new one?
Вопрос №35.
«Белая революция» в Иране: цели и результаты.
В конце 50-х и к началу 60-х годов XX века шах, в условиях подъема иранского национализма и опираясь на армию и поддержку США, превращается в центр власти. В безуспешной попытке использовать реформистский импульс либерального национализма он начинает «белую революцию» («белую революцию шаха и народа»). => «Белая революция» - революция «сверху», проведение реформ «сверху». Немалую роль в подталкивании шаха к реформам сыграли США, так как администрация Кеннеди была обеспокоена событиями на Кубе. Цель первой волны реформ: умиротворить, успокоить общество.
1. Основной составляющей «белой революции» была аграрная реформа. Это был модифицированный вариант реформы Амини (премьер-министра). Амини ставил цель создания слоя мелких земельных собственников. Помещики были обязаны продать владения, превышающие одну деревню государству, которое продало бы их за умеренную плату крестьянам, работающим на земле. Шахский вариант реформы не требовал продажи земельных владений, превышающих максимум, установленный законом. Реформа разрешила долгосрочную аренду и другие права приносящие выгоду крупным земельным собственникам, а также дала издольщикам большую степень безопасности и превратила их в мелких фермеров, работающих на рынок, но не создала массы мелких собственников. В результате произошло усиление «среднего» крестьянства (примерно 10% крестьян стали самостоятельными собственниками на первых этапах реформы). Также в результате земельной реформы были конфискованы некоторые вакфные земли духовенства.
2. Создавались корпуса «просвещения и здравоохранения» по аналогии с «корпусом мира» в США. Некоторые молодые люди вместо военной службы отправлялись в сельские местности, чтобы способствовать там развитию здравоохранения и просвещения. Однако главной проблемой было то, что они не всегда обладали достаточной квалификацией, к тому же трудности создавали культурные и языковые различия между провинциями.
3. Предоставлялось также право голоса женщинам на выборах. Однако это было символической акцией, поскольку в стране не проводились честные выборы. Тем не менее, «на Востоке ничего не бывает просто так». И данная форма затем наполнилась содержанием (когда стали проводиться настоящие выборы).
4. Государственные фабрики продавались частным предпринимателям. В связи с этим в национальной промышленности появилось много богатых плутократов. Шах разделял продаваемые предприятия между ограниченным кругом лиц, опираясь на поддержку аристократии.
Данная серия реформ имела свое воздействие на общество:
- улучшилось положение в деревне;
- укрепление связи между правительством и сельским населением;
- увеличилась численность среднего класса (появился «новый» средний класс);
- умиротворяющий эффект на общество в целом.
Но: - ненависть мулл к шаху;
- нет возможности участвовать в политическом процессе (шах реформами разрешил конкурировать с собой в сфере экономики, но не в сфере политики);
- попытка навязать западную культуру вызвала еще большую ненависть к Западу, появилось множество антизападных и антишахских группировок.
В конце 60-х – начале 70-х годов шах осуществляет вторую волну реформ «белой революции», выдвигая программу модернизации, которая протекает равномерно. Но: в 1973г. из-за арабо-израильской войны взлетают цены на нефть. Это дает Ирану возможность вступить в эру беспрецедентного развития, поскольку доходы от нефти увеличиваются в пять раз.
Шах, окрыленный таким успехом, захотел претворить в жизнь мечту об Иране как о великой державе и великой цивилизации, превратить Иран в страну с развитой экономикой.
Упор был сделан на развитие промышленности. Импортировали строительное оборудование и потребительские товары. Однако экономическая инфраструктура не справлялась с таким потоком импортной продукции.
В правительственных кругах отдавали предпочтение крупным промышленным проектам (с целью повысить международный престиж Ирана, а не для достижения экономической независимости и большей эффективности производства). Строятся автомобильные и тракторные заводы (причем сборка машин в Иране обходится дороже, чем ввоз из-за границы).
Субсидирование многих отраслей промышленности за счет доходов от нефти привело к зависимости их от Запада.
Мелкие предприятия, часто сконцентрированные на базаре, не получали кредитов и вынуждены были обращаться к традиционным ростовщическим институтам базара (правительство своей политикой стремится просто ликвидировать традиционный сектор экономики). Шах также хотел ослабить политическую и экономическую роль деятелей базара, лишив их роли распределителей.
В сельскохозяйственном секторе повышается значение средств производства, что приводит к господству товарно-денежных отношений. Правительство в конце 60-х годов стало объединять небольшие земельные участки в фермерские корпорации и включать их в принадлежавший иностранцам агробизнес. Создавались также кооперативы. В целом это привело к увеличению производительности в сельском хозяйстве, однако темпы роста отставали от ежегодного прироста населения. Поэтому Иран оказался зависимым от импортного продовольствия.
Проблема также заключалась в том, что промышленный и сельскохозяйственный секторы экономики существовали как две самостоятельные категории. Промышленность находилась в более привилегированном положении, причем она не проникала в сельские районы. Малопродуктивная сельская экономика не могла обеспечить всем необходимым индустриальный сектор. «Белая революция» приводила к концентрации богатства и населения в городах.
Иран также активно поставлял вооружение из-за границы (главным образом – США («доктрина Никсона»)). Шах стремится стать региональным полицейским в зоне Персидского залива.
С целью поднятия международного престижа страны Иран предоставляет займы другим государствам (даже западным).
В 1975г. шах создает партию «Растахиз», которая остается единственной политической организацией в стране. Эта партия потерпела неудачу в попытке стать двусторонним каналом связи между обществом и шахом. Шах запретил в ней внутрипартийные дискуссии, а руководство партии представляло собой узкий круг бюрократической элиты. Шахское понимание развития страны не предусматривало малейшего участия масс в политической деятельности. «Растахиз» стала придатком исполнительной власти, и поэтому шах лишился единственного института, который мог бы быть использован для удовлетворения требований народа. Когда в 1976г. упали цены на нефть, доходы Ирана резко сократились. Сильно выросла инфляция, появились проблемы в экономике, так как во время реформ не поменялась ее структура. Между тем, деятели базара («старый средний класс») и в особенности духовенство были недовольны политикой шаха. Нарастали антизападные настроения. Все это стало базой для создания предпосылок исламской («антишахской») революции (1978-1979гг.).


Вопрос №36.
«Антишахская революция» в Иране. ИРИ после смерти Р.М. Хомейни.
«Белая революция» сверху и курс шаха на ускоренное развитие Ирана по еврокапиталистическому образцу при участии государства, взявшего на себя львиную долю расходов и забот, привели в середине 70-х годов к резкому обострению внутренних противоречий и к массовому недовольству в стране. Экономический бум, стимулированный увеличившимся потоком нефтедолларов, привел к диспропорциям. В частности, возрастание денежной массы в руках работающих не было приведено в соответствие с товарной массой необходимых населению продуктов. Само население, особенно из числа недавно осевших в городах маргинальных слоев, не было еще готовым к столь быстрым темпам трансформации. Нужны были силовые методы, чтобы заставить людей энергичнее врастать в непривычную для них структуру. Шах, как типичный восточный деспот, не стеснялся в средствах: не считаясь с нормами конституции, он ограничивал права и свободы, представил огромные полномочия охранке (САВАК), стремился подавлять оппозицию и высылать из Ирана ее влиятельных руководителей.
В числе важных просчетов шаха было пренебрежение к духовенству. Вместо того, чтобы как-то наладить контакт с шиитскими лидерами, он вступил в конфронтацию с ними. У духовенства были отобраны вакфы (принадлежащие им земли). Рассчитывая этим ослабить духовенство, шах только обратил его против себя. Шиитские вожди умело воспользовались ошибками шаха и начали против него ожесточенную кампанию, обличая симпатии шаха к Западу, экономические просчеты монарха, чересчур быструю трансформацию привычных норм бытия, шахское отношение к служителям ислама. В результате идейное знамя ислама оказалось у противников шаха. Иранский народ был выбит из привычной колеи жизни, и отсутствовала понятная людям идея, которая могла бы объяснить смысл необходимых преобразований. Образованные круги иранской интеллигенции, в том числе и студенты, высказывались за сохранение исламской традиции. Аятолла Хомейни в сложившейся ситуации оказался тем, кто не только бросил открытый вызов шаху и поднял против него народ, но и сумел возглавить «антишахскую» (исламскую) революцию и довести ее до успешного конца.
Началом революции явился расстрел антиправительственной демонстрации в Куме в январе 1978 г. Затем волнения охватили целый ряд городов страны. В ожесточенных схватках с войсками, жандармами, агентами охранки погибли десятки тысяч иранцев. Ответом на их гибель были новые, еще более мощные действия, но массы «базара» явно преобладали.
Попытка шаха разрядить ситуацию путем замены в конце 1978 г. военного правительства кабинетом во главе с либеральным политиком из числа лидеров Национального Фронта (НФ) Бахтияром, не удалась. НФ исключил Бахтияра из своих рядов. Хомейни расценил образование кабинета Бахтияра как заговор и призвал народ к неповиновению. Попытки американцев спасти шаха лишь усилили антиамериканский настрой в стране.
В начале 1979г. шах был вынужден покинуть страну. В стране образовалось двоевластие (кабинет Бахтияра и Временное правительство Базаргана, который был назначен главой Временного правительства, вернувшимся из многолетней эмиграции Хомейни).
Конец двоевластию положило вооруженное восстание в Тегеране, начавшееся 9—10 февраля 1979 г. Вслед за Тегераном вооруженные восстания охватили большинство провинциальных центров. Бахтияр покинул страну. Последние очаги сопротивления сторонников шаха были подавлены утром 12 февраля.
Таким образом, «исламская революция» неразрывно связана с провалом реформ, проводя которые, шах, его окружение и американские советники нисколько не считались ни с народом, ни с его традициями и обычаями, корнями, уходящими в многотысячелетнюю историю. Но именно народу пришлось расплачиваться за реформы, которые несли бешеное обогащение прослойке нуворишей, спекулянтов, чиновничества и обнищание, разорение рабочего люда, крестьянства, мелких предпринимателей. В стране расцвели коррупция и преступность. Иностранная продукция, прежде всего американская, стала вытеснять все свое, иранское. Всеобщее падение нравственности и морали дополнило картину. Социальный взрыв оказался неизбежным. Духовенство им умело воспользовалось.
«Исламскую революцию» можно определить следующим образом: по характеру, движущим силам и методам борьбы как народную, по основной направленности как антишахскую, антиимпериалистическую и остро антиамериканскую, по социальной сути как буржуазную (при определенных антикапиталистических тенденциях), по руководящей роли духовенства и организационно-идеологической основе как исламскую.
Шиитское духовенство, оказавшись у власти, сумело превратить организации, созданные в ходе революции, в свою опору. Легализовались позиции территориальных исламских революционных комитетов, революционные суды стали исламскими революционными трибуналами; в качестве своей вооруженной опоры служители религии создали Корпус стражей исламской революции; под их контролем оказались сохранившиеся органы полиции и жандармерии, а также армия. Органы самоуправления на предприятиях и в учреждениях были преобразованы в руководимые муллами «исламские комитеты» с участием предпринимателей, составив низовую базу данного режима вместе с территориальными комитетами при мечетях.
Иран был объявлен Исламской Республикой (ИРИ).
Провозгласив основной внешнеполитический принцип «Ни Запад, ни Восток, а Ислам», отделив себя тем самым от двух «сверхдержав», Иран заявил о выходе из СЕНТО. Был расторгнуты многие военные и гражданские контракты с зарубежными странами.
Была утверждена конституция ИРИ. В ней утверждалось, что в стране вводится исламский образ правления — велаят-е факих. Провозглашается, что абсолютная власть над миром принадлежит Аллаху. Во главе государства стоит рахбар (руководитель), исполняющий наместническую функцию в период «сокрытия» 12-го имама, прямого потомка пророка Мохаммада. Рахбар, стоящий над тремя ветвями власти, обладает широчайшими полномочиями, в том числе и единоличным правом смещения всенародно избранного президента. Для контроля над парламентом был создан Наблюдательный совет из 12 богословов, половину из которых должен был назначать Хомейни (рахбар). Совету предписывалось следить за тем, чтобы принимаемые меджлисом законы соответствовали положениям ислама и конституции. Кроме того, рахбар получил право объявлять войну, заключать мир, проводить мобилизацию; он стал верховным главнокомандующим вооруженными силами. В республике наряду с теократическими были созданы и республиканские органы власти (президент, правительство, меджлис (т.е. парламент)), сфера деятельности которых несколько сужена теократическими структурами.
Исламская республиканская партия (ИРП) благодаря поддержке Хомейни стала фактически правящей партией в стране. После 1981г. исламские власти предприняли наступление на позиции леворадикальных сил. Каждое из политических движений, недовольных захватом и узурпацией власти шиитским духовенством, действовало независимо от других себе подобных и погибало также в одиночку.
Наиболее сложным периодом для ИРИ оказалась восьмилетняя война с Ираком.
К моменту окончания войны в августе 1988 г. произошло разделение правящих верхов на два течения: «прагматиков» и «ортодоксов». Представители ортодоксального крыла выступали за жестко централизованную, находящуюся под контролем государства экономику; ограничение крупного частного капитала; экономическую самодостаточность и самоизоляцию от внешнего, особенно западного мира (таухидная экономика); исламиза-цию всех сторон жизни; борьбу всеми средствами и способами против всего немусульманского мира.
«Прагматики», руководимые президентом Рафсанджани, осознавали, что задачу восстановления страны невозможно решить без привлечения иностранного капитала, закупок импортного оборудования взамен разрушенного и приглашения иностранных специалистов. Они предлагали провести широкую приватизацию значительной части объектов госсектора, создать благоприятные условия для развития частного капитала, расширить связи с внешним миром, в том числе и с западным, смягчить исламские «строгости» с целью формирования более привлекательного имиджа страны на мировой арене и в глазах иностранных инвесторов, до определенной степени либерализовать общественно-политические структуры, без чего невозможно успешное продвижение к свободной рыночной экономике. Кроме того, «прагматики» осознавали, что сохранение прежней политико-экономической системы в неизменном виде ведет к застою общества, чреватому социальным взрывом.
Все же при всей остроте внутренних разногласий правящее духовенство никогда не доводило дело до явного раскола своих рядов, во всех случаях сохраняя своеобразную сословно-корпоративную солидарность. Незадолго до своей смерти в 1989 г. Хомейни согласился пересмотреть взаимоотношения между Наблюдательным советом и кабинетом министров в сторону увеличения самостоятельности действия правительства. По новой редакции конституции самыми важными изменениями были ликвидация поста премьер-министра, повышение статуса правительства и роли президента, пост которого по конституции является высшим официальным постом в стране после рахбара. Также произошел пересмотр экономической политики. Либерализация цен, отказ от дотаций убыточным госпредприятиям, приватизация части государственных компаний, организация свободных экономических зон, привлечение иностранных капиталов, либерализация валютной политики, смягчение контроля над импортно-экспортными операциями - однозначно свидетельствуют о стремлении Ирана перейти к рыночной модели развития. Названная ее сторонниками исламской, экономика дала неплохие результаты. Уровень бедности снизился на 30%. Выросло производство меди, стали, алюминия. Опережающее развитие получили машиностроение и производство военной техники.
Крупные изменения произошли в отношениях Ирана с внешним миром. Избранный в 1997 г. президент М. Хатами выдвинул новую формулу о необходимости «диалога цивилизаций» вместо «экспорта исламской революции». Однако после того как Хатами призвал к расширению неофициальных контактов между иранской и американской нациями, ясность внес духовный лидер ИРИ аятолла Али Хаменеи. «Никаких контактов с Большим Сатаной. Америка была и остается для Ирана врагом номер один», — заявил тогда иранский рахбар.
Необходимо отметить, что Иран по-прежнему слишком лакомый кусок для Запада по многим показателям: запасам стратегического сырья, промышленному потенциалу и инфраструктуре, геостратегическому положению и др. Именно поэтому самостоятельный, независимый политический курс этой страны вызывает на себя огонь критики, экономических и иных санкций, угроз и т.п.
Анализ сегодняшней ситуации в Иране позволяет сделать вывод, что происходящее постепенное изменение сложившегося в обществе и органах власти равновесия в пользу светски ориентированных структур государственного управления, возможно лишь в рамках одного и того же режима власти.

Вопрос 37. Политические процессы в Афганистане в 1970-2007 гг.
В 1963 г. король Захир Шах отправил своего двоюродного брата М. Дауда в отставку, чем расчистил поле для осуществления политических реформ. Для короля и его окружения становилась все более очевидной необходимость расширения социальной базы режима за счет различных слоев мелкой и средней буржуазии и представителей национальных окраин путем включения их в структуру государственного управления. В 1964 г. была принята Конституция – стала важным шагом в развитии современных политических институтов в Афганистане. Она закрепила за королем верховные полномочия в исполнительной, законодательной и судебной властях. Произошло расширение парламентаризма, хотя и под контролем королевской власти. Был зафиксирован принцип разделения властей. Был довольно широкий парламентский контроль, но король имел право распустить парламент.
В 1973 году в Афганистане произошел государственный переворот, который возглавил опальный генерал Мухаммад Дауд. Монархия была свергнута, а Афганистан был объявлен республикой. Дауд получил поддержку населения (далекие от политики афганцы посчитали это лишь заменой одного короля на другого, в рамках королевской семьи). Новый орган законодательной власти – Центральный Комитет Республики (ЦКР). ЦКР выбрал Дауда главой государства. Его указами: распущен парламент, упразднен Верховный Суд, фактически приостановлено действие конституции, введено военное положение. Но: армия не была допущена к управлению государством. Дауд предполагал разработать новую конституцию для реализации подлинной демократии. «Разделить гос органы на основе равенства прав и законного участия афганского народа». Программа республиканского правительства Дауда при некоторой расплывчатости и декларативности ряда положений отражала многие требования, выдвигавшиеся до антимонархического переворота левыми и демократическими силами страны. Идеология Дауда: «прогрессивный афганский национализм» (затем в национальный национализм, даудизм). – соц прогресс без насилия, реформы под лозунгами ислама, «истинная и разумная демократия»… «Режим избрал социализм в качестве принципа экономического развития нового афганского общества»..Но в этой новой полит. Системе не нашлось места полит партиям. Они лишились трибуны (парламента и прессы), но продолжали функционировать. Однако наиболее активно против республиканского режима выступили афганские исламисты, которые подверглись широким преследованиям.
Под давлением усиливавшегося правого крыла режима Дауд начинает пересмотр своего политического курса, стремясь ослабить влияние левых в госструктурах. Убирает своих бывших союзников по перевороту – парчамистов. В 1975-1977 гг. режим характеризуется тенденциями перерастания в военно-бюрократическую диктатуру., созданием гос-правовых основ власти национальной буржуазии, окончательным распадом антимонархической оппозиции. В 1977 году для утверждения конституции была созвана Лоя джирга. Назначение в состав делегатов представителей рабочих и крестьян отражало стремление Дауда перехватить политическую инициативу у левых сил, продемонстрировать общенациональный и бесклассовый характер своего режима. По новой конституции Дауд получал огромную власть. Таким образом, созданная Даудом новая государственная структура обозначила процесс качественно новой политической поляризации общества: в условиях, когда оппозиция и традиционные слои были отодвинуты в сторону, народу противостоял президент, опирающийся на государственный аппарат и армию. ПНР – партия национальной революции – задумывалась как искусственно созданная правящая партия.
После фактического разгрома Даудом правоклерикальных сил коммунисты (НДПА) остались единственной противостоящей власти политической организацией. В стране нарастала политическая напряженность, а Москва продолжала оказывать давление на НДПА.
В 1978 году офицеры-члены НДПА провели государственный переворот и свергли Дауда. В новой политической системе партийная элита присвоила себе верховные полномочия , а партийные органы, созданные на всех уровнях административной системы были наделены распорядительными гос функциями. Параллелизм в деятельности партийных и гос структур привел к дезорганизации управления страной, девальвации авторитета гос власти и к еще большей безответственности ос аппарата. Режим быстро приобрел тоталитарные черты, прикрываемые демократическими декорациями. Борьба в партии между группировками хальк и парчам. Власть захватили халькисты. После преследовании своих оппонентов Амин сформировал новое правительство, куда он ввел своих родственников и соратников. Сама партия превращалась в придаток узкой группы лиц, узурпировавших власть. Роль послушного придатка партии стали играть и общественные организации. Начались массовые репрессии против всех инакомыслящих. В политике Амина возобладали волюнтаризм и левацкие перегибы, которые вели к формированию тоталитарного режима. В этой системе другим партиям (кроме НДПА) не нашлось места. Основным противником правительства стали фундаменталистские религиозные партии. Наиболее радикальная – Исламская партия Афганистана. Штабквартиры и лагеря многих партий находились на территории Пакистана, получали от него поддержку. В концу 1979 года в Афганистане развернулись крупномасштабные боевые действия. Амин обратился за помощью к СССР. СССР начал вооруженное вторжение в Афганистан. По заявлению Москвы это было сделано «для оказания содействия афганскому народу в отражении внешней вооруженной агрессии». Входе штурма советским спецназом резиденции Амина Амин был убит. Новое афганское руководство провозгласило, что диктаторский режим Амина был свергнут большинством НДПА, Ревсовета и ВС ДРА(Демократическая Республика Афганистан). Новым главой ДРА стал Кармаль. Провозгласили «новый этап апрельской революции» и взяли курс на создание подлинно демократического общества. Состав новых органов ДРА был сформирован практически из НДПА. Страну наводнили тысячи советских советников – выполняли задачи по советизации Афганистана. Существовало несколько центров советской власти в Афганистане – посольство, партийные советники, представительства КГБ и МВД, аппарат военных советников и командование 40й армии. Советская система преподавания в системе просвещения. Основная задача режима – создание боеспособной армии (но туда никто не хотел идти). Мировое сообщество отрицательно оценило эти шаги СССР. США взяли на себя роль главного спонсора антисоветской оппозиции. На всей территории страны сложилась своеобразная система двоевластия: власть НДПА в провинциальных и других крупных городских центрах, власть оппозиции в сельской местности. Афганская проблема все больше приобретала международный характер. Лидером Афганистана стал Наджибулла. В 1987 он предложил оппозиции прекратить огонь и сформировать коалиционное правительство. Но хорошего механизма не было, НДПА шла на незначительные уступки, оставляя себе ключевые позиции в предполагаемом коалиционном кабинете. В рамках политики национального примирения он пошел на либерализацию режима и в целом общественно-политической жизни страны. Одновременно руководство НДПА развернуло пропагандистскую кампанию с целью подтвердить свою приверженность принципам ислама. Но оппозиция не пошла на сотрудничество и политика национального примирения оказалась неудачной. Но правительство Наджибуллы все равно искала контакта с оппозицией; была развернута кампания по установлению контактов с влиятельными полевыми командирами. На свою сторону он привлекал влиятельных этнических лидеров и полевых командиров – на них можно было положиться.
В 1988 году были подписаны Женевские соглашения между кабульским режимом и Пакистаном. Стороны обязывались не вмешиваться во внутренние дела друг друга. Гаранты – СССР и США. СССР стал выводить свои войска и к февралю 1989 года вывод был завершен.
Оставшись один на один с оппозицией Наджибулла был вынужден заняться консолидацией гос власти. Принимаются меры по укреплению единства НДПА. В течение 1990-1991 гг. продолжалась эрозия кабульского режима, который скорее плыл по течению, нежели определял политику в стране. Он держался на плаву благодаря масштабной военной (танки, БМП, ракеты «Скад» (ппц дорогие – каждая по 1млн $) и экономической помощи СССР.
Прекращение поставок советского оружия и продовольствия выявило его слабость. Началась агония режима. Наджибулла пытался обратиться за помощью к США, спекулирую на угрозе миру фундаментализма, но США не ответили.
В 1992 вооруженные отряды оппозиции вошли в Кабул. Провозглашение Исламского государства Афганистан. Столкновения между группировками за передел власти. Борьба политических сил получила национальную окраску – между пуштунами и непуштунами (пуштуны, узбеки, таджики…). Разложение системы гос власти – возникают центры власти на окраинах. Таким образом, после прихода к власти в Кабуле моджахедов в результате победы «исламской революции» децентрализация власти, фактически начавшаяся уже в период правления Кармаля и Наджибуллы, значительно возросла.
В 1994 г. на политической арене Афганистана появилась еще одна военно-политическая сила – талибы (преимущественно дети афганских беженцев в Пакистане). Основные спонсоры – Пакистан, США, Саудовская Аравия. В 1996 талибы взяли Кабул. Моджахеды переселились на север. Талибы провозгласили создание «Исламского Эмирата Афганистан». Новая власть разрешила крестьянам сажать опиумный мак – превратили страну в мировую плантацию травы. Моджахеды смогли объединиться против талибов и основались на севере страны. Появление Осамы Бен Ладена. Исламский экстремизм талибов трансформируется в терроризм.
После военных действий Северного Альянса, США и их союзников талибы были сломлены. Было сформировано коалиционное правительство во главе с Хамидом Карзаем. Была введена в действие конституция 1964 года (за исключением ряда статей). Началось создание национальной армии с помощью США, Англии, Франции, РФ, полиции (Германия). Расформировывались мини-отряды моджахедов и зачислялись в национальную армию. Конституция Афганистана 2004 года провозглашает президентскую форму правления при сохранении двухпалатного парламента. Афганистан провозглашен исламской республикой.
38. Особенности достижения независимости арабскими странами. Этапы их политического и экономического развития.
Второй мировой войны. Сочетание современных и традиционных соц-эк укладов и борьба за выбор пути развития.Рев-я 1952 г. в Египте и ее ист знач для ар-о мира. Нац-я Суэцкого канала. Курс Насера на соц преобр-я в стране.Ближнев кризис в мо. Арабо-израильские против и палестинская проблема. Концепция арабского единства и практика межарабских отн. Опыт слияния Египта и Сирии в единое гос-во.Нац-осв борьба в странах Магриба (Алжир, Тунис, Ливия, Марокко). Война в Алжире и ее влияние на судьбы франц колон-й империи.Афганистан.Новая конст-я 1964 г. и форм полит партий. “рук-й эк” Мухаммада Дауда. Гос-й переворот 1973 г. и уст респ строя. Апрельский переворот 1978 г. и приход к власти НДПА. Пров-е Демократической Республики Афганистан (ДРА). Внутрипартийная борьба. “Хальк” и “Парчам”.Попытки радикальных социально-экономических преобразований. Гражданская война. Советская интервенция и консолидация антиправ-х сил (1979-1989 гг.). Внешняя поддержка исламских сил сопр-я. Вывод советских войск и разгром ДРА. Усиление мусульманского фундаментализма. Новый этап гражданской войны и талибы.Иран.Мухаммед Реза Пехлеви и “белая революция”. Аграрная реформа (1963 г.) и курс на развитие капит отн. Усил авторит тенденций. Оф-е дух оп-и .Хомейни.Антишахская исламская революция 1978-1979 гг. Провозглашение Исламской Республики Иран (ИРИ). Антиамериканизм. Иранский опыт “исламского развития”. Поддержка радикальных исламских течений в регионе. Ирано-иракская война (1980-1988 гг.) Эволюция политического режима после смерти Хомейни.Турция.Новая конституция (1961 г.) и провозглашение страны “социально-правовым государством”. Обострение противоречий между этатистами и либералами. Политическая нестабильность. Курдская проблема. Усиление роли армии. Военный переворот (1980 г.) и конституция 1982 г. Продвижение страны по пути экономической либерализации в годы Третьей республики.Арабские страны.Завершение процесса освобождения арабских стран от колониального господства. Относительная стабилизация политических режимов. Шестидневная война 1967 г. и ее последствия для арабского мира. Кризис идеологии арабского единства, рост внутриарабских противоречий. Отход режимов "соц ориентации" от антикапиталистического курса, расширение связей с западными странами. Проблемы модернизации экономической структуры и либерализации политической жизни. Нефть как фактор ускоренного развития и углубляющейся дифференциации арабских стран.Кэмп-дэвидские согл и начало мирного процесса на Ближнем Востоке. Кризис ООП и его преодоление. Образование новых региональных арабских союзов.Об-е этнических и конфессиональных против. Роль исламского фактора в общественной жизни арабских стран.Египет.Страна после смерти Насера. Цели "исправительной революции" 1971 г. Октябрьская война I973 г. и ее итоги. Политика "открытых дверей". Мирный договор с Израилем и его последствия для Египта. Усиление оппозиционных выступлений, роль в них исламистских группировок. Убийство Садата. Либерализация политического режима при Х.Мубараке и нормализация отношений с арабскими странами. Повышение роли Египта на международной арене.Сирия.Сирия после "революции 8 марта 1963 г." Внутренние распри в лагере баасистов. Приход к власти военной группировки во главе с Х.Асадом. Особенности социально-экономического развития CAP в 70-х - 90-х гг. Меры по стабилизации политической жизни и разгром рел-й оп-и.Советско-сирийские отн. Сирия в с-е межарабских связей. Ее позиция в ближнев урег-и. Сирийско-израильский диалог.Позиция Ливана в арабо-израильском конфликте. Обострение этно-конфессиональных отношений в ливанском обществе. Фактор палестинского присутствия. Расстановка политических сил в гражданской войне 1975-1989 г. Таифские соглашения и нормализация внутренней обстановки в стране. Проблема Ю Ливана.Ирак.Баасистский переворот 1968 г. Социально-экономические преобр-я Нац нефтяных ресурсов страны. Советско-иракское сотр-во. Курдская проблема и попытки ее решения баасистами. Раскол в рядах правящей верхушки и приход к власти С.Хусейна. Ирано-иракская война. Военная агрессия против Кувейта. Операция "Буря в пустыне". Санкции ООН и их влияние на внутреннюю жизнь страны.Алжир.Становление алжирской государственности в первой половине 60-х гг. Противоречия внутри Фронта национального освобождения (ФНО) и переворот 1965 г. Аграрные преобразования и укрепление государственного сектора в промышленности. "Национальная хартия" 1976 г. и ее значение. Усиление исламистских тенденций в общественной жизни. Парламентские выборы 1991 г. и приход к власти военных. Обострение ситуации в стране в связи с террористическими актами исламистов. Тунис в годы реализации планов "дустуровского социализма". Обострение социальных противоречий в стране в конце 70-х - начале 80-х гг. Новый курс Зина аль-Абидин б. Али (1987 г.). Стабилизация социально-экономической и политической ситуации. Тунис в составе Союза Арабского Магриба.Ливия."Революция 1 сентября" (1969 г.). Вывод американских и английских войск. Внешняя и внутренняя политика М.Каддафи. Его "третья мировая теория". Формирование новых органов власти Джамахирии. Роль "революционных комитетов". МароккоюОсобенности монархического режима. Эк развитие страны в рамках курса "марокконизации". Соц-пол трансформация общества. Деят-ть оппозиции. Роль Марокко в межарабских отношениях. Ее позиция в региональном конфликте по поводу Западной Сахары. Деятельность Марокко в рамках Союза Арабского Магриба.Судан.Свержение диктатуры Аббуда (1964). Национальная хартия и попытки ее реализации. Кризис режима Нимейри и его свержение. Проблема Юга и попытки ее решения военным путем. Приход к власти исламских фундаменталистов. Курс на утверждение исламских норм.Страны Аравийского полуострова. Развитие Саудовской Аравии в послевоенное время. Роль американского капитала в экономике страны. Место Саудовской Аравии в арабском и мусульманском мире.Йеменская революция 1963 г. и создание Йеменской Арабской республики (ЙАР). Нез-ть Кувейта. Война за независимость Южного Йемена. Крах англ госп-ва в княжествах Персидского залива.Январские события 1986 г. в Адене. Попытки объединения северного и южного Йемена в конце 80-х . Йеменская республика и ее конституция. Соц-эк и общ-полит обстановка в ЙР в 90-х гг.Совет сотрудничества государств Персидского залива /ССГПЗ/, осн направления его деятельности в 80-х-90-х гг. Страны ССГПЗ и ирано-иракская война. Война в Персидском заливе.


Вопрос 39. Насер и насеризм. Особенности развития Египта в 1970-2007 гг.
Лежит на солнце, греет пузо
Полу фашист – полу эсер
Герой Советского Союза
Гамаль Абдель на всех Насер=)
В Египте на рубеже 40-50х годов ведется национально-освободительная борьба против империалистов (прежде всего англичан). Ведут партизанские отряды и демократические организации, у власти – король. В 1952 отстраняется от власти «вафдистское правительство». Начался период торжества реакции. Наличие большого числа реакционных и правых партий и организаций в условиях монархического режима ослабляло фронт освободительной борьбы демократических и прогрессивных сил и предоставляло реакции и империалистам широкие возможности для маневра. В такой ситуации в роли авангарда выступила армия (опять же можно сказать про то, что там и накормят, оденут…- army’s appeal). В 1952 году тайная патриотическая организация «Свободные офицеры» (СО) захватила власть в Каире. На армию огромное реввлияние оказала Палестинская война. Гамаль Абдель Насер – глава Исполкома СО. Задача СО – совершить госпереворот и ликвидировать господство империалистов и их опору в стране.
Революция 1952 г ознаменовала начало независимого развития Египта. К власти пришли представители средних слоев и патриотической мелкобуржуазной интеллигенции в союзе с национальной буржуазией. В главе гос-ва – переименованный в СРР (Совет руководства революции) Исполком СО во главе с Насером. У молодых офицеров не было четкой программы, но считали причиной бедственного положения страны – господство британского империализма. Основные усилия направлены на освобождение от иностранного господства. Ось политики – полная и безусловная эвакуация английских войск. Насер и его ближайшее окружение выражали настроения тех групп нац. буржуазии и средних слоев города и деревни, интересы которых на первом этапе революции объективно совпали с рядом требований пролетарских и полупролетарских масс. Соц. Происхождение СРР – сыновья мелких и средних городских служащих, торговцев и предпринимателей, крестьян – середняков и зажиточных (очень мало людей из арррыстократов).
Насер возглавлял революционно-демократическую группировку, куда входило большинство членов СРР – не желали возвращения буржуазно-помещичьих партий; выступали за дальнейшее углубление революции. Борются с буржуазно-либерально группировкой во главе с Нагибом (первый президент, бывший союзник Насера). После демонстраций в 1954 г. Насер возглавил правительство. Проводит ряд мероприятий в интересах трудящихся: сокращение сроков проведения аграрной реформы (первая на всем Арабском Востоке реформа, положившая начало ликвидации пережитков феодальных отношений), решение передать все имущество королевской семьи народу – невелики масштабы, но подняли авторитет.
Поражение Нагиба (обнаружили связи с ассоциацией Братьев-мусульман, совершившей покушение на Насера), привело к закреплению у власти рев представителей средних слоев. Взят курс на социальное углубление революции и достижение полной политической и экономической независимости Египта. Но вплоть до 1961 г. правительство Насера объективно продолжало выражать интересы национальной буржуазии, включая крупную. В 1955 Насер провозгласил 6 принципов египетской революции:
1)ликвидация империализма
2)ликвидация феодализма
3)уничтожение капиталистических монополий и их политического засилья
4) установление социальной справедливости
5)создание сильной национальной армии
6)установление подлинно демократической системы.
В 1956 принята Конституция Египта. Президентом избран Насер. Конец переходного периода с 1952 года. Насер проводит независимую и миролюбивую внешнюю политику (не вступает в военные блоки запада). Устанавливает дружественные отношения с СССР и др. странами соцлагеря. Египет из базы империализма все больше превращался в союзника освободительного движения на Ближнем Востоке.
Национализация Суэцкого канала. СовБез ООН признал суверенитет Египта над каналом.
С целью вернуть себе Суэцкий канал, Англия-франция-израиль проводят тройственную агрессию против Египта. СССР грозит наказать агрессоров и военные действия прекращаются. Потом запад пытается сокрушить Египет экономическими методами (замораживают счета, сбивают цены на хлопок..), но социалистические страны пришли на помощь Египту (!). Закрепив политнезависимость, египетское правительство взяло курс на ликвидацию позиций иностранного капитала и на достижение экономической независимости страны. Происходит «египтизация» иностранного капитала и компаний. Все это привело к появлению мощного государственного сектора и мощной роли государства в экономике. Госсектор в промышленности и финансовой сфере позволили ввести планирование в экономику (с 1957-8 года). Нац. Буржуазия стремилась заполнить вакуум, образовавшийся после изгнания иностранного капитала.
Доктрина Эйзенхауэра – запад обещал деньги тем, кто хотели защитить себя от влияния «мирового коммунизма». Но Египет и большинство арабских стран отвергло эти предложения. Запад переходит к организации антиправительственных заговоров в странах, проводящих независимую внешнюю политику. Сирия в наиболее уязвимом положении. Египет приходит ей на помощь. В 1957 решают объединиться с Сирией. Провозглашение Объединенной Арабской Республики (ОАР). Президентом избран Насер. Но: для прочного объединения не было ни экономических, ни политических условий. Но в 1961 году после переворота в Сирии (военного) было объявлено о выходи Сирии из ОАР.
На рубеже 50-60х в экономике Египта два процесса: 1) расширение госсектора 2) бурное развитие частнокапиталистического сектора. Крупная буржуазия не заинтересована в сотрудничестве с госсектором – вкладывают деньги в то, что приносит быструю прибыль (обслуживание, спекулятивные мероприятия). Не могут помочь развитию страны. Крупные промышленники это понимают и боятся национализации – переводят капитал за границу. Утечка капитала из страны. Государство проводит национализацию. В результате всех этих мероприятий в руках государства оказались финансовая система, все крупные и большая часть средних предприятий в области промышленности, транспорта и строительства, крупная оптовая торговля и универмаги. С 1960 года ОАР приступает к 10летней программе экономического развития. Цель – улучшение материального положения народа. Особое внимание развитию тяжелой промышленности. Создание новых отраслей промышленности (металлургия, хим пром, оборонпром…). Проводятся социальные реформы, направленные на улучшение положения трудящихся. В результате проведения соц-эконом. реформ 1961-65, ослабли позиции традиционных слоев буржуазии. Антикапиталистическая политика. В 1962 принята Национальная Хартия. (в ней сказано, что по кап. пути отсталость не преодолеть из-за монополий на мировом рынке. Можно только с помощью социализма). Несмотря на свой в целом мелкобуржуазный характер, египетское руководство во главе с Насером сумело подняться по многим проблемам выше своих узкоклассовых интересов, выражая чаяния широких трудящихся масс города и деревни. Насер – руководитель арабского национализма. В те годы Египет и Насер имели очень большое влияние в межарабской политике. СССР строит объекты в Египте (Асуанская плотина, другие металлообрабатывающие комплексы..).
30 марта 1968 года Насер провозгласил программу 30 марта, которая наметила меры по претворению в жизнь принципов социализма. В 1970 Насер умер. Завещал арабам укреплять арабо-советскую дружбу.

Развитие Египта в 1971-87 гг.
Особенности развития в 1970-е годы: усугубление ближневосточного кризиса и оккупация значительной части египетской территории вынуждали правительство держать в состоянии готовности почти полумиллионную армию. В условиях состояния «ни войны, ни мира» расходы на оборону имели абсолютный приоритет над всеми остальными частями гос. бюджета, что оказывало негативное развитие на экономику. Ухудшение общеэкономического климата привело в начале 70-х годов к снижению темпов индустриализации. Правое крыло в руководстве, поддерживаемое формирующимися новыми и ожившими старыми буржуазными группами требовали под предлогом сохранения национального единства и сплочения арабских рядов отказаться от соц. Ориентации и проповедовали максимальную умеренность. Анвар Садат – президент ОАР. Консервативные взгляды. Выступая с программой постепенной либерализации жизни страны, президент преследовал цель консолидировать разнохарактерные группы буржуазии, с тем, чтобы расширить социальную базу режима и укрепить свою личную власть. Наметившийся в начале 70-х сдвиг вправо проводился постепенно, гибко, поэтапно. Садат перенес центр тяжести на египетский национализм (unlike арабский национализм Насера). Октябрьская война с Израилем (1973) вывела Египет из тупикового положения «ни войны, ни мира», улучшила внутриполитическую ситуацию и укрепила власть Садата. Провозглашается, что для развития Египта нужны и арабские, и иностранные капиталы -происходит привлечение иностранных капиталов. Начинается переход от насеровского «социалистического экономического механизма» и плановой экономики 1960-х к рыночному хозяйству посредством укрепления местной буржуазии и предоставления свободы иностранному капиталу. Садат надеялся на то, что иностранный капитал (в т.ч. арабский) в сочетании с западными технологиями и дешевыми египетскими рабочими руками ускорят развитие страны. Но: иностранный капитал шел во второстепенные области экономики (для быстрой прибыли). Политика «открытых дверей» в первые годы ее осуществления не оправдала себя. Особенности этой политики открытых дверей: отмена госмонополии на внешторг, ослабление контроля над внутрен. Торговлей, предоставление свободы действий крупной (esp. торговой) буржуазии. Быстрое обогащение предпринимательских групп происходит на фоне быстрого обнищания трудящихся. К концу 70-х в городе: расширение сегмента деклассированных, пауперизированных элементов, кризис экономики и снижение темпов развития. Со второй половины 70-х Садат потихоньку вводит многопартийность. Три трибуны:
1)арабская социалистическая (центристы)
2)либерально-социалистическая (правые)
3)национально-прогрессивная (левые).
Провозглашалось, что после удачи этого демократического эксперимента трибуны будут преобразованы в партии. Из-за противоречий с оппозицией Садат принимается за формирование нового послушного парламента (шаг к укреплению авторитарной власти президента).
Социально-экономическое развитие в первой половине 80-х годов. За десятилетие осуществления политики «открытых дверей» (= инфитах). (1974-84) египетская экономика подверглась существенной ломке. Экономика развивалась неравномерно. Наиболее быстрыми темпами развивалась сфера услуг в ущерб производительным секторам экономики. Бесконтрольный импорт приводил к застою в некоторых отраслях промышленности. В 70-е большой ущерб понесло сельское хозяйство, увеличилась эмиграция рабочей силы.
В начале 80-х, как и в 70-е экономическое развитие сдерживалось чрезмерным ростом государственного потребления. (очень большая доля госрасходов). В 80-х годах в стране как бы две экономики:
1) нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, ЧП (высокая зп, производительность труда).
2) не изменившаяся с 60-х промышленность госсектора (маленькие зарплаты….).
Одним из важнейших результатов экономического развития Египта стали численный рост египетского рабочего класса и повышение его удельного веса в социальной структуре общества.
С 1981 президент – Хосни Мубарак. Вначале его деятельность была направлена на преодолении проблем президентства Садата. Меры по оздоровлению экономики. На основе интифаха (т.е. политика открытых дверей), но направить его в производственную сферу. Возвращение к планированию экономики. Внимание развитию промышленности и укреплению госсектора. Но Мубарак также поддерживал частный сектор – пытался балансировать экономику. Администрация Мубарака содействовала активизация внутриполитической жизни, прекратила преследование легальных оппозиционных партий. Активизация деятельности конституционных институтов, усиление самостоятельности государственных и судебных органов. Выборы первого после революции многопартийного парламента. Советско-египетские отношения стали нормализоваться с 1981 года, т.е.с приходом к власти Мубарака. 80-е годы стали периодом бурного экономического развития страны, утвердившейся на пути капиталистического развития. В значительной степени этот показатель достигается благодаря отлаженной системе туризма в «стране пирамид».1997 добился улучшения отношений Египта с Ираном и Ираком и выступил с планом создания зоны свободной торговли и общего аэропорта с соседней Ливией. Одной из главных внутренних проблем остается борьба правительства с оппозиционными силами. 26 сентября 1999 г. на всенародном референдуме Мубарак получил вотум доверия и в четвертый раз был избран президентом страны на шестилетний срок. На проведенных с 23 октября по 14 ноября 2000 парламентских выборах правящая Национально-Демократическая Партия завоевала 388 депутатских мандатов.В 2005 году Мубарак был избран на пятый срок. Уделяют особое внимание привлечению туристов в Египет. За последние 20 лет Египет добился огромных успехов в создании инфраструктуры, на которую было израсходовано 353 миллиарда египетских фунтов. В начале третьего тысячелетия президент Мубарак призван начать модернизацию Египта на основе национального цивилизационного проекта для того, чтобы идти в ногу со стремительным мировым прогрессом в области науки и технологий и тем самым обес¬печить египетскому народу лучшее будущее.
40. Экономические реформы в арабских странах в постбиполярный период.
До освоения нефтеиндустрии аравийские монархии считались отсталой зоной Арабского мира. Передовые позиции занимала восточно-средиземноморская зона с Египтом, Сирией и Ливаном. Именно они числились экономическими и политическими лидерами. Страны Магриба находились примерно посередине. Но сегодня обстановка существенно изменилась. По прежнему общим для всех стран региона остались генетические связи и этнорелигиозное родство. До середины XX века государства арабского мира объединяла политическая несамостоятельность или неполная самостоятельность в качестве периферии Османской империи, а в последующем колоний или колониально-зависимых стран. Для всех деколонизация ознаменовала собой новую ступень в истории арабских стран. Сейчас почти все они (кроме Мавритании, Йемена, Иордании, Судана) развиваются достаточно успешно и быстрыми темпами. Сказывается высокий цивилизационный фундамент. Но коренным и важнейшим фактором, разделившим страны, стала добыча нефти. Для таких стран как Алжир или Тунис нефтедоллары являются необходимым источником к существованию, тогда как в аравийских монархиях, в Ливии нефть выступает в качестве основы экономики, залога процветания и богатства всей страны. Эти страны даже в состоянии выплачивать дотации бедным (Иордании, Сирии, Ливану), т.к. там нет нефтяных ресурсов вовсе. Без этих дотаций бедные страны не смогли бы решить проблему бедности. Нефть и нефтедоллары играют определяющую роль в развитии региона. Страны Магриба обходятся без нефти ввиду того, что ей не обладают. К примеру, Египет решительно вступил на капиталистический путь развития и успешно развивается. Без нефти и нефтедолларов осталось явно меньшинство стран. Большинство же в то же время зависит от нефти. Вооружение (в Ираке и Сирии), рискованные социальные эксперименты с марксистским уклоном (Алжир, Сирия, Ливия, Ирак) оплачиваются теми же нефтедолларами. Цивилизационные особенности арабского региона отходят на второй план перед обилием нефти. В отраслях промышленности в первую очередь развивается нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность с целью обеспечения бесперебойной работы скважин и реализации нефти. Во всех экспортирующих нефть странах существуют министерства нефтяного хозяйства, большую роль играет Организация стран экспортёров нефти - ОПЕК. Во вненефтяном развитии наибольших результатов достиг Египет. Также можно выделить Сирию, Алжир и особенно Ирак в военной промышленности. Развитие сельского хозяйства по странам крайне неравномерное. В одних странах аграрные реформы дали положительные результаты, тогда как в других они были направлены на кооперирование крестьянства и против частного сектора, что привело к отрицательным результатам (Алжир, Ливия). В общем, арабский мир достиг высоких результатов. Также нужно учитывать, что они были достигнуты в условиях рискованных социальных экспериментов, частых ближневосточных войн, постоянной гонке вооружений, неприятия исламом капиталистических норм, ценностей и порядков. Причинами являются всё те же нефтедоллары, а также тенденция к всеарабской солидарности. Но определяющим фактором в этой солидарности является проблема Палестины. Богатые аравийские монархии не жалеют средств для помощи Палестине, а также и другим странам региона, которые противостоят Израилю.

41. Интеграционные процессы в современном Арабском мире
На фоне мировой глобализации происходят определённые процессы интеграции в арабском мире.Однако глобализационные изменения вызывают недоверие значительной части населения арабских стран. Глобализация -попытка навязывания западных ценностей.Предпосылки к интеграции :един территориально, он мононационален (90 %арабы), объединен общим языком, историей и культурой, общими задачами в поддержании оборонного потенциала. Арабский национализм (панарабизм), основанный на представлении об арабах как о единой нации. Ни один из планов объединения "сверху" из-за целого ряда факторов каксубъективного, так и объективного характера не был реализован. Определенным исключением явилась лишь Арабская лига (современное название - ЛАГ),которая стала лишь координационным органом, а не инструментом интеграции. Особые роль и место в деле интеграции арабов принадлежали бывшему гипетскому президенту Гамалю Абд аль-Насеру. Именно он явился одним из инициаторов и вдохновителей создания Объединенной Арабской Республики (1958-61 ) Более значительными и стойкими оказались объединения регионального уровня, сформированные и провозглашенные в конце 1980-х гг., а именно Арабский Совет Сотрудничества, Союз Арабского Магриба и Совет Сотрудничества Арабских Государств Персидского Залива. В основе их, помимо сугубо политической заинтересованности друг в друге, лежали, как правило,еще и экономические интересы. В настоящее время многие арабские политики и исследователи современных роцессов на Ближнем Востоке указывают на необходимость пересмотра основных документов Лиги Арабских Государств и призывают к активизации ее деятельности. Инициативы руководства Йеменской Республики по созданию качественно новой общеарабской организации. Йемен выдвигает проект конституции Союза Арабских Государств.Йеменский проект, призывающий к созданию Союза Арабских Государств, не ставит своей целью принизить роль ЛАГ, а направлен лишь на укрепление ее роли и превращение ЛАГ в более развитую и более эффективную организацию.При этом каждое государство, входящее в союз, получит гарантии незыблемости своего суверенитета и свободы выбора политического устройства. Начиная с 29 марта 2004 г. инициативный проект уже не будет считаться«собственностью» Йемена, а будет принадлежать всему арабскому народу. Цель - обрести региональную общеарабскую организацию,которая сможет защитить будущее нации, ее интересы и которая рассеет впечатление о ее слабости.ПРИНЦИПЫ СОЮЗА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ (САГ): уважение суверенитета каждого арабского государства,неприкосновенность его территориальных границ и земель.- право каждого государства на выбор политической системы правления; невмешательство во внутренние дела государств – членов САГ; способствование проведению в жизнь демократических принципов,крепление демократических институтов и соблюдение прав человека; - создание системы региональной безопасности - Союз Арабских Государств обязует входящие в него государства разрешать любые конфликты мирным путем - способствование международной безопасности и стабильности, борьбе с терроризмом. ЦЕЛИ СОЮЗА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ:Единство экономическое должно породить ед политическое. - проведение экономических реформ, направленных на создание экономического климата, способствующего интеграции стран – членов САГ; - проведение в жизнь концепции общеарабского экономического рынка,либерализация валютных операций и перевода капиталов - повышение уровня жизни населения - координация усилий арабских стран и их деятельность как единого блока на международной арене; объединение законодательства.

Вопрос № 44 Государства Центральной Азии после распада СССР: общее и особенное в политическом и социально-экономическом развитии. Государства Центральной Азии всегда были отдельной экономической территорией: Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия.После распада СССР нужно было организовать новые формы администрации, определить основные параметры политики в новых условиях существования. В последнее время тесное сближение Каз., Узб., Тадж,. Кирг., с Росс., заключивших: ОДКБ(Организация договора о коллективной безопасности), Евразийское экономическое сообщество, ШОС.Туркмения. Молодое и малонаселенное (5 млн.чл) государство, здесь на смену рухнувшему советскому тоталитаризму пришла авторитарная единоличная система власти., во власти гос-ва стал Сапармурат Ниязов (Туркменбаши). Его именем называют города и поселки Провозгласив принцип нейтральности во внешней политике, сделав государственными – русский, англ., туркменский, Ниязов приступил к реформам. Суть их сводилась к изменению характера экон. струтуры не только под покровительством гос-ва, но и при строгом контроле с его стороны.Туркмения - аграрная страна с развитым: зерноводством, хлопководством, овощеводством и скотоводством следовательно, Ниязов начал аграрную реформу.Невысокий уровень жизни компенсируется бесплатными коммунальными услугами.Газ и нефть полностью контролирует гос-во. Нынешний президент Гурбангулы Бердимухамедов. Узбекистан. (25 млн. чл.). Президент Ислам Каримов, создав новую конституцию(1992г.), он сделал акцент на верховенство народа и на власть закона. В сфере экономики провозглашен курс на создание социально ориентированного рыночного хоз-ва. Были проведены эк. Реформы направленные на развитие коммуникаций и инфраструктуры. Узбекистан активно устанавливает эк. связи с разными странами (Юж. Корея…) Узбекистан богат природными ресурсами, однако добыча и разработка их затруднена в связи с отсутствием квалиф.кадров, в стране быстро снижается уровень жизни. Узбекистан поддерживает дружеские отношения с соседями по СНГ (поставка газа в Киргизию, а Киргизия в свою очередь обеспечивает электроэнергией некоторые районы в связи с проблемой нехватки воды). Внешнеполит-ие связи довольно тесные – с Россией, Турцией, США.Таджикистан. (6 млн. чл.)Президентом стал Р.Набиев. После распада СССР ускоренные темпы индустриализации и насильственное перемещение горных крестьян в центры производственной активности, привели к росту антропогенной нагрузки на природу. Обострились противоречия между северянами и южанами, в стране начинается гражданская война: северяне стойко стояли за привычный коммунизм, а южане за демократию, бои шли на протяжении ряда лет, сопровождавшаяся жестокими, массовыми убийствами людей. При помощи России и стран СНГ был положен конец войне и поставлена задача нац. примирения.В 1994 была принята нов. конституция и избран нов. президент Э. Рахмонов.Следствием войны стал эк. упадок, Таджикистан входит в число беднейших стран. Казахстан. (17 млн. чл) Президент Н. Назарбаев. В Казахстане сформировался авторитарно-национальный режим ( некоторые специалисты именуют его авторитарно-демократическим). Ныне открыты месторождения нефти и газа, разработка которых идет полным ходом. На данный момент Казахстан является наиболее развитой страной в Центр. Азии. Киргизия. (5 млн.чл.) После распада СССР, президентом стал А. Акаев. Страна богата полезн. ископ (золото, ртуть, медь), производство направлено на цветную металлургию.Политика направлена на сотрудничество со странами СНГ и развитие туризма В 2005г. 24 марта произошла революция «тюльпанов» - свержение власти А. Акаева.Во главе гос-ва стал К. Бакиев.